■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

“三去一降一補(bǔ)”數(shù)據(jù)快報(bào)

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以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板（簡稱“三去一降一補(bǔ)”）為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已推進(jìn)半年多，共有20多個(gè)省份業(yè)已出臺相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施意見（或方案），本期將一些地區(qū)的亮點(diǎn)數(shù)據(jù)和已取得的成績整理報(bào)告如下。

去產(chǎn)能

國務(wù)院發(fā)布鋼鐵煤炭兩個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，煤炭行業(yè)從2016年開始，用3至5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右；鋼鐵行業(yè)從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。

地方供給側(cè)改革樣本數(shù)據(jù)

綜合地方去產(chǎn)能方案發(fā)現(xiàn)，在煤炭方面，到2020年，山西省將有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。在鋼鐵方面，河北省今年將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬噸、煉鋼產(chǎn)能1422萬噸。作為產(chǎn)能退出重點(diǎn)的“僵尸企業(yè)”，廣東省提出“兩步走”戰(zhàn)略，2017年國有“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場出清；2018年非國有“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場出清。而據(jù)廣東省國資委摸查，目前廣東省國有企業(yè)中共有僵尸企業(yè)3385家，數(shù)量龐大，任務(wù)艱巨。

◆廣 東（2018年）

◆浙 江（2017年）

◆江 蘇（2020年）

◆福 建（2018年）

◆吉 林（2018年）

去庫存

截至4月末，全國商品房待售面積7.27億平方米，已連續(xù)兩個(gè)月減少，去庫存取得一定成效。

今年上半年，安徽、廣東等16省出臺不同力度的去庫存配套政策。其中，安徽省提出用3年左右時(shí)間，去化商品房庫存2500萬平方米。廣東到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%；江蘇“十三五”期間，全省公積金每年歸集總額不低于1000億元，支持20萬戶以上家庭購買住房。

據(jù)重慶市國土房管局初步統(tǒng)計(jì)，上半年重慶市共完成房地產(chǎn)去庫存455.65萬平方米，任務(wù)完成率45.57%。其中農(nóng)民工及外來人口購置住房98.84萬平方米（完成任務(wù)率98.84%），成為消化存量商品房的生力軍。此外，重慶市還加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，2016-2018年兩年內(nèi)土地供應(yīng)規(guī)模逐年減少10%，商品房新開工面積增速控制在3%以內(nèi)。

◆廣東（2018年）

◆浙 江（2020年）

◆重 慶（2018年）

◆安 徽（2018年）

◆吉 林（2018年）

◆湖 北（2016年）

去杠桿

◆廣 東（2018年）

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室的研究數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國債務(wù)總額為168.48萬億元，全社會杠桿率為249%。其中，非金融企業(yè)部門的債務(wù)問題尤為突出，債務(wù)率高達(dá)156%。

在政府去杠桿方面，吉林省到2018年年底將通過發(fā)行地方政府債券置換全省政府債務(wù)1600億元。政府主導(dǎo)的民生、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過市場化融資達(dá)到700億元以上。在企業(yè)去杠桿方面，安徽省在未來5年會積極運(yùn)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以確保旗下各子基金累計(jì)投入資金600億元，帶動(dòng)社會投資3000億元。2016年募集資金120億元以上，完成投資100億元以上。在金融去杠桿方面，云南明確省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得超過70%。

◆江 蘇（2016年）

◆吉 林（2018年）

◆云 南（2018年）

◆廣 東（2018年）

◆福 建（2016年）

◆山 東（2016年）

◆重 慶（2016年）

降成本

1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。

廣東降成本實(shí)施方案提出，到2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，其中，降低稅負(fù)成本約2150億元，比重最大。山東省明確，到2018年年底,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”,用電成本累計(jì)降低300億元。

◆河 南（2016年）

補(bǔ)短板

浙江省是全國最先發(fā)布補(bǔ)短板《意見》的省份之一，重點(diǎn)要補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，提出到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.5萬家，科技型中小微企業(yè)達(dá)5萬家，新增高技能人才100萬人，全面建成創(chuàng)新型省份。

另據(jù)江蘇省補(bǔ)短板的《實(shí)施意見》，全省將啟動(dòng)5大領(lǐng)域“補(bǔ)短板專項(xiàng)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)重大項(xiàng)目，總投資2.8萬億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，200個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資1500多億元，已超出預(yù)期目標(biāo)。

◆福 建（2018年）

◆安 徽（2020年）

◆江 蘇（2018年）

表1 江蘇省“補(bǔ)短板專項(xiàng)工程”項(xiàng)目資金分配情況

◆廣 東（2018年）

表2 廣東省補(bǔ)短板資金投入情況（單位：億元）