改革開放三十余年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量位居世界第二。但我國幅員遼闊，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平并不均衡。經(jīng)濟發(fā)展與高等教育發(fā)展緊密相關(guān)，地區(qū)間高等教育水平的不均衡既影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也阻滯了國家整體教育實力的提升，還可能造成高等教育的不公平等問題。本文將從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況（主要以GDP反映）和高等教育發(fā)展狀況（主要反映在重點建設(shè)高校數(shù)、重點學(xué)科數(shù)、ESI學(xué)科數(shù)、教育部學(xué)科評估排名前10%學(xué)科數(shù)）的比較中，探析我國區(qū)域高等教育發(fā)展的基本態(tài)勢及其與經(jīng)濟狀況的相關(guān)性，并提出相應(yīng)建議。

一、我國經(jīng)濟發(fā)展狀況區(qū)域比較

為科學(xué)反映我國不同區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》《國務(wù)院發(fā)布關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》將我國的經(jīng)濟區(qū)域劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟區(qū)域。[1][2]我國經(jīng)濟總量位居全球第二，但從我國內(nèi)部來考察，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平則顯著不均衡?？傮w而言，東部地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達，從東向西各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸下降，西部偏遠省區(qū)與東部沿海地區(qū)差距較大，亦落后于中部省區(qū)（表1-1）。

表1-1 我國東部、中部、西部近五年GDP總量（人民幣，億元）

從表1-1中可以看出，近五年來，東部地區(qū)GDP總量均是中部、西部地區(qū)的2倍左右，占全國GDP總量的50%以上；中部、西部約占全國GDP總量的25%、20%。從中可以清楚地看出三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，東部經(jīng)濟水平優(yōu)勢明顯、中西部相對落后。

再從各個省份的人均GDP來看（圖1-1），東部沿海省份遙遙領(lǐng)先，西部偏遠地區(qū)與之差距較大，亦落后于中部省份。東部地區(qū)的天津、北京、上海、江蘇、浙江等省份的經(jīng)濟實力明顯較強。

圖1-1 2014年我國各省份人均GDP（單位：元/人）

綜上分析，全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著不均衡，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平領(lǐng)先于其他地區(qū)，沿海省份，如廣東、江蘇、山東、天津、上海、浙江等地經(jīng)濟實力雄厚；從東至西經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸下降；部分偏遠省份，如寧夏、西藏、甘肅等地經(jīng)濟發(fā)展水平與東部地區(qū)差距甚大，亦落后于中部省份。

經(jīng)濟發(fā)展與高等教育有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展水平是影響高等教育水平的一個重要因素，高等教育發(fā)展反過來又對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡現(xiàn)象已十分明顯，那么各地區(qū)高等教育發(fā)展情況如何，是否也呈現(xiàn)出和經(jīng)濟水平相似的區(qū)域不均衡？下面將著重從各地區(qū)重點高校（“211工程”“985工程”高校）、重點學(xué)科、ESI學(xué)科、教育部學(xué)科評估的情況分析比較我國各地區(qū)高等教育的發(fā)展水平。

二、我國高等教育發(fā)展區(qū)域比較

（一）高校數(shù)量的區(qū)域比較

1.普通高校數(shù)量的區(qū)域比較

截至2015年5月，全國普通高等學(xué)校共計2,553所。[3]但高校的分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域分布不均衡，如圖2-1所示，49%的高校集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)高校數(shù)量占據(jù)全國高?？倲?shù)的半壁江山，使得大部分的人才都聚集在東部地區(qū)，而且由于高校招生一般偏向本地生源，因而東部地區(qū)的學(xué)生考上大學(xué)的幾率比中西部學(xué)生大得多。比如2015年，東部地區(qū)的上海市高考錄取率是88%，而中部的江西省和西部的甘肅省的錄取率是78%和77%，而且學(xué)生所錄取的大學(xué)的質(zhì)量還有很大的差異。不同區(qū)域高校數(shù)量的多寡，直接影響該區(qū)域?qū)W生接受高等教育機會的大小。

圖2-1 我國普通高校區(qū)域分布（單位：所）

2.“211工程”高校數(shù)量的區(qū)域比較

我國目前共有112所“211工程”重點建設(shè)高校（包括既是“211工程”也是“985工程”的高校），這112所高校是我國聲譽最好、實力最強的高校，代表我國高等教育的最佳水平。如圖2-2所示，東部地區(qū)“211工程”高校的數(shù)量遠遠大于中西部地區(qū)，占據(jù)全國211高校總量的63.4%。[4]

圖2-2 “211工程”高校區(qū)域分布（單位：所）

再從各個省份的情況來看，如圖2-3所示，東部地區(qū)，如北京、江蘇、上海等地211高校數(shù)量較多；中西部地區(qū)，如河南、江西、寧夏、青海等省份各自僅有1所“211工程”高校。這與經(jīng)濟發(fā)展狀況類似，即經(jīng)濟發(fā)達的沿海省市，“211工程”高校數(shù)量較多，經(jīng)濟落后的中西部省份“211工程”高校數(shù)量明顯較少。

圖2-3 “211工程”高校省份分布（單位：所）

3.“985工程”高校數(shù)量的區(qū)域比較

在112所“211工程”高校中，有39所高校入選“985工程”。這39所高校是我國最頂尖的大學(xué)，是沖擊國際知名乃至世界一流的高校。如圖2-4所示，與“211工程”高校的區(qū)域分布特征相似，東部地區(qū)“985工程”高校最多，占總量的66.7% ；[5]中西部明顯處于劣勢。由此說明東部地區(qū)不僅在高校的數(shù)量上占據(jù)絕對的優(yōu)勢，而且也占據(jù)了大多數(shù)實力較強的大學(xué)，東部地區(qū)的高等教育水平遠遠勝于中西部地區(qū)。

圖2-4 “985工程”高校區(qū)域分布（單位：所）

再從各個省份的情況來看，如圖2-5所示，北京、上海兩地擁有12所“985工程”高校（占總量的31%）；而中西部有13個省份：河北、河南、山西、青海等，沒有一所“985工程”高校。此外，需要說明的是“985工程”“211工程”高校一般都集中在發(fā)達地區(qū)、發(fā)達城市，如北京、上海、南京、武漢、廣州、西安等城市占據(jù)了985、“211工程”高校的絕大多數(shù)。

圖2-5 “985工程”高校省份分布（單位：所）

綜合以上分析，得到初步判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展水平、高等教育發(fā)展水平都呈現(xiàn)出區(qū)域不均衡的特征。經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)高等教育總體規(guī)模以及高等教育發(fā)展水平皆領(lǐng)先于經(jīng)濟實力較弱的中西部地區(qū)；其中北京、天津、上海、江蘇、廣東、山東等省份經(jīng)濟實力最強、高等教育發(fā)展水平也更高。中西部地區(qū)，經(jīng)濟優(yōu)勢和高等教育優(yōu)勢都集中在少數(shù)幾個大城市，如武漢、長沙、西安、成都等地。西部偏遠省份，如寧夏、西藏等高等教育發(fā)展水平與東部沿海省份差距較大，亦落后于中部省份。

為進一步了解各地區(qū)的高等教育發(fā)展水平的差異，下面將從學(xué)科發(fā)展水平切入，比較各個地區(qū)的高等教育實力。

（二）學(xué)科發(fā)展的區(qū)域比較

學(xué)科發(fā)展是大學(xué)發(fā)展的落腳點，學(xué)科實力能夠比較直觀地了解一所大學(xué)的發(fā)展水平，從一個地區(qū)的學(xué)科發(fā)展水平便能看出該地區(qū)高等教育的發(fā)展水平。本部分以最新版的國家重點學(xué)科（2007年發(fā)布）、最新一輪的教育部學(xué)科評估（2012年發(fā)布）以及ESI學(xué)科數(shù)據(jù)（截止2014年9月）為參照，分析我國學(xué)科的區(qū)域分布特征。[6][7][8]需要指出的是，國家重點學(xué)科和教育部學(xué)科評估代表大學(xué)學(xué)科水平的國內(nèi)評價，ESI學(xué)科代表大學(xué)學(xué)科水平的國際評價，兩個數(shù)據(jù)相結(jié)合能夠比較全面地了解學(xué)科發(fā)展水平。

1.重點學(xué)科數(shù)的區(qū)域比較

如圖2-6所示，大多數(shù)東部省份，如北京、上海、江蘇、廣東，所擁有的國家重點學(xué)科數(shù)量遙遙領(lǐng)先。少數(shù)幾個中部省份，如湖北、湖南也有大量的國家重點學(xué)科。少數(shù)幾個西部省份，如陜西、四川，國家重點學(xué)科數(shù)也多余其他西部省份。相比之下，中西部大多數(shù)省份所擁有的國家重點學(xué)科數(shù)少于5個。

2.ESI學(xué)科數(shù)的區(qū)域比較

如圖2-7所示，與重點學(xué)科數(shù)的分布特征相似，大多數(shù)東部省市的ESI學(xué)科數(shù)領(lǐng)先于中西部省市。少數(shù)中西部省市，如湖北、湖南、陜西、四川，ESI學(xué)科數(shù)多于其他中西部省市。相比之下，大多數(shù)中西部省市所擁有的ESI學(xué)科數(shù)較少，甚至沒有ESI學(xué)科數(shù)。說明東部省市的高等教育水平顯著優(yōu)于中西部省市，中西部的高等教育優(yōu)勢集中在少數(shù)省市。

圖2-7 我國各省份ESI學(xué)科數(shù)

3.教育部學(xué)科評估中排名前10%學(xué)科數(shù)的區(qū)域比較

如圖2-8所示，在最新一輪的教育部學(xué)科評估中，東部地區(qū)，如北京、上海、江蘇、浙江、天津、廣東占據(jù)絕大多數(shù)的排名前10%學(xué)科，說明東部省份高等教育水平在國內(nèi)明顯處于頂端。相比之下，多數(shù)中西部省份僅有一兩個甚至沒有排名前10%的學(xué)科，中西部的學(xué)科實力明顯弱于東部省份。

圖2-8 我國各省份排名前10%學(xué)科數(shù)

綜合上述分析可知，在重點學(xué)科、ESI學(xué)科、前10%學(xué)科的比較中，東部省份遙遙領(lǐng)先于中西部省份。東部地區(qū)占據(jù)了絕大多數(shù)的重點建設(shè)高校、國家重點學(xué)科、ESI學(xué)科以及排名前10%的學(xué)科。北京、上海、江蘇、浙江、廣東、天津等省份高等教育實力領(lǐng)先于其他省份。

進一步思考可知，學(xué)科實力較強的地區(qū)是因為有重點建設(shè)高校，而這些高校大都集中在經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份或中西部少數(shù)幾個經(jīng)濟發(fā)達的大城市。擁有重點建設(shè)高校則占據(jù)了高等教育發(fā)展的先機，而擁有重點建設(shè)高校的地區(qū)大都為經(jīng)濟實力較強的省份，由此則進一步奠定了該地區(qū)高等教育發(fā)展的優(yōu)勢條件。

（三）學(xué)科實力最強的20個城市

對各地區(qū)、各省份學(xué)科發(fā)展數(shù)據(jù)的進一步挖掘，發(fā)現(xiàn)我國高等教育實力最強的20個城市占據(jù)了90%以上的重點學(xué)科、ESI學(xué)科、排名前10%的學(xué)科，這20個城市是名副其實的學(xué)科發(fā)展重點城市（表2-1）。20個城市占據(jù)了全國重點學(xué)科總量的92.9%、ESI學(xué)科總量的94.1%、排名前10%的學(xué)科總量的98.2%，可以說這20個城市是我國高等教育學(xué)科實力最強的城市。其中，北京、上海、南京、武漢這4個城市在“重點學(xué)科數(shù)、ESI學(xué)科數(shù)、排名前10%的學(xué)科數(shù)”三個領(lǐng)域都排在全國前4名，是我國高等教育學(xué)科實力最強的4個城市。

表2-1 學(xué)科實力最強的20個城市

（續(xù)表）

從表2-1所列的20個城市中可以看出，學(xué)科實力強的城市都有一些共同的特征：擁有若干所重點建設(shè)高校、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、位于東部沿海地區(qū)或中西部中心城市。由此可以看出，經(jīng)濟實力強的地區(qū)高等教育實力也更強，經(jīng)濟實力弱的地區(qū)高等教育水平也較低，我國高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡的特點和經(jīng)濟發(fā)展不均衡相似。

（四）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)性

為了進一步探究高等教育發(fā)展水平（體現(xiàn)在：重點建設(shè)高校數(shù)、重點學(xué)科數(shù)、ESI學(xué)科數(shù)、排名前10%學(xué)科數(shù)）和地區(qū)經(jīng)濟水平（體現(xiàn)在人均GDP）之間的相關(guān)性，本部分基于2014年全國各省市人均GDP、重點建設(shè)高校、重點學(xué)科、ESI學(xué)科、排名前10%學(xué)科相關(guān)數(shù)據(jù)，使用SPSS19.0軟件分析了這些變量之間的相關(guān)性，對應(yīng)的Pearson相關(guān)系數(shù)如表2-2所示。

表2-2 經(jīng)濟水平與學(xué)科實力的相關(guān)性系數(shù)

從表2-2可以看出，體現(xiàn)地區(qū)高等教育實力的指標和經(jīng)濟實力的指標之間呈顯著正相關(guān)，相關(guān)性系數(shù)基本上都在0.65以上，說明地區(qū)高等教育實力和經(jīng)濟實力有緊密的相關(guān)性。再看“211工程”“985工程”高校數(shù)和重點學(xué)科數(shù)、ESI學(xué)科數(shù)、排名前10%學(xué)科數(shù)之間的相關(guān)性系數(shù)都超過了0.88，有的甚至達到0.97，這說明高等教育實力強的地區(qū)主要是因為擁有這些重點建設(shè)高校。

綜合上述分析可以得出如下判斷：第一，我國高等教育優(yōu)質(zhì)資源主要集中在20個城市，其余城市的高等教育實力較弱；第二，擁有重點建設(shè)高校是該地區(qū)高等教育實力較強的重要原因；第三，重點建設(shè)高校都集中在經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)或中西部中心城市，這些地區(qū)和城市經(jīng)濟實力領(lǐng)先于其他地區(qū)；第四，經(jīng)濟實力與高等教育實力呈顯著正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟實力越強的地區(qū)高等教育實力也越強。

三、結(jié)論與建議

綜合本文的分析，在探究我國高等教育區(qū)域發(fā)展差異、區(qū)域高等教育實力和經(jīng)濟實力的關(guān)系等問題中可得出如下結(jié)論，并根據(jù)分析結(jié)論提出相應(yīng)的建議。

（一）我國高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡：東部地區(qū)實力較強、中西部較弱

根據(jù)前文的分析可知，我國高等教育區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)顯著的不均衡，表現(xiàn)在：東部地區(qū)高等教育實力較強，如北京、上海、江蘇、廣東等省份占有大多數(shù)的211、985高校，擁有較多的重點學(xué)科、ESI學(xué)科、排名前10%的學(xué)科。中西部地區(qū)大多數(shù)省份高等教育實力較弱，僅擁有少量的“211工程”“985工程”高校，學(xué)科實力也較弱。中西部地區(qū)高等教育的最佳優(yōu)勢主要集中在少數(shù)省份，如湖北、湖南、四川、陜西，這些地區(qū)占有中西部絕大多數(shù)的重點建設(shè)高校以及重點學(xué)科。

高等教育區(qū)域發(fā)展水平不均衡，可能會影響國家整體高等教育質(zhì)量和水平，也會造成東部地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機會更大、高等教育質(zhì)量更高，而中西部地區(qū)的學(xué)生入學(xué)機會更少、所接受的高等教育質(zhì)量也更低。進一步可能會影響中西部人才發(fā)展，制約中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

因此，建議在保持高等教育實力較強的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展高質(zhì)量高等教育的同時，投入適當(dāng)?shù)馁Y源支持中西部地區(qū)高等教育的發(fā)展，高等教育發(fā)達地區(qū)通過師資培訓(xùn)、項目資助、學(xué)生交流等形式支援高等教育落后地區(qū)提升高等教育質(zhì)量，從而促進國家高等教育整體實力的進一步提升。

（二）我國高等教育最強實力集中在20個城市

根據(jù)上文的分析發(fā)現(xiàn)，20個城市占據(jù)了我國絕大多數(shù)的“211工程”“985工程”高校、重點學(xué)科、ESI學(xué)科、排名前10%的學(xué)科，是我國高等教育實力最強的20個城市。其中，北京、上海、南京、武漢在學(xué)科水平各個指標上都位居全國前4名，是高等教育實力最強的4個城市。

分析發(fā)現(xiàn)，擁有重點建設(shè)高校的多少基本上決定了該地區(qū)高等教育的實力。因此，為了促進本地區(qū)高等教育實力的快速提升，一方面要著重建設(shè)本地區(qū)的“211工程”“985工程”高校，提升其學(xué)科實力。另一方面，沒有“211工程”或“985工程”高校的地區(qū)和城市，應(yīng)與高等教育實力較強的地區(qū)展開密切合作，著重發(fā)展自身特色，爭取在某一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。此外，高等教育實力較強的城市應(yīng)當(dāng)將自身的影響力輻射到周邊城市，帶動周邊城市的高等教育持續(xù)提升。

（三）地區(qū)高等教育實力與經(jīng)濟實力密切相關(guān)

根據(jù)上文的分析發(fā)現(xiàn)，高等教育實力較強的地區(qū)擁有較多的重點建設(shè)高校，而這些學(xué)校大多數(shù)都集中在經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)或中西部中心城市，這些因素之間相互影響。根據(jù)相關(guān)性分析可知，地區(qū)高等教育實力與經(jīng)濟實力呈顯著正相關(guān)，即經(jīng)濟實力較強的地區(qū)高等教育實力也相對較強。

東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡特征與高等教育發(fā)展水平不均衡特征非常相似。這一事實并不偶然，有其歷史邏輯。20世紀90年代開始的高等教育投資體制改革，使“中央集中撥款制”轉(zhuǎn)向“中央與地方共同分擔(dān)、以地方投入為主的高等教育投資體制”。[9]這一制度的轉(zhuǎn)變，使得地方經(jīng)費的投入對當(dāng)?shù)馗叩冉逃l(fā)展的影響逐漸變大。

改革開放之后，東部沿海省份的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，迅速與中西部地區(qū)拉開差距，雄厚的經(jīng)濟實力，與該地區(qū)高等教育水平處于領(lǐng)先地位不無關(guān)系。加拿大學(xué)者許美德對我國西北與東南地區(qū)的高等教育進行了比較研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟因素對地區(qū)高等教育發(fā)展水平的影響極大，“東南省份，如廣東，依靠其經(jīng)濟實力，以大量的經(jīng)費投入吸引優(yōu)秀的學(xué)者和生源，推動其高等教育的發(fā)展。而西部省份開不出更好的條件吸引人才，甚至本地區(qū)的人才也難以留住。發(fā)達省份逐漸開展‘以經(jīng)濟買學(xué)術(shù)’的模式，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達、經(jīng)濟落后地區(qū)面臨嚴重的人才外流問題。經(jīng)濟因素對高等教育發(fā)展不平衡的影響將繼續(xù)存在，‘領(lǐng)先的步步領(lǐng)先，落后的處處落后’”。[10]

因此，中西部地區(qū)若想提升高等教育實力，應(yīng)增加對高等教育的投入，短時間內(nèi)可能存在財政資源緊張的問題，但從長遠來看，高等教育投入對于提高本地區(qū)高等教育質(zhì)量和競爭力非常關(guān)鍵，高等教育發(fā)展則會給經(jīng)濟發(fā)展帶來許多紅利，比如人才資源、科技創(chuàng)新等。此外，國家應(yīng)加大對中西部高等教育的扶持力度，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到中西部高校任教，一方面緩解東部人才競爭的局面，另一方面可以支持中西部高等教育的發(fā)展。

和經(jīng)濟發(fā)展不均衡一樣，高等教育發(fā)展不均衡也涉及地域、歷史、政策等因素。高等教育發(fā)展水平不均衡會進一步拉大地區(qū)之間經(jīng)濟水平的差距，也會造成高等教育不公平，還會阻礙國家高等教育整體實力的提升?！皩谠ā薄爸攸c支持”改善中西部地區(qū)高等教育質(zhì)量，是我國建設(shè)高等教育強國的必然抉擇。

注釋：

[1]中國工業(yè)強基信息網(wǎng).中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見（中發(fā)[2006]10號）[EB/OL].http://www.gyqj.com.cn/(S(2r2ra5bwwxvhslsujvymx0ua))/PolicyRegulation/PolicyRegulationcontent.aspx?prid=Njg=, 2015-10-5.

[2]新華網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2006-04/13/content_4418526.htm, 2015-10-5.

[3]教育部.2015年全國高等學(xué)校名單[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/public fi les/business/html fi les/moe/moe_229/201505/187754.html, 2015-10-8.

[4]學(xué)位與研究生教育數(shù)據(jù)中心.“211工程”名單[EB/OL].http://www.chinadegrees.cn/xwyyjsjyxx/xwbl/zdjs/211gc/, 2015-10-9.

[5]學(xué)位與研究生教育數(shù)據(jù)中心.“985工程”名單[EB/OL].http://www.chinadegrees.cn/xwyyjsjyxx/xwbl/zdjs/985gc/index.shtml, 2015-10-9.

[6]學(xué)位與研究生教育數(shù)據(jù)中心.國家重點學(xué)科名單[EB/OL].http://www.chinadegrees.cn/xwyyjsjyxx/zlpj/zdxkps/zdxk/, 2015-10-9.

[7]教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心.2012年全國高校學(xué)科評估結(jié)果[EB/OL].http://www.cdgdc.edu.cn/xwyyjsjyxx/xxsbdxz/mtjjp/index.shtml, 2015-10-10.

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