文席平

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關(guān)于陸港與陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別劃分的討論

文席平

2000年，《建立中國(guó)西部國(guó)際港口——西安國(guó)際陸港的設(shè)想》一文提出了陸港基本理論和實(shí)施方法；2004年，在上海市人民政府與西安市人民政府推動(dòng)下，我國(guó)第一個(gè)國(guó)際陸港項(xiàng)目——西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正式立項(xiàng)；2007年，石家莊內(nèi)陸港正式運(yùn)營(yíng)；2009年，《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》修訂案提交全國(guó)人大；2011年，首屆中國(guó)國(guó)際陸港研討會(huì)在西安召開；2013年，中、印、蒙、俄、泰等14個(gè)成員國(guó)在泰國(guó)曼谷簽署了聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（ESCAP）《政府間陸港協(xié)定》；2014年，中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)在西安成立；2015年，“國(guó)際陸港”列入《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；目前，據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，我國(guó)陸港的建成項(xiàng)目和在建項(xiàng)目為107個(gè)，陸港事業(yè)方興未艾、在國(guó)內(nèi)外蓬勃發(fā)展。

為了促進(jìn)陸港和陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)健康有序發(fā)展，本文就陸港定義、名稱、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、陸港代碼、陸港規(guī)模、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)、陸港與陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別劃分給予探討。

陸港定義、名稱、組織機(jī)構(gòu)

1.定義：陸港（Landport）是設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市鐵路、公路交匯處便于貨物裝卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)的車站，是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立直接對(duì)外開放的通商口岸和現(xiàn)代物流操作平臺(tái)，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口。

陸港定義中闡明三個(gè)概念：第一，陸港是車站，第二，陸港是內(nèi)陸城市具備直接從事國(guó)際運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的操作平臺(tái)，第三，陸港與沿海港口的關(guān)系，陸港是沿海港口在內(nèi)陸城市從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)姆种C(jī)構(gòu)（支線港口或喂給港）。

2.陸港名稱：城市名+陸港。例如：西安陸港（Xian Landport）。陸港作為學(xué)名，無水港、干港、旱碼頭、公路港、鐵路港、港務(wù)區(qū)等名稱，可以作為陸港的別名。

3.陸港發(fā)展宗旨：建港興市、開發(fā)內(nèi)陸。陸港發(fā)展宗旨八個(gè)字、體現(xiàn)三重理念：第一，通過建設(shè)陸港、達(dá)到振興城市，建港是手段、興城是目的；第二，建設(shè)陸港是可以操作是抓手，是振興內(nèi)陸城市的重要方法之一；第三，建設(shè)陸港、振興城市的終極目標(biāo)是——促進(jìn)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高內(nèi)陸人民生活水平。

4.陸港組織機(jī)構(gòu)（以西安陸港為背景）。

圖1　陸港組織機(jī)構(gòu)示意圖

5.陸港主要業(yè)務(wù)：承擔(dān)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

6.陸港十大功能：?jiǎn)巫C辦理、報(bào)關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲(chǔ)存、運(yùn)輸代理、信息服務(wù)、配套服務(wù)。

7.陸港宏觀功能：陸港是內(nèi)陸城市直接融入“一帶一路”的必要大門，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸地國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)陸港是為了促進(jìn)內(nèi)陸城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)際資本和東部?jī)?yōu)質(zhì)資本向內(nèi)陸雙轉(zhuǎn)移提供國(guó)際物流平臺(tái)。

8.陸港微觀功能：陸港是內(nèi)陸對(duì)外的通商口岸，為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)在本地提供直接進(jìn)入國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際市場(chǎng)的通道入口。

陸港代碼

中國(guó)陸港代碼采用6位拉丁字母字符代碼，其中：前2位字母代表國(guó)別，第3位字母“O”代表陸港，后3位字母是陸港名稱拉丁字母的縮寫，說明如下：

1.海港字符代碼是5位，為了將陸港與海港區(qū)別開來，陸港字符代碼在國(guó)別后加字母“O”，組成6位字符代碼；

2.選擇字母“O”做為區(qū)別符號(hào)，一是在拉丁文中或中文拼音中，以字母“O”做為第一個(gè)字母的單詞（或拼音）少、城市名更少，二是字母“O”形狀特殊，便于區(qū)別：

陸港規(guī)模

1.陸港規(guī)模：以陸港貨物吞吐量（萬噸）為基本衡量基礎(chǔ)，輔以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱TEU（20英尺）運(yùn)輸量（萬箱）和陸港進(jìn)出口貨物總額（億美元）。

2.統(tǒng)計(jì)范圍：包含陸港和陸港配套物流設(shè)施的國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸。

3. 重量換算。40英尺集裝箱（重箱、空箱）折合30頓；20英尺集裝箱TEU（重箱、空箱）折合20頓；輕泡貨物 1m3折合1頓；笨重零擔(dān)貨物按照車輛額定載重計(jì)算。

陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)

1.定義：陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)是以陸港為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際物流和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是內(nèi)陸城市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新城區(qū)。

2.陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的主要區(qū)塊：自由貿(mào)易區(qū)、綜合報(bào)稅區(qū)、出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)、客運(yùn)中心站、文化教育區(qū)、生產(chǎn)配套服務(wù)區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)等。

3.陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)有三大任務(wù)：建新城、入大網(wǎng)、組小網(wǎng)。

一是建新城，即參照國(guó)際港口城市發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)；

二是入大網(wǎng)，即陸港產(chǎn)業(yè)園積極主動(dòng)地與世界各大港口和商貿(mào)市場(chǎng)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，直接進(jìn)入國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和世界經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)，帶領(lǐng)本地區(qū)經(jīng)貿(mào)走向世界，引導(dǎo)世界經(jīng)貿(mào)走入本地區(qū)；

三是組小網(wǎng)，即構(gòu)建陸港直接經(jīng)濟(jì)腹地，組建以陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心、以其周邊地區(qū)為經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，為本地區(qū)提供現(xiàn)代國(guó)際物流服務(wù)、帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

4.依港設(shè)區(qū)、以區(qū)養(yǎng)港、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、建港興市。陸港與周邊地區(qū)較為科學(xué)合理和成熟的發(fā)展理念是：以陸港為基礎(chǔ)、依托陸港大進(jìn)大出的國(guó)際物流資源優(yōu)勢(shì)設(shè)置陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)（陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)由陸港工業(yè)區(qū)和陸港服務(wù)區(qū)組成），陸港工業(yè)企業(yè)集群的大產(chǎn)出和大運(yùn)量為陸港提供充足的貨物資源，陸港服務(wù)區(qū)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)集群為陸港聚集經(jīng)濟(jì)腹地的貨物資源，從而形成陸港、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)、內(nèi)陸城市、陸港直接經(jīng)濟(jì)腹地、陸港間接經(jīng)濟(jì)腹地層次遞進(jìn)的有機(jī)關(guān)系，促成“依港設(shè)區(qū)、以區(qū)養(yǎng)港、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、建港興市”的發(fā)展模式，使內(nèi)陸城市發(fā)展成國(guó)際港口城市，帶動(dòng)城市輻射地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

陸港與陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別劃分

本文將陸港分為三級(jí)：一級(jí)綜保型陸港，二級(jí)聯(lián)運(yùn)型陸港，三級(jí)公路型陸港；

本文將陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)分為五級(jí)：一級(jí)核心型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)，二級(jí)綜保型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)，三級(jí)外工型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)，四級(jí)工貿(mào)型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)，五級(jí)商貿(mào)型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

1.評(píng)定依據(jù)。以陸港與陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)擁有的基礎(chǔ)設(shè)施為評(píng)定依據(jù)。

參與評(píng)定陸港級(jí)別的基礎(chǔ)設(shè)施：國(guó)際物流單證作業(yè)區(qū)、公路集裝箱作業(yè)區(qū)、公路散貨作業(yè)區(qū)、鐵路集裝箱作業(yè)區(qū)、鐵路散貨作業(yè)區(qū)、保稅物流中心；

參與評(píng)定陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別的基礎(chǔ)設(shè)施：商品交易市場(chǎng)（含電商物流園）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合報(bào)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)。

對(duì)參與評(píng)定基礎(chǔ)設(shè)施的二條要求：第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要獲得上級(jí)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)，第二，基礎(chǔ)設(shè)施需要投入運(yùn)營(yíng)；滿足上述兩個(gè)條件的基礎(chǔ)設(shè)施方可作為評(píng)定陸港、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別依據(jù)。

2.陸港、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別劃分。

表2　陸港、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別劃分表

3.陸港級(jí)別。

一級(jí)，綜保型陸港：具有陸港完備功能，為進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)提供一站式辦公的國(guó)際物流單證作業(yè)、保稅物流和公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)；是本地區(qū)直接對(duì)外貿(mào)易大門，提升本地區(qū)外向型投資環(huán)境。

二級(jí)，聯(lián)運(yùn)型陸港：具有陸港基本功能，為進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)提供一站式辦公的國(guó)際物流單證作業(yè)和公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)；是本地區(qū)直接對(duì)外貿(mào)易大門，提升本地區(qū)外向型投資環(huán)境。

三級(jí)，公路型陸港：具備陸港基本功能，為進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)提供一站式辦公的國(guó)際物流單證作業(yè)和國(guó)際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)。

公路型陸港審批程序簡(jiǎn)單，而且投資少見效快，可為本地區(qū)迅速建立直接對(duì)外貿(mào)易大門、提供國(guó)際港口服務(wù)，促進(jìn)本地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別。

一級(jí)，核心型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)：是具有自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)際港口服務(wù)、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)加工、出口加工、商品交流、客運(yùn)中心以及生產(chǎn)、生活配套的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是國(guó)際化大都市的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)與文化中心。

二級(jí)，綜保型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)：是具有綜合保稅區(qū)、國(guó)際港口服務(wù)、物流園區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)加工、出口加工、商品交流、客運(yùn)中心以及生產(chǎn)、生活配套的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的新城鎮(zhèn)。

三級(jí)，外工型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)：是具有出口加工區(qū)、國(guó)際港口服務(wù)、物流園區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)加工、商品交流、客運(yùn)中心以及生產(chǎn)、生活配套的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是工貿(mào)型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)的升級(jí)版。

四級(jí)，工貿(mào)型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)：是具有工業(yè)生產(chǎn)加工、國(guó)際港口服務(wù)、物流園區(qū)、商品交流、客運(yùn)中心以及生產(chǎn)、生活配套的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為引領(lǐng)本地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。

五級(jí)，商貿(mào)型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)：具有基本國(guó)際港口服務(wù)和國(guó)際商品交流功能，具備初級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)本地區(qū)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

5.參與評(píng)定的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)介。

（1）陸港國(guó)際物流單證作業(yè)區(qū)，是本地區(qū)有關(guān)國(guó)際物流的企事業(yè)單位對(duì)外辦事窗口的聚集區(qū)，是陸港的首腦機(jī)構(gòu)，為進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)提供一站式辦公的國(guó)際物流單證作業(yè)服務(wù)。其主要設(shè)施有和功能有：一站式陸港綜合辦公大廳、海關(guān)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸管理、工商管理、許可證管理、集裝箱業(yè)務(wù)中心、貨場(chǎng)業(yè)務(wù)辦公室、國(guó)際金融、國(guó)際保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流信息中心、外運(yùn)貨貸和物流企業(yè)寫字樓、陸港管委會(huì)、沿海港口在內(nèi)陸城市的分公司，配套公交車站、出租車停車點(diǎn)、客車停車場(chǎng)、超市、酒店、公寓、餐飲、茶社、廣告、會(huì)議廳、休閑娛樂等商務(wù)服務(wù)設(shè)施。

（2）陸港公路集裝箱作業(yè)區(qū)，是陸港進(jìn)行公路國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)操作的綜合場(chǎng)所，為國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)提供門道門集裝箱配送、拆箱交貨和裝箱運(yùn)輸服務(wù)，具備空箱回送、貨物暫存、海關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、洗箱修理等業(yè)務(wù)，滿足集裝箱國(guó)際運(yùn)輸?shù)幕拘枨?。主要設(shè)施由裝卸存儲(chǔ)區(qū)和生產(chǎn)輔助區(qū)組成，裝卸存儲(chǔ)區(qū)主要設(shè)施有：內(nèi)外貨車停車場(chǎng)、出入港區(qū)道路、進(jìn)出場(chǎng)道口、集裝箱/車輛快速檢查系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)道路、重箱區(qū)（4層）、空箱區(qū)（6層）、中轉(zhuǎn)箱區(qū)、冷藏箱區(qū)、特種箱區(qū)、危險(xiǎn)品箱區(qū)、拆裝箱區(qū)、暫存?zhèn)}庫(kù)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、綠化帶等；輔助區(qū)設(shè)施和功能有：生產(chǎn)調(diào)度室、充電房、變（配）電站、車庫(kù)、工具房、洗箱區(qū)、機(jī)具修理場(chǎng)、消防站、清潔組、侯工房、超市、食堂、洗手間、宿舍、澡堂等設(shè)施。

陸港公路散貨作業(yè)區(qū)，是陸港進(jìn)行公路運(yùn)輸散雜貨作業(yè)區(qū)，為國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)、物流公司提供運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲(chǔ)存、運(yùn)輸代理和信息服務(wù)平臺(tái)。主要設(shè)施和功能有：倉(cāng)庫(kù)區(qū)、貨物堆場(chǎng)、零擔(dān)配載區(qū)、貨車停車場(chǎng)、園區(qū)道路、生活配套服務(wù)區(qū)。

（3）陸港鐵路集裝箱作業(yè)區(qū)。是陸港進(jìn)行鐵路國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)操作的綜合場(chǎng)所，為國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)提供門道門集裝箱配送、拆箱交貨和裝箱運(yùn)輸服務(wù)，具備空箱回送、貨物暫存、海關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、洗箱修理等業(yè)務(wù)，滿足集裝箱國(guó)際運(yùn)輸?shù)幕拘枨?。鐵路集裝箱作業(yè)區(qū)主要設(shè)施由集裝箱堆場(chǎng)、裝卸前沿區(qū)、火車裝卸專線和生產(chǎn)輔助區(qū)四部分組成，集裝箱堆場(chǎng)設(shè)施有：內(nèi)外貨車停車場(chǎng)、出入港區(qū)道路、進(jìn)出場(chǎng)道口、集裝箱/車輛快速檢查系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)道路、重箱區(qū)（4層）、空箱區(qū)（6層）、拆裝箱區(qū)、中轉(zhuǎn)箱區(qū)、冷藏箱區(qū)、特種箱區(qū)、危險(xiǎn)品箱區(qū)、暫存?zhèn)}庫(kù)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、綠化帶等；裝卸前沿區(qū)是從鐵路裝卸專線至第一排堆場(chǎng)集裝箱的前緣線之間的場(chǎng)地，它是貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)堆存的場(chǎng)地；火車裝卸專線主要設(shè)施有：裝卸專線、站臺(tái)、雨棚、道路；生產(chǎn)輔助區(qū)主要設(shè)施有：生產(chǎn)調(diào)度室、充電房、變（配）電站、車庫(kù)、工具房、洗箱區(qū)、機(jī)具修理場(chǎng)、消防站、清潔組、侯工房、超市、食堂、洗手間、宿舍、澡堂等設(shè)施。

陸港鐵路散貨作業(yè)區(qū)，是陸港進(jìn)行鐵路運(yùn)輸散雜貨作業(yè)區(qū)，為國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)、物流公司提供運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲(chǔ)存、運(yùn)輸代理和信息服務(wù)平臺(tái)。主要設(shè)施和功能有：倉(cāng)庫(kù)區(qū)、貨物堆場(chǎng)、零擔(dān)配載區(qū)、貨車停車場(chǎng)、園區(qū)道路、生活配套服務(wù)區(qū)。

（4）陸港保稅物流中心，是經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。主要功能有：保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流加工、包裝裝卸、增值服務(wù)、全球采購(gòu)、信息服務(wù)、出口退稅等。

（5）陸港商品交易市場(chǎng)（和電商物流園和客運(yùn)中心），其主要包括消費(fèi)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品市、生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)、工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等類型。借助陸港區(qū)域交通中心優(yōu)勢(shì)，陸港配套專業(yè)商品交易市場(chǎng)、電商物流園和客運(yùn)中心，為本地區(qū)提供商品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，為電商提供商品體驗(yàn)店和信息服務(wù)中心，發(fā)展客運(yùn)快遞配送業(yè)務(wù)，為商戶、顧客和陸港員工提供長(zhǎng)途客運(yùn)以及市內(nèi)公交服務(wù)。

（6）陸港工業(yè)區(qū)，是經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)、臨近陸港的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，陸港工業(yè)區(qū)是以陸港為依托、直接連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高工業(yè)化集約強(qiáng)度、突出產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)化功能布局的第四代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是承接國(guó)際資本和東部?jī)?yōu)質(zhì)資本雙轉(zhuǎn)移的有效平臺(tái)。

（7）陸港出口加工區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉工業(yè)區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)可以從事制造、加工、裝配和進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)，享受國(guó)家規(guī)定減免的。

（8）陸港綜合報(bào)稅區(qū)，是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

（9）陸港自由貿(mào)易區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展銷、制造、拆裝、改裝、加標(biāo)簽、分類、與其他貨物混合加工等商業(yè)活動(dòng)特殊區(qū)域。陸港自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)陸地區(qū)的操作功能，與國(guó)外“自由港區(qū)”功能較為相似。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是在內(nèi)地政府管理下、享受部分特殊優(yōu)惠政策、聚集資本密集型和技術(shù)密集型工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。管理主體是地方政府的派出機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)；建設(shè)主體——開發(fā)區(qū)投資有限公司。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供“七通一平”建設(shè)環(huán)境和國(guó)家給予的優(yōu)惠政策和措施。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的投資業(yè)態(tài)可以分為：一至五代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

1.第一代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以優(yōu)惠政策為主、吸引各種工業(yè)投資和生產(chǎn)、生活配套服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

2.第二代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以某些工業(yè)產(chǎn)業(yè)或某類工業(yè)企業(yè)為主、輔以商貿(mào)交易以及生產(chǎn)、生活配套服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

3.第三代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)原理構(gòu)建、輔以商貿(mào)交易和生產(chǎn)、生活配套服務(wù)的工業(yè)生態(tài)開發(fā)區(qū)；

4.第四代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是集國(guó)際物流園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)交易區(qū)和生產(chǎn)、生活配套服務(wù)為一體的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

5.第五代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——國(guó)際經(jīng)貿(mào)都城核心區(qū)，是集國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政中心、國(guó)際文化交流中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)、商貿(mào)交易區(qū)和生產(chǎn)、生活配套服務(wù)為一體的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)模可以分為：國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

陸港定性評(píng)級(jí)初探

對(duì)西安陸港和陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)做探討性評(píng)級(jí)。

陸港名稱：西安陸港

陸港代碼：CNOXAN

陸港級(jí)別：一級(jí) 綜保型陸港

陸港規(guī)模：2014年，西安陸港貨物總吞吐量5.6萬噸，集裝箱吞吐量9.8萬TEU，進(jìn)出口貿(mào)易總額249.8（億美元）。

陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)名稱：西安國(guó)際港務(wù)區(qū)

陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)別：四級(jí)，工貿(mào)型陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)；省級(jí)、第四代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

陸港是21世紀(jì)的新生事物，是“一帶一路”建設(shè)的支撐點(diǎn)和實(shí)施抓手，方興未艾、蓬勃發(fā)展，大家對(duì)陸港的理解與建設(shè)不盡相同。本文以基礎(chǔ)設(shè)施為主參照其他指標(biāo)對(duì)陸港和陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)探討性的評(píng)級(jí)，疏漏之處在所難免，歡迎專家學(xué)者給予指正。

（作者單位：陜西省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)國(guó)際陸港工作專業(yè)委員會(huì)）