李　洋　倪麗娟（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱，150080）

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新形勢(shì)下歷史檔案的開(kāi)放與利用*

李洋倪麗娟
（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱，150080）

［摘要］作為社會(huì)重要信息資源的歷史檔案，其史學(xué)研究?jī)r(jià)值及社會(huì)文化價(jià)值逐漸成為政府社會(huì)治理、服務(wù)民生及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。文章以社會(huì)背景為視角，對(duì)社會(huì)新形勢(shì)的涵義及實(shí)質(zhì)進(jìn)行界定，為歷史檔案的開(kāi)放與利用工作提出策略性建議。

［關(guān)鍵詞］歷史檔案檔案開(kāi)放檔案利用

［分類號(hào)］G273

檔案開(kāi)放與利用作為檔案管理活動(dòng)的終端環(huán)節(jié)，決定著社會(huì)檔案意識(shí)的形成及社會(huì)文化的建構(gòu)。歷史檔案是國(guó)家的根基，是民族的文化底蘊(yùn)，它承載著數(shù)千年來(lái)國(guó)家形態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平、大眾生活的物質(zhì)寄托與精神追求。因此，對(duì)于歷史檔案開(kāi)放與利用的策略進(jìn)行研究，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，貼近民生，才能使檔案管理工作具有實(shí)踐發(fā)展的時(shí)代意義。

1　“新形勢(shì)”的理解

檔案的開(kāi)放與利用是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是在國(guó)家發(fā)展及社會(huì)文化生活引導(dǎo)下檔案工作實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，而“新形勢(shì)”主要是指現(xiàn)階段的社會(huì)文化、社會(huì)環(huán)境、行政管理方式等因素，它們影響著檔案管理工作的觀念和方式。關(guān)于“新形勢(shì)”的具體表現(xiàn)，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解。

1.1人本社會(huì)

人本社會(huì)理念是我國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放后形成的一切以人的利益及個(gè)性自由發(fā)展為價(jià)值取向的一種社會(huì)觀念。所謂的人本社會(huì)，即構(gòu)造社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖與社會(huì)公眾切身利益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)，構(gòu)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平日益發(fā)展的同時(shí)使國(guó)民素質(zhì)、政治需求、文化涵養(yǎng)逐漸得到提升的社會(huì)，以達(dá)到社會(huì)公眾物質(zhì)精神需求與國(guó)家制度相耦合的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于溫飽型社會(huì)向小康型社會(huì)邁進(jìn)的時(shí)代，人們的物質(zhì)追求已經(jīng)不再是其生活的核心內(nèi)容，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高同樣也不再是國(guó)家發(fā)展的唯一衡量指標(biāo)，人們更多地追求精神上的享受，國(guó)家自然也過(guò)渡到為社會(huì)百姓服務(wù)的宗旨上，在科學(xué)發(fā)展觀的必然要求下，從人民的最根本利益出發(fā)改善民生，為公眾提供更好的社會(huì)保障，從而讓人們反哺社會(huì)，使國(guó)家在廣泛的群眾基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展。檔案開(kāi)放是檔案利用的前提，1987年檔案開(kāi)放至今，檔案開(kāi)放范圍逐漸擴(kuò)大，歷史檔案漸漸從庫(kù)房中走入大眾視野，檔案利用方式層出不窮，從社會(huì)需求角度出發(fā)，為社會(huì)公眾提供原始性記錄憑證，拓寬著公眾的歷史視野與檔案意識(shí)。

1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市民社會(huì)建設(shè)

市民社會(huì)的理論最早來(lái)自西方，主要是指在國(guó)家政治控制與干預(yù)之外，帶有獨(dú)立自主特性的介于國(guó)家法律體系之外的政治文明共同體。雖然“市民社會(huì)”曾是資本主義的產(chǎn)物和代名詞，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，市民社會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極意義逐漸被人們所關(guān)注，社會(huì)主義市民社會(huì)建設(shè)亟待深入。在市民社會(huì)不存在時(shí)，政治權(quán)力主導(dǎo)國(guó)家一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活領(lǐng)域，整個(gè)社會(huì)缺乏市場(chǎng)化與現(xiàn)代化的特點(diǎn)，繼而出現(xiàn)諸如資源配置不合理，社會(huì)效率低下，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化水平落后等問(wèn)題。例如我國(guó)封建社會(huì)檔案成為封建統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)政權(quán)的工具，長(zhǎng)期封閉于官府之中，再加之中央集權(quán)的統(tǒng)治，歷史檔案的文化價(jià)值及社會(huì)檔案意識(shí)低下。直至我國(guó)實(shí)行檔案開(kāi)放后，檔案擺脫了原來(lái)的牢籠與枷鎖，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)公眾對(duì)檔案的認(rèn)知已具有一定的獨(dú)立性及自主性，利用方式及利用目的也日益多元化。那么，如何構(gòu)建市民社會(huì)，如何使市民社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治生活、民生文化形成良性互動(dòng)，應(yīng)該成為我們所思考的問(wèn)題。

1.3社會(huì)治理

社會(huì)治理是繼社會(huì)管理之后于2013年十八屆三中全會(huì)文件提出的，主要是指政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及社會(huì)公眾等多元社會(huì)力量，在平等互利互惠的合作關(guān)系下，德法并用，達(dá)到社會(huì)組織、社會(huì)治安、社會(huì)生活的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自治的良性互動(dòng)。十八屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)治理的提出具有十分重要的意義。社會(huì)治理雖與社會(huì)管理僅一字之差，卻是社會(huì)管理的延伸與發(fā)展，社會(huì)治理更加突出強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)組織活力的激發(fā)，從而擺脫“大政府”無(wú)所不包的寬泛式管理；強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)多元力量的鼓勵(lì)與支持，使社會(huì)公眾全部參與到社會(huì)治理中來(lái)，而非政府的宏觀掌控；強(qiáng)調(diào)依靠德治及法治相結(jié)合的思維方式解決社會(huì)事務(wù)，利用剛性約束行為（法治）與柔性傳承方式（德治）共同提升社會(huì)治理水平。故在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化等發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，歷史檔案的開(kāi)放與利用必將成為檔案事業(yè)改革的重要組成部分。

1.4由宏大敘事向微觀闡釋的過(guò)渡

宏大敘事，最初來(lái)源于史學(xué)研究領(lǐng)域，通常將宏大敘事作為研究的重要方式，歷史事實(shí)與歷史記憶闡明了宏大敘事的政治功用，繼而隨著后現(xiàn)代史學(xué)的發(fā)展與揚(yáng)棄，史學(xué)逐漸從宏大敘事走向了微觀闡釋，注重微觀史、日常生活史儼然成為史學(xué)研究的常態(tài)，將其用于文化研究、社會(huì)生活研究也層見(jiàn)迭出。從社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，傳統(tǒng)社會(huì)注重社會(huì)的宏大性與完整性，而現(xiàn)代社會(huì)的民主性更注重社會(huì)的細(xì)化、碎化，注重社區(qū)、社會(huì)組織、家族、家庭、社會(huì)公眾個(gè)人的發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而使整個(gè)社會(huì)邁向多樣化與個(gè)性化的社會(huì)形態(tài)。檔案是歷史的原始記錄及真實(shí)寫(xiě)照，反映著時(shí)代的更替、國(guó)家的興旺、社會(huì)文化認(rèn)知的變遷，檔案工作更是將史實(shí)與知識(shí)進(jìn)行記錄與保存的管理實(shí)踐活動(dòng)，影響著國(guó)家政治職能的發(fā)揮與社會(huì)組織及公眾的發(fā)展，決定著社會(huì)治理及人本社會(huì)的構(gòu)建。歷史檔案的開(kāi)放與利用關(guān)系著社會(huì)檔案意識(shí)的形成，開(kāi)放的領(lǐng)域及方式也同樣決定著社會(huì)各界對(duì)檔案利用的范圍及國(guó)家進(jìn)行社會(huì)治理的手段。故歷史檔案的開(kāi)放與利用工作同樣處于由宏大敘事走向微觀闡釋的新形勢(shì)下，逐漸從為政治服務(wù)走向?yàn)樯鐣?huì)文明與民生服務(wù)。

2　歷史檔案開(kāi)放利用策略的調(diào)整

歷史檔案的開(kāi)放與利用與現(xiàn)行檔案的開(kāi)放與利用看似一樣，實(shí)則不同。對(duì)于歷史檔案的開(kāi)放與利用應(yīng)更注重其在社會(huì)情境及社會(huì)新形勢(shì)下的人文價(jià)值及社會(huì)認(rèn)同。故在歷史檔案開(kāi)放與利用工作中，將其放在上文所述的社會(huì)新形勢(shì)下必然會(huì)對(duì)社會(huì)文化建設(shè)與檔案事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一箭雙雕的效果。具體可以從以下幾方面調(diào)整歷史檔案的開(kāi)放與利用策略。

2.1在傳統(tǒng)開(kāi)放領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)微觀歷史檔案的開(kāi)放

在宏大敘事過(guò)渡到微觀闡釋的新形勢(shì)下，歷史檔案開(kāi)放領(lǐng)域也應(yīng)從國(guó)家史實(shí)及歷代政治生活領(lǐng)域向社會(huì)文化生活、民族傳統(tǒng)、社會(huì)組織團(tuán)體變遷等領(lǐng)域過(guò)渡，注重微觀的社區(qū)、組織、家庭、家族及社會(huì)公眾的發(fā)展歷程及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)微觀歷史檔案的開(kāi)放，檔案工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，適時(shí)出臺(tái)要求社會(huì)組織、團(tuán)體或社會(huì)公眾公開(kāi)其持有檔案的政策法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)力量加入到微觀歷史檔案的開(kāi)放工作中，讓社會(huì)各界在微觀歷史檔案的開(kāi)放中形成良好互動(dòng)。

2.2調(diào)整開(kāi)放機(jī)制，與社會(huì)各界合作進(jìn)行開(kāi)放與利用

檔案開(kāi)放是時(shí)代的產(chǎn)物，是改革開(kāi)放后檔案事業(yè)的標(biāo)志性成果。但隨著社會(huì)民主化、法治化的加快，檔案開(kāi)放機(jī)制的弊端逐一顯現(xiàn)，檔案的開(kāi)放機(jī)制滿足不了檔案利用者的多層次需求。在社會(huì)治理的新形勢(shì)下，檔案開(kāi)放與利用工作應(yīng)與社會(huì)力量進(jìn)行合作，在平等互利互惠的合作關(guān)系下，實(shí)現(xiàn)檔案開(kāi)放與利用工作真正意義的為民所用。第一，與文博機(jī)構(gòu)合作。文化館、博物館保存著豐富的自然遺產(chǎn)及文化遺產(chǎn)實(shí)物，其藏品包含著歷史生活、科技、藝術(shù)、人文領(lǐng)域的歷史檔案，二者的行業(yè)領(lǐng)域性質(zhì)形似，再加之現(xiàn)代社會(huì)旅游業(yè)的日益發(fā)展，檔案館與文博機(jī)構(gòu)合作，共同參與歷史檔案的開(kāi)放利用，對(duì)開(kāi)放機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，不失為適宜的選擇。第二，與新聞媒體合作，如電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、雜志社、報(bào)社等機(jī)構(gòu)。無(wú)論是新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道亦或是雜志社對(duì)歷史某一專題的介紹，其都需要以歷史檔案為原材料，都包含對(duì)歷史檔案的開(kāi)發(fā)與利用，而且通過(guò)新媒體進(jìn)行檔案文化的傳播與利用無(wú)疑會(huì)更直觀地認(rèn)識(shí)歷史檔案，并對(duì)歷史檔案形成形象化的認(rèn)知。所以，歷史檔案開(kāi)發(fā)利用如果與傳媒機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，適時(shí)調(diào)整歷史檔案開(kāi)放機(jī)制，勢(shì)必產(chǎn)生事半功倍之效。第三，與某些相關(guān)學(xué)科的行業(yè)協(xié)會(huì)及組織團(tuán)體合作。在學(xué)術(shù)研究日益繁榮、百家爭(zhēng)鳴的狀態(tài)下，多學(xué)科融合與滲透成為了學(xué)術(shù)研究常態(tài)——圖情、立法、行政、歷史、教育、信息等學(xué)科不斷與檔案學(xué)科相互引進(jìn)、相互融合。作為我國(guó)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，行業(yè)協(xié)會(huì)可以更多地為歷史檔案的開(kāi)放利用提出建議與策略，從學(xué)科建設(shè)上為歷史檔案工作改革添磚加瓦。

2.3轉(zhuǎn)變開(kāi)放方式，注重開(kāi)放歷史檔案的數(shù)字化

歷史檔案作為時(shí)代與社會(huì)的縮影，為后世帶來(lái)了彌足珍貴的信息資源與文化財(cái)富。但目前來(lái)看，歷史檔案占全國(guó)檔案數(shù)量的比重較小，一些反映民間生活的歷史檔案散存于全國(guó)各地，其他類別的歷史檔案也較多地在檔案館封閉保管。所以，在人本社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以及市民社會(huì)建設(shè)不斷深入的新形勢(shì)下，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。首先，轉(zhuǎn)變檔案館的開(kāi)放方式。目前檔案館歷史檔案的開(kāi)放利用審批手續(xù)限制過(guò)多，利用方式過(guò)于單一，利用目的審查過(guò)嚴(yán)，檔案館保密責(zé)任優(yōu)先、開(kāi)放責(zé)任滯后的保守思想極大地阻礙了歷史檔案開(kāi)放利用的發(fā)展步伐。檔案館應(yīng)明確開(kāi)放歷史檔案的義務(wù)并將其視為工作的主要責(zé)任，如舉行“開(kāi)放日”“開(kāi)放月”活動(dòng)，使公眾真正走進(jìn)歷史檔案，讓公眾更直觀更形象地感受歷史檔案文化；在歷史紀(jì)念日之際，向社會(huì)開(kāi)放更多關(guān)系社會(huì)生活、國(guó)計(jì)民生等專題檔案，使歷史檔案逐漸成為民眾生活和文娛活動(dòng)不可或缺的一部分，以此提高社會(huì)檔案意識(shí)，提升公民文化素養(yǎng)，滿足社會(huì)公眾的物質(zhì)文化需求。其次，轉(zhuǎn)變歷史檔案的傳統(tǒng)編研方式，注重開(kāi)放歷史檔案的數(shù)字化。歷史檔案來(lái)源于社會(huì)并服務(wù)于社會(huì)，歷史檔案的開(kāi)放與利用應(yīng)本著為人民利用提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為宗旨，在對(duì)開(kāi)放歷史檔案進(jìn)行數(shù)字化、編研和開(kāi)放工作時(shí)，盡可能最大化地實(shí)現(xiàn)歷史檔案的網(wǎng)上開(kāi)放與利用，實(shí)現(xiàn)人本社會(huì)及市民社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

3　結(jié)語(yǔ)

歷史檔案的開(kāi)放利用是檔案事業(yè)的重要部分，能否在社會(huì)新形勢(shì)下做好歷史檔案的開(kāi)放利用工作，關(guān)系到新形勢(shì)下社會(huì)檔案意識(shí)的形成，關(guān)系到歷史檔案人文與社會(huì)信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案實(shí)踐工作能否真正為民所用，走向開(kāi)放。將檔案實(shí)踐工作置于時(shí)代背景與社會(huì)情境中，從社會(huì)公眾及社會(huì)組織（團(tuán)體）最根本利益出發(fā)，以社會(huì)民主政治及社會(huì)治理的最終目標(biāo)為宗旨，在宏大敘事與微觀闡釋相結(jié)合的視角中，整合歷史檔案信息資源，調(diào)整歷史檔案開(kāi)放機(jī)制，轉(zhuǎn)變開(kāi)放方式，在保證檔案完整與安全的前提下，積極擴(kuò)展歷史檔案開(kāi)放與利用工作，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的創(chuàng)新！

*本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“信息文化視閾下檔案價(jià)值認(rèn)知轉(zhuǎn)型研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13BTQ066）階段性研究成果、黑龍江大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目“檔案價(jià)值認(rèn)知轉(zhuǎn)型機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YJSCX2015-065HLJU）階段性研究成果。

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李萍，女，黑龍江大學(xué)碩士研究生，主要研究方向?yàn)闄n案學(xué)基礎(chǔ)理論、檔案文化與檔案價(jià)值研究。

倪麗娟，女，黑龍江大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)闄n案學(xué)基礎(chǔ)理論、檔案價(jià)值研究。

Opening and Utilization of Historical Archives Under
the New Situation

Li Yang，Ni Lijuan
（School of Information Management of Heilongjiang University，Ha'erbin，Heilongjiang，150080）

Abstract：The development of archives opening and utilization is the important information resources of the society，its historical research value and social cultural value has gradually become the focus of the government social governance，serving the livelihood of the people and the public. In this paper，the social background as the starting point of view，the definition of social new situation and the essence of the definition of the historical archives of China's opening up and utilization of strategic recommendations.

Keywords：Historical archives；Openness of Archives；Utilization of Archives

［作者簡(jiǎn)介］