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“一帶一路”：改變21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)走向的戰(zhàn)略構(gòu)想

□易化

絲綢之路是起始于古代中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心古都長安（今西安）連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線。它跨越隴山山脈，穿過河西走廊，通過玉門關(guān)和陽關(guān)，抵達(dá)新疆，沿綠洲和帕米爾高原通過中亞、西亞和北非，最終抵達(dá)歐洲。它也是一條東方與西方之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流的主要道路。它的最初作用是運(yùn)輸中國古代出產(chǎn)的絲綢與產(chǎn)于中亞、北非、歐洲的各種物品進(jìn)行交換。因此，當(dāng)?shù)聡乩韺W(xué)家斐迪南·李?；舴遥?833～1905）最早在19世紀(jì)70年代將之命名為“絲綢之路”后，即被人們廣泛接受。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2013年9月，國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，他在演講中首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月，習(xí)近平主席出席在印度尼西亞召開的APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，在印尼國會發(fā)表演講時(shí)又提出：中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。至此，“一帶一路”這一將會改變21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)走向的戰(zhàn)略構(gòu)想正式形成。

“一帶”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個(gè)走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰保傅氖恰?1世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至非洲地中海、歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

2014年秋，北京舉行的APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）會議上，習(xí)近平主席宣布中國將出資400億美元成立“絲路基金”，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供投融資支持。

2015年2月1日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會議并講話。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要講話和指示精神，學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，安排部署2015年及今后一段時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。4月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，宣告“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。

2015年3月28日，在博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平發(fā)表主旨演講表示：“一帶一路”合作倡議契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，已經(jīng)有60多個(gè)沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。

“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給沿線地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益，它還將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙邊多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。它不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國-東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力。

“一帶一路”示意圖

在有關(guān)各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動文件已經(jīng)制定，中國提議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)已經(jīng)開業(yè)，共集資1000億美元，亞投行成立后的第一個(gè)目標(biāo)就是投入“一帶一路”的建設(shè)，其中一項(xiàng)就是從北京到巴格達(dá)的鐵路建設(shè)。一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。這些早期收獲向我們展現(xiàn)了“一帶一路”的廣闊前景。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的深遠(yuǎn)意義

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想意味著我國對外開放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一構(gòu)想已經(jīng)引起了國內(nèi)和相關(guān)國家、地區(qū)乃至全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。之所以產(chǎn)生如此巨大的反響，就在于這一宏偉構(gòu)想有著極其深遠(yuǎn)的重要意義。

首先，“一帶一路”的戰(zhàn)略推動我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。自黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程以來，中國前期對外開放的重點(diǎn)在東南沿海，而廣大的中西部地區(qū)始終處于“追隨者”的地位，這是造成了東、中、西部的區(qū)域發(fā)展失衡的原因之一?！耙粠б宦贰庇绕涫恰耙粠А逼鹗加谖鞑?，主要經(jīng)過西部通向中亞、西亞和歐洲，這必將使我國對外開放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由陜西、甘肅、內(nèi)蒙、青海、寧夏、新疆等中西部地區(qū)作為新的牽動者，與東部地區(qū)一起承擔(dān)著開發(fā)與振興占國土面積三分之二廣大區(qū)域的重任。同時(shí)，東部地區(qū)正在通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步提升對外開放的水平，依然是我國全面對外開放的重要引擎。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略推動中國要素流動轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。在改革開放初期，中國對外開放主要是以引進(jìn)外資、國外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主，以歐、美、日等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有著資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，所以，中國早期的對外開放可以說主要針對的是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，是一次由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際性產(chǎn)業(yè)向中國的大轉(zhuǎn)移。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力，中國的經(jīng)濟(jì)面臨著全面轉(zhuǎn)型升級的重任?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)恰好順應(yīng)了中國要素流動新趨勢，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是長期建設(shè)形成的優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略推動國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機(jī)制轉(zhuǎn)型。中國加入WTO成為世界貿(mào)易組織的成員，對我國經(jīng)濟(jì)的方方面面都產(chǎn)生了巨大影響。可以說，WTO這一被大多數(shù)成員國一致遵守的國際經(jīng)貿(mào)機(jī)制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對中國經(jīng)濟(jì)的封鎖。但是，近年來國際經(jīng)貿(mào)機(jī)制又在發(fā)生深刻變化并有新的動向。尤其是美國牽頭的TPP（跨太平洋伙伴協(xié)議）企圖主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治安全，牽制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國則以設(shè)立雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應(yīng)對。而“一帶一路”戰(zhàn)略與中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。有資料顯示，目前我國在建自由貿(mào)易區(qū)，涉及32個(gè)國家和地區(qū)。在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展。

第四，“一帶一路”戰(zhàn)略助推中國模式走向世界。美國斯坦福大學(xué)高級研究員弗朗西斯·福山最近撰文指出，隨著2016年的到來，一場歷史性的發(fā)展模式即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的策略之爭正在上演，一方是中國，另一方是美國等西方國家，其結(jié)果將決定歐亞大陸大多數(shù)國家和人民今后數(shù)十年的命運(yùn)。他說：“全球政治未來的重要問題很簡單：那就是誰的模式會奏效？如果‘一帶一路’倡議達(dá)到中國策劃者的預(yù)期，那么從印尼到波蘭，整個(gè)歐亞大陸將在未來二三十年內(nèi)發(fā)生變化。中國模式會在中國以外的地方開花結(jié)果……中亞將不再處于全球經(jīng)濟(jì)的邊緣，而是變成世界經(jīng)濟(jì)的核心。中國的威權(quán)政府形式也將獲得極高聲望，暗示民主國家的一大劣勢。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，“一帶一路”是一場規(guī)模宏大的“經(jīng)濟(jì)地理革命”；從國際關(guān)系視角看，“一帶一路”開啟了“共贏主義時(shí)代”，開創(chuàng)了互利共贏、非零和博弈的新模式。

習(xí)近平出訪親自推進(jìn)多個(gè)“一帶一路”旗艦項(xiàng)目

“一帶一路”，兩條路徑，一條陸地，一條海上。沿線64個(gè)國家，占全球人口的三分之二和世界經(jīng)濟(jì)總量的30%以上。所謂旗艦項(xiàng)目或重大項(xiàng)目，一般而言要位于“一帶一路”上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)或重要位置。這些年來，中國的鐵路、港口、核能、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論在技術(shù)、成本、建設(shè)速度上，都在國際上占有巨大優(yōu)勢。習(xí)近平主席緊鑼密鼓地出訪，親自推動多個(gè)重要項(xiàng)目的落實(shí)，為“一帶一路”構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)，奠定了一塊塊基石。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”成為“絲路基金”首個(gè)投資項(xiàng)目。2015年4月，習(xí)近平主席訪問巴基斯坦，雙方就推進(jìn)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)進(jìn)行了卓有成效的會談，雙方簽署了總金額為460億美元的經(jīng)濟(jì)合約，充分體現(xiàn)了中巴打造“命運(yùn)共同體”的誠意和決心。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)在新疆的喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，是貫通“一帶一路”的關(guān)鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)走廊，總共包括200多個(gè)大小項(xiàng)目。其中，瓜達(dá)爾港既是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的端點(diǎn)，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。目前，走廊各個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)順利。雙方正大力推進(jìn)喀喇昆侖公路升級改造、瓜達(dá)爾港等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),積極探討高速公路、軌道交通、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、跨境光纜等領(lǐng)域合作,推進(jìn)一批巴方急需的水電、火電、太陽能、風(fēng)電等能源項(xiàng)目。走廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益正逐步顯現(xiàn)。

在此次訪問中，中巴創(chuàng)造了兩個(gè)首次：中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中方首次提出的“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目；“絲路基金”宣布入股三峽南亞公司，與長江三峽集團(tuán)合作建設(shè)巴基斯坦卡洛特水電站，這是“絲路基金”首個(gè)對外投資項(xiàng)目，標(biāo)志著“絲路基金”開展實(shí)質(zhì)性投資運(yùn)作邁出了重要一步。

目前，中方已有1.4萬名工程師和技術(shù)員在巴基斯坦展開緊張的工作。為了保證中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和中方人員、企業(yè)的安全，巴方正在組建一支1萬人的“特種部隊(duì)”承擔(dān)安全保障職責(zé)。

2015年5月，國家主席習(xí)近平先后對哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯進(jìn)行國事訪問。在對哈薩克斯坦訪問期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：中方愿在平等互利基礎(chǔ)上推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)同哈方“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。中哈邊境重鎮(zhèn)霍爾果斯口岸是古絲綢之路重要驛站。“霍爾果斯-東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中哈共建的霍爾果斯國際邊境合作中心的組成部分。作為哈境內(nèi)最重要的物流中心，哈方對這一經(jīng)濟(jì)特區(qū)寄予厚望，希望通過它大幅提高哈中貿(mào)易額，并擴(kuò)大中國與里海國家之間的貿(mào)易往來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“霍爾果斯-東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港投入使用以來，2015年上半年霍爾果斯國際邊境合作中心進(jìn)出口貨運(yùn)量同比增長近12倍，貿(mào)易額同比增長近10倍；進(jìn)出區(qū)人員接近150萬人次。哈薩克斯坦鐵路總公司2015年盡管受油價(jià)下跌和貨幣貶值影響，進(jìn)出口有較大幅度下滑，但中國經(jīng)哈薩克斯坦去往歐洲的集裝箱貨運(yùn)卻幾乎增長一倍。哈方還計(jì)劃在這一經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資建設(shè)220余公頃的工業(yè)園，引進(jìn)先進(jìn)的原料加工業(yè)、制造業(yè)、化工業(yè)和制藥等行業(yè)企業(yè)入駐，以期打造哈薩克斯坦未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的前方更在萬里之外的歐洲腹地。目前，起點(diǎn)在重慶的連通中國和歐洲的渝新歐鐵路，在霍爾果斯北面穿行數(shù)公里后轉(zhuǎn)向俄羅斯，最終目的地是德國杜伊斯堡。法國《世界報(bào)》作者伯努瓦·維特金在實(shí)地踏訪霍爾果斯口岸后感慨，只要?dú)W洲人在回程的列車中塞滿中國消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，這條橫貫亞歐大動脈有望實(shí)現(xiàn)“汽笛一響，黃金萬兩”。

在白俄羅斯，2014年啟動的“中-白工業(yè)園區(qū)”是中白兩國之間最大的投資合作項(xiàng)目，也是繼“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”后又一個(gè)“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目。這一園區(qū)總占地面積為91.5平方公里，項(xiàng)目功能定位是重點(diǎn)發(fā)展成為集電子信息、生物制藥、精細(xì)化工、高端制造和倉儲物流等產(chǎn)業(yè)為一體的工業(yè)制造型園區(qū)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科強(qiáng)調(diào)：“我們必須向東方開拓市場，尤其是積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?！?/p>

軌道交通、鐵路和高鐵建設(shè)是中國的強(qiáng)項(xiàng)。這幾年中國不遺余力地向各國推介中國的軌交、鐵路和高鐵技術(shù)，取得了可喜的成績。

2015年7月，由中資企業(yè)牽頭組建的“東盟制造中心”在馬來西亞正式投產(chǎn)。該中心具備每年制造100輛動車組的能力，并兼營電力機(jī)車和輕軌車輛等全系列軌道交通裝備。它的成立，標(biāo)志著馬來西亞成為東盟首個(gè)擁有軌道交通裝備制造能力的國家。

2015年12月2日，中老鐵路老撾段開工奠基儀式在萬象舉行。中老鐵路貫穿老撾國內(nèi)，是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)并運(yùn)營、與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項(xiàng)目，承載著老撾從內(nèi)陸“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉(zhuǎn)變之夢。

一周后，中泰鐵路合作項(xiàng)目在泰國大城府啟動。這是泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌道復(fù)線鐵路，總長度約845公里，也將全部使用中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備。中泰鐵路項(xiàng)目將與中老鐵路相連，實(shí)現(xiàn)中國與泰國鐵路的互聯(lián)互通?？v貫中南半島的泛亞鐵路“主骨架”初現(xiàn)雛形。

2016年1月21日，印尼雅萬高鐵開工奠基儀式舉行。這是印尼乃至東南亞地區(qū)的首條高鐵。預(yù)計(jì)2018年建成通車后，從首都雅加達(dá)到歷史名城萬隆的旅行時(shí)間將由3個(gè)小時(shí)縮短至40分鐘以內(nèi)。這是中國在海外全程參與規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的首條高鐵，也是中國高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門。

2016年1月19日至23日，新年伊始，國家主席習(xí)近平即展開今年首場重大外交行動，對沙特、埃及、伊朗進(jìn)行國事訪問，并訪問阿拉伯聯(lián)盟總部。三國處于“一帶一路”西端交匯地帶，很早以前就同中國駝鈴相聞、舟楫相望。習(xí)近平主席此訪一個(gè)“重頭戲”，便是與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人共話“一帶一路”大業(yè)，升級中國與地區(qū)國家務(wù)實(shí)合作。

訪問期間，習(xí)近平主席同三國領(lǐng)導(dǎo)人商定在共建“一帶一路”框架下，對接各自發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和聯(lián)動增長。三國領(lǐng)導(dǎo)人分別表示，全力支持并積極參與“一帶一路”建設(shè)，并愿成為“一帶一路”通往非洲和歐洲的支點(diǎn)。在此訪期間中國與三國分別簽署了關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄。中沙共簽署14項(xiàng)合作文件，中埃共簽署21項(xiàng)合作文件，中伊共簽署17項(xiàng)合作文件，這些合作文件涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、金融、通信、航空航天、氣候變化等諸多領(lǐng)域，上天入海，連東接西，大大拓展了務(wù)實(shí)合作的廣度和深度。

習(xí)近平主席曾指出，“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。此訪帶動地區(qū)奏響了“一帶一路”新樂章。伊斯蘭合作組織中有一半是沿線國家，是中國重要的共建伙伴，中國本著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作，為沿線國家和地區(qū)人民帶來普遍利好和積極預(yù)期，中國與中東各國的合作是真正的互利共贏。

如果說2015年“一帶一路”建設(shè)僅僅是打基礎(chǔ)的一年，那么，人們可以期待，在習(xí)近平主席的親自推動下，2016年“一帶一路”建設(shè)將有更驚喜的收獲！

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