譚 婧/文
大安保帶來大平安G20杭州峰會成功的啟示
譚 婧/文
當世界靜靜聆聽從杭州發(fā)出的中國主張,當世界細細回味溫暖友好的中國笑臉,當世界深深記住因歷史之美、人文之美、活力之美相互交融的中國之美,G20杭州峰會也圓滿落幕。
峰會成功看安全。面對嚴峻的世界安全形勢,將“安?!狈旁趪H大型活動籌劃過程中的第一位已成世界共識。G20杭州峰會消防安保這場大考,正是全國17萬消防官兵認真答好了演練、戰(zhàn)備、宣傳和整治四道大題,為峰會安保交出了一流答卷,讓來自各國的領導人和與會者在平安、和諧的環(huán)境中留下難忘的杭州記憶。而這張答卷的解題思路也將為今后的安??简炋峁┙涷灪徒梃b,助力新的起點再出發(fā)。
G20杭州峰會從9月4日到5日,時鐘的指針慢悠悠地轉過了4圈,而安保工作卻不止于48小時。消防安保,本身就是為了應對一切威脅安全的因素,保證峰會平安無虞,但這不代表安保工作只要原地踏步就行。相反,應該考慮到最壞的情況并做充足的準備,既要立足于防,又要迎難而上。
演練是最好的未雨綢繆。為了執(zhí)行“響應迅速、指揮扁平、措施精準、處置高效”的戰(zhàn)時勤務機制,公安部消防局以3次“環(huán)浙”總隊演練、11次“環(huán)杭”支隊演練和9次實地檢查做到了有備無患,強化各項滅火救援準備。同時還借鑒了北京奧運會的安保經驗,建立起崗位人員和微型消防站1分鐘到場處置,駐場消防力量3分鐘到場處置,轄區(qū)中隊5分鐘到場處置,增援力量10分鐘到場處置的“1、3、5、10”快速響應機制,一旦出現(xiàn)警情,最大限度應急應戰(zhàn)。
一場合格的演練不光要靠全面的應急預案,還要有實用的設施裝備。早在峰會前,G20安保方面就按需準備了多功能消防主戰(zhàn)車、便攜式滅火裝置等安保裝備和宿營車、炊事車等保障裝備。還利用網(wǎng)絡科技研發(fā)“裝備信息管理系統(tǒng)”手機App平臺,建立演練聯(lián)勤聯(lián)動機制,組織開展跨區(qū)域增援48小時遂行保障拉動演練。
事實證明,不論是北京奧運會、上海世博會還是廣州亞運會,但凡一座城市舉行高規(guī)格的大型國際活動,總要經歷“居安思?!钡陌脖?简?,演練永遠是預防“光說不練假把式”的最好途徑。若能緊貼安保需要,在演練中設置各種可能發(fā)生的突發(fā)情況,就能鍛煉各方工作人員的協(xié)調配合,還能提高公安消防乃至各警種的處置能力,更能在實戰(zhàn)氛圍中發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗,只有平時訓練有素,才能戰(zhàn)時心中有數(shù)。
G20迎接的是來自全球多國的首腦和政要,平安是頭等大事。今年是G20首次光臨中國,杭州也沒有舉辦類似規(guī)格峰會的經歷,一個“至關重要”和兩個“史無前例”交織在一起,這場峰會安保的要求之高、任務之艱巨可想而知。
增加警力部署,配備必要裝備,嚴格區(qū)域管控……對我國公安消防部門來說,應對這場特殊挑戰(zhàn)的積極態(tài)度,就是采取最高級別的戰(zhàn)備。早在峰會開始前2個月,全體參戰(zhàn)官兵放棄了周末休息;倒計時1個月起,進入二級戰(zhàn)備;8月20日至9月7日,浙江消防的6879名官兵特別是杭州支隊1049名官兵、省外704名增援官兵以及環(huán)浙總隊1264名跨區(qū)域增援力量,全面進入了一級戰(zhàn)備。
杭州是中國的歷史文化名城,此次峰會開放式的辦會模式,為杭州的城市建設提供難得的時代機遇。為此,G20安保建立了“點、圈、面”的消防安全立體防控機制。點上,派駐安保團隊針對58家涉會場所開展不間斷安全巡查,對重點部位進行值守。圈上,對58家涉會場所200米范圍形成的安保圈,對社會單位逐家排查整改。面上,像切西瓜一樣將整個杭州的消防安保工作一角一角地劃分責任區(qū),嚴密火災防控措施。
隨著峰會召開,安保也進入最緊張的階段。特別是9月4日“最憶是杭州”文藝晚會這天,漫天絢爛的煙花盛宴在西湖上演,在執(zhí)勤點上消防官兵的目光,卻沒有一刻向上看過。他們盯住身邊的每一片草坪、每一棵樹木、每一個責任區(qū),第一時間消除任何有可能引發(fā)火災的不安全因素。峰會期間,所有涉會場館消防安保團隊和微型消防站人員更是24小時實名看護和巡邏防控,8月27日至峰會結束,杭州書寫了“零火災”的記錄。
全世界的目光聚焦西子湖畔,中國該如何利用好這個國際大舞臺,讓G20成為展示平安中國的窗口呢?杭州早已用實際行動給出了答案——護航G20,宣傳到人人,人人來宣傳。
在城市安全建設這一點上,我們每個人既是受益者,也是建設者。浙江用138萬名消防志愿者和21萬次“護航G20,消防志愿者在行動”等活動詮釋了“辦好G20是大家的事情”。與此同時,每天9個省級以上媒體專欄和238個官方微博、微信推送消防新聞,定期刊播電動車火災、公交車火災等微視頻,總點擊量達1300萬人次,普及了實用的消防安全知識,加強了市民對安保的理解。
G20的安保宣傳不光出現(xiàn)在媒體上,更滲透進市民的日常生活:在公共交通上,3000名政府工作人員來到156條公交線路擔任隨車“安全員”;在居民生活區(qū),78萬名平安“紅袖章”入戶檢查家庭消防安全。公安部消防局前方指揮部還組成多個督導組深入每個區(qū)縣和周邊重點城市,既當督查隊,又當工作隊,還當宣傳隊,每到一處就把發(fā)現(xiàn)的問題解決在那里,把消防責任落實到那里,把消防知識傳播到那里。
由于安保宣傳深入人心,在G20閉幕后市民生活習慣有所改變:離家前隨手切斷電源,不躺在床上吸煙;去地鐵等公共場所不攜帶汽油等危險品;不把電動車停在樓道里充電……“接地氣”的宣傳也反推了G20安保工作順利進行,市民對安?;顒拥膮⑴c和建言獻策的主人翁感,是安保工作的重要保證,安檢時的配合和生活中的自覺,也是峰會安保工作留下的美麗印記。
從去年11月杭州確定舉辦G20起,中國的主席國使命已經開始。應對這場規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最為深遠的主場外交活動的安保挑戰(zhàn),公安消防部門擔起重任。從安保籌備那一刻起,消防安保就與峰會安全休戚相關,以一系列的火災隱患整治行動打頭陣。
“不起火、不冒煙”的安保任務,說起來容易做起來難。浙江消防按照“什么問題嚴重就重點解決什么,什么隱患突出就重點整治什么”的原則,將夏季消防檢查與峰會安保任務有機結合,開展居住出租房、合用場所、違法建筑等專項治理行動,依法關停問題?;髽I(yè),開展電氣防火安全排查整治。除了“拎”重點,消防部門還發(fā)動全省24.2萬名網(wǎng)格員“全面撒網(wǎng)”,共排查70.6萬家小單位小場所,督改隱患58.9萬處。
從早到晚,整治人員到一家家社會單位去檢查整改,一個個社區(qū)去排查發(fā)動,處理的有?;?、電氣安全等重大隱患,也有制止亂堆雜物、焚燒垃圾等生活小事,但大家都把這些同峰會的消防安保聯(lián)系起來,當每個人保證絕不讓自己負責的區(qū)域出差錯、出問題時,G20的安保也就不成問題。
安保工作需要協(xié)同配合,更需要群防群治。不僅是杭州,一場隱患整治、火災防控的持久戰(zhàn)在中華大地拉開帷幕,全國隨即鋪開“一盤棋”的格局,也是對杭州一線安保工作的遙相呼應。G20峰會期間正值夏季火災多發(fā)、高發(fā)時期,全國公安消防部門在推進夏季消防檢查的基礎上,緊盯易燃易爆、石油化工、高層建筑、地下空間、商場市場、“三合一”、出租屋等重點單位和場所,共檢查單位200余萬家,整改火災隱患520余萬處,環(huán)浙地區(qū)消防總隊加大對向浙江供水、供電、供油、供氣以及交通、通訊樞紐等要害部位的檢查,共同為峰會期間全國火災形勢穩(wěn)定打下了堅實基礎。
關于G20,中國成功交卷。這個世界上人口第一大國,用眾志成城的回答促成了高分答卷,讓中國用一場漂亮的“安保之戰(zhàn)”給世界人民留下了恒久記憶,讓一個美好的“多國之約”在世界的東方得到了圓滿相聚。在峰會之后,杭州因為它,城市更美麗,空氣更清潔了;中國因為它,在全球貿易圈子里更加左右逢源,人民幣加入SDR貨幣籃子后更加如魚得水;老百姓因為它,增加了更多的就業(yè)機會,獲得了更加安全的社會環(huán)境。一個穩(wěn)定和諧的社會,一個協(xié)商共贏的世界,一個理想美好的時代,正在我們眼前展現(xiàn)出前所未有的圖景。