■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

城市“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)看點(diǎn)（東部地區(qū)）

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綜合分析省會(huì)以上城市（東部地區(qū)）“十三五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，未來(lái)五年，重點(diǎn)省會(huì)及以上城市將圍繞建設(shè)更高水平的創(chuàng)新示范區(qū)，積極打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心等展開(kāi)新一輪競(jìng)跑，不同的戰(zhàn)略定位為城市發(fā)展確立了新的航標(biāo)。現(xiàn)將省會(huì)城市“十三五”規(guī)劃綱要中的重點(diǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告如下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

◎GDP總量：7個(gè)城市進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部

在東部13個(gè)副省級(jí)城市中（除海口、寧波未見(jiàn)規(guī)劃全文外），到2020年，共有7個(gè)城市進(jìn)入“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”，比“十二五”期末增加4個(gè)，分別是南京、青島、沈陽(yáng)、大連。另外，廣州和深圳地區(qū)GDP將分別高達(dá)2.8萬(wàn)億元、2.6萬(wàn)億元。

表1 東部地區(qū)副省級(jí)城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)比較

◎GDP年均增速：哈爾濱6—6.5%墊底

從增速看，“十三五”期間，福州市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)9%，領(lǐng)先于東部地區(qū)同級(jí)別城市，哈爾濱最低。

◎全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：福州38萬(wàn)元/人引人注目

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年，福州市全員生勞動(dòng)生產(chǎn)率將達(dá)38萬(wàn)元/人，大有趕超廣州、深圳之勢(shì)。

◎城鎮(zhèn)化率：廣州86.05%最高

到2020年，廣州市常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)86.05%，比2015年末提高0.62個(gè)百分點(diǎn)；南京戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)79%；福州市人戶(hù)分離仍然比較嚴(yán)重，常住人口城鎮(zhèn)化率與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率相差17個(gè)百分點(diǎn)。

◎服務(wù)業(yè)增加值比重：長(zhǎng)春47%唯一不過(guò)半

到2020年，長(zhǎng)春市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由2015年的6.2：50.1：43.7調(diào)整為5：48：47，其中，服務(wù)業(yè)增加值比重僅為47%。另外，“十三五”期間，石家莊服務(wù)業(yè)增加值比重將提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53%，漲幅高于其他城市。

此外，各城市還根據(jù)自身情況，增加了一些指標(biāo)作為規(guī)劃目標(biāo)（見(jiàn)表2、表3）。

如在經(jīng)濟(jì)類(lèi)型方面，長(zhǎng)春提出，到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生總值的比重將達(dá)60%，高于濟(jì)南的40%。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，濟(jì)南明確到2020年，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%，高于廣州的12%；沈陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值將分別達(dá)到3300億元、1.3萬(wàn)億元，年均增速分別為7%、8%，遠(yuǎn)高于其他城市工業(yè)發(fā)展速度。

在需求結(jié)構(gòu)方面，隨著南沙新區(qū)和中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)先行先試作用充分發(fā)揮，廣州市商品進(jìn)出口總額到2020年將達(dá)2000億美元；另外，“十三五”期間，濟(jì)南市一般公共預(yù)算財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資額以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額將分別以年均增速9%、13%及11%保持增長(zhǎng)，這三項(xiàng)指標(biāo)均高于目前已有數(shù)據(jù)的城市。

表2 東部地區(qū)部分省會(huì)及以上城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重點(diǎn)指標(biāo)比較1

表3 東部地區(qū)部分省會(huì)及以上城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重點(diǎn)指標(biāo)比較2

【鏈接】 東部地區(qū)省會(huì)及以上城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)未達(dá)標(biāo)情況

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，到2020年，深圳市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量將分別達(dá)到4.25%、64件，均領(lǐng)先于其他城市；另外，南京在這兩項(xiàng)指標(biāo)上將超過(guò)廣州，分別達(dá)到3.2%和45件。石家莊和長(zhǎng)春是東部地區(qū)僅有的“萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量”不足10件的兩個(gè)省會(huì)城市，分別為3.95件、2件。不僅如此，石家莊在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率方面也落后于其他城市。

表4 東部地區(qū)部分省會(huì)及以上城市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”主要指標(biāo)比較

此外，一些城市還提出了各具特色的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”規(guī)劃目標(biāo)，如南京市提出,到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重將達(dá)到52.5%，高于廣州市提出的49%的目標(biāo)。杭州市明確，到2020年全市人才總量將達(dá)到250萬(wàn)人，五年間累計(jì)增加54萬(wàn)人。深圳市在“十三五”期間將再培養(yǎng)8-10家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

【鏈接】“十二五”末期，6個(gè)城市沒(méi)有按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)既定的“R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”目標(biāo)，其中，南京差距最大，規(guī)劃與實(shí)際完成相差1.5個(gè)百分點(diǎn)。廈門(mén)2015年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%，與規(guī)劃目標(biāo)65%相差1個(gè)百分點(diǎn)。

民生福祉目標(biāo)

表5 東部地區(qū)省會(huì)及以上城市“民生福祉”主要指標(biāo)比較

“十三五”期間，除哈爾濱居民人均收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（6.5%）同步外，其他城市均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中，福州、廈門(mén)均為8.5%。杭州市居民人均可支配收入到2020年將達(dá)到6.3萬(wàn)元，高于深圳的6萬(wàn)元。

此外，未來(lái)五年，廣州將累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員人100萬(wàn)人；濟(jì)南明確提出2018年是“現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧”的目標(biāo)年，比國(guó)家規(guī)劃提前兩年實(shí)現(xiàn)摘帽；大連市到2020年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將達(dá)到99%，居各城市之首。

除上述規(guī)劃目標(biāo)之外，一些城市還從醫(yī)療、教育、公共服務(wù)、公共安全等方面提出了與民生相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，甚至還有一些綜合類(lèi)的指標(biāo)，如法治建設(shè)滿(mǎn)意度（南京，>90%)、社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)（南京，>90%）、人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（廈門(mén)，0.89）等。

◆南 京基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率（%） ≥98法治建設(shè)滿(mǎn)意度（%） ≥90 公眾安全感（%） ≥92每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)（個(gè)） 17 社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù) ≥90城市、農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率（%） 98、96◆杭 州每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 4.5名億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 <0.047◆福 州財(cái)政教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重 20%◆廈 門(mén)人類(lèi)發(fā)展指數(shù) 0.89 千人醫(yī)療床位數(shù) 6張人均國(guó)民收入（GNI） 30651（購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元）每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 2.9 新增義務(wù)教育學(xué)位數(shù) 【10萬(wàn)個(gè)】新增公辦幼兒園學(xué)位數(shù) 【3萬(wàn)個(gè)】 基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 353萬(wàn)人工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 197萬(wàn)人 失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 199萬(wàn)人生育保險(xiǎn)參保人數(shù) 184萬(wàn)人 每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù) 5人每千名老人養(yǎng)老床位數(shù) 40張中心域區(qū)人均公園綠地面積 11m2 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)627萬(wàn)人◆濟(jì) 南每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) 3.1◆青 島每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù) 50張 每千人口執(zhí)業(yè) (助理)醫(yī)師 3.3名每千名老人養(yǎng)老床位數(shù) 40張 大專(zhuān)以上受教育人口比重 30%◆廣 州食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率 9（批次/千人）◆深 圳藥品評(píng)價(jià)性抽樣合格率 ≥99% 人均公共文化設(shè)施面積 0.2m2每萬(wàn)人注冊(cè)志愿者人數(shù) 980人

資源環(huán)境目標(biāo)

據(jù)各城市“十三五”規(guī)劃綱要，到2020年，杭州市森林覆蓋率將達(dá)到65%，比福州高出近10個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)春該項(xiàng)指標(biāo)最低，僅為16.55%。在空氣質(zhì)量方面，深圳提出PM2.5濃度到2020年下降至28μg/m3，堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。在能源清潔利用方面，福州市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重到2020年將達(dá)35%，居?xùn)|部地區(qū)領(lǐng)先水平，是石家莊的7倍之多。此外，生活污水處理率（廣州，95%）、生活垃圾無(wú)害化處理率（哈爾濱，100%）等指標(biāo)也被用來(lái)考核資源環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r。

表6 東部地區(qū)省會(huì)及以上城市“資源環(huán)境”主要指標(biāo)比較