羅　鋒（中鐵四局集團(tuán)市政工程分公司）

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海外水務(wù)項(xiàng)目管理要點(diǎn)淺析

羅鋒（中鐵四局集團(tuán)市政工程分公司）

本文從海外水務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目管理要點(diǎn)出發(fā)，論述了海外水務(wù)項(xiàng)目的一般特性，提煉出了項(xiàng)目管理的要點(diǎn)及關(guān)鍵因素，分析了海外水務(wù)項(xiàng)目與國內(nèi)項(xiàng)目主要不同特點(diǎn)，闡述了海外水務(wù)項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、投標(biāo)、施工管理的心得體會(huì)，對(duì)從事海外水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理有一定的借鑒及參考意義。

海外；水務(wù)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；施工管理；團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1　前言

水已經(jīng)成為人類不可或缺的重要資源，隨著全球范圍的資源性缺水和水質(zhì)性缺水地區(qū)不斷擴(kuò)大，水務(wù)建設(shè)及投資發(fā)展已成為各國的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)建設(shè)。隨著各個(gè)國家對(duì)水務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步重視，特別是發(fā)展中國家已逐漸打開了水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的高源。水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)因其重要意義和綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之海外建筑體系、國家政治體系與國內(nèi)不同，海外水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、施工、管理也具有不一樣的特色。以下就中國建筑公司在非洲進(jìn)行水務(wù)建設(shè)的過程及經(jīng)驗(yàn)心得進(jìn)行論述。

2　海外水務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)

非洲地區(qū)水務(wù)建設(shè)才剛剛起步，水務(wù)建筑體系極不完善，水務(wù)項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營均未形成體系化，基本沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。在從事海外項(xiàng)目建設(shè)過程中，往往執(zhí)行總承包方式，地方業(yè)主、監(jiān)理負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督、驗(yàn)收、接收，因此海外建設(shè)項(xiàng)目對(duì)承包單位整體實(shí)力要求較高。同時(shí)因水務(wù)項(xiàng)目涉及專業(yè)、綜合系統(tǒng)較多，前期準(zhǔn)備時(shí)間較長，從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)階段結(jié)束，可能要耗時(shí)2～3年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國內(nèi)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段。

海外較大的水務(wù)項(xiàng)目往往均是國際化的工程項(xiàng)目，參建單位數(shù)量多且來自不同的國家，并受時(shí)間、成本、資源等因素限制，使其具有復(fù)雜程度高、耗費(fèi)資金多、工程建設(shè)周期長、利益相關(guān)者眾多等特點(diǎn)。因海外項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，同時(shí)牽扯到地理環(huán)境及政治交往，工程建設(shè)過程中會(huì)涉及到技術(shù)、金融匯兌、風(fēng)俗文化、民族宗教、政治及國家法律法規(guī)等多方面的因素，使其成為多因素、多目標(biāo)的系統(tǒng)性工程，該方面要求承包單位具有較強(qiáng)的適應(yīng)性及風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。在海外項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于對(duì)工程所在國的情況缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在工程進(jìn)展過程中常常會(huì)發(fā)生一些意想不到的問題，甚至引起政治性事件。同時(shí)由于不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，不同的參與方及其國家的利益，各利益相關(guān)方間更容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。

海外水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)還受其國家現(xiàn)狀發(fā)展及建設(shè)體系的影響，特別是在建設(shè)過因其施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的不同，管理思維及套路同國內(nèi)完全不一樣，如中國規(guī)范與歐洲規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工程序的不一致性，會(huì)導(dǎo)致習(xí)慣了國內(nèi)建筑體系的管理人員難已理解和接受，致使項(xiàng)目進(jìn)展受阻或是被業(yè)主監(jiān)理叫停。

在非洲地區(qū)，一般水務(wù)項(xiàng)目均是有國際監(jiān)理公司代業(yè)主進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，采用歐洲建設(shè)體系進(jìn)行管制，其對(duì)組織計(jì)劃要求較高，任務(wù)作業(yè)安排均要提交計(jì)劃并要求嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不像國內(nèi)建筑行業(yè)，具有較高的靈活性或是可變動(dòng)性，外方監(jiān)理及業(yè)主一但審批認(rèn)定了，那怕是不合理，仍要求執(zhí)行指示。

海外項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)程序相對(duì)比國內(nèi)繁鎖，從初步圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審核耗時(shí)較長，每一步變動(dòng)均需進(jìn)行審批，不像在國內(nèi)以設(shè)計(jì)為龍頭主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。另外海外水務(wù)項(xiàng)目的材料、設(shè)備選型均要求在項(xiàng)目展開作業(yè)前就進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致施工準(zhǔn)備及前期工作量具大。

在中國，建筑臨時(shí)工程往往交由施工單位自行決定，監(jiān)理、業(yè)主不納入管理范圍。但在海外，監(jiān)理、業(yè)主對(duì)臨時(shí)工程極為重視，從臨時(shí)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙及施工，外方監(jiān)理業(yè)主每一道程序均要求進(jìn)行審批，甚至比正式工程要求還嚴(yán)格。同時(shí)外方監(jiān)理對(duì)臨建駐地的要求標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)，從環(huán)境衛(wèi)生到職業(yè)健康，全部要求達(dá)標(biāo)方可驗(yàn)收，這些在國內(nèi)建筑行業(yè)基本上是沒有的。

3　海外水務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

鑒于海外水務(wù)項(xiàng)目獨(dú)有的特性，特別是項(xiàng)目耗時(shí)長、涉及面廣的特點(diǎn)，直接導(dǎo)致水務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素多，不可預(yù)見性強(qiáng)，因此做好工程的風(fēng)險(xiǎn)分析并據(jù)此進(jìn)行市場(chǎng)前期調(diào)查是極為重要的一項(xiàng)管理工作。進(jìn)行充足的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，在決策進(jìn)行水務(wù)項(xiàng)目承接后，必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估，該風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估結(jié)果將直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的成敗乃至項(xiàng)目的成敗。

編制風(fēng)險(xiǎn)清單分析該工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)清單可以來自于歷史資料，或是組織專家用“頭腦風(fēng)暴法”針對(duì)具體項(xiàng)目專門編制。根據(jù)列舉出的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，權(quán)衡各方面因素，以免決策失誤。尤其要對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律政策、金融、外匯管理、稅收、保險(xiǎn)、有關(guān)社會(huì)及自然條件、工料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)施工條件作盡可能詳盡的了解，分析各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的頻率及其影響后果從而得出其風(fēng)險(xiǎn)危害的程度并制定相應(yīng)防范的措施。

4　海外水務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)管理

首先要全面吃透招標(biāo)文件的內(nèi)容，組織投標(biāo)人員仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和圖紙，全面理解當(dāng)?shù)貒壹夹g(shù)規(guī)范，組織合同管理專家研究合同條件，特別是涉及工程檢驗(yàn)、工程變更、工程索賠、工程預(yù)付款及期中支付、保留金、延期罰款、合同價(jià)格的調(diào)整、履約保函和預(yù)付款保函等各種保函、匯率風(fēng)險(xiǎn)等方面的條件，重點(diǎn)分析與國內(nèi)項(xiàng)目的不同之處。應(yīng)該針對(duì)不同的專用條件和特殊條件，計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保留金，從而確定一個(gè)相對(duì)合理的投標(biāo)價(jià)。

在充分理解招標(biāo)文件、分析風(fēng)險(xiǎn)因素、了解現(xiàn)場(chǎng)條件、摸清當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好報(bào)價(jià)工作。應(yīng)根據(jù)實(shí)地考察、求助于網(wǎng)絡(luò)或是同行建設(shè)企業(yè)等途徑了解工程所在國的物價(jià)情況、勞動(dòng)力市場(chǎng)、工程承包情況、以及物價(jià)上漲指數(shù)等各種情況，做出合理的估算，并根據(jù)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素的分析編制報(bào)價(jià)表。報(bào)價(jià)表編制完后，最好邀請(qǐng)同行業(yè)有豐富海外投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的人員幫助審核，通過此類會(huì)審，以避免錯(cuò)漏或重大失誤。

5　建立以綜合高效型管理團(tuán)隊(duì)

海外工程項(xiàng)目的實(shí)施需要調(diào)動(dòng)多種資源共同完成，最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。而項(xiàng)目部管理人員是一個(gè)項(xiàng)目的龍頭，項(xiàng)目經(jīng)理更是指揮中心的大腦，對(duì)項(xiàng)目的成敗起決定性作用。雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)班子的文化，團(tuán)體人格魅力，處理主要矛盾和問題的方法等，都是高效團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)。

海外水務(wù)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須包括具備有工程技術(shù)、造價(jià)管理、物資管理、財(cái)務(wù)合同管理、風(fēng)險(xiǎn)信息管理的綜合型人才組成，較強(qiáng)專業(yè)技能是項(xiàng)目管理順利展開的重器，較強(qiáng)的適應(yīng)性造就一個(gè)國際弄的管理團(tuán)隊(duì)。

管項(xiàng)目首先是管理建設(shè)團(tuán)隊(duì)，組建成了科學(xué)、有效的管理團(tuán)隊(duì)，才能最終真正達(dá)到“干一項(xiàng)工程，創(chuàng)一方信譽(yù)，贏得一片市場(chǎng)，培養(yǎng)一批人才”的良好目標(biāo)。

6　以技術(shù)建設(shè)、協(xié)調(diào)管理做實(shí)立本之源

技術(shù)管理是項(xiàng)目管理的重中之重，技術(shù)管理不到位，生產(chǎn)將無法得到保證，項(xiàng)目處處受被動(dòng)，業(yè)主將對(duì)你的能力表示懷疑，各項(xiàng)工作都會(huì)受到影響，也會(huì)給企業(yè)聲譽(yù)帶來不好影響。因此，必須根據(jù)項(xiàng)目需要，選配合適的工程師、技術(shù)員，為生產(chǎn)順利進(jìn)展配置強(qiáng)有力的人力資源。

鑒于海外項(xiàng)目的國際性特點(diǎn)，涉及參建單位多，人員來自不同國家，均有不同的管理模式和思維方式，協(xié)調(diào)溝通顯的尤為重要。在對(duì)外業(yè)務(wù)往來及溝通時(shí)，不可避免地產(chǎn)生各種各樣的矛盾和問題。因此，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)溝通、解決問題、化解矛盾，努力為項(xiàng)目完成創(chuàng)造和諧環(huán)境、確保工程任務(wù)順利完成，就顯得尤為重要。在對(duì)外協(xié)調(diào)工作中，一定要用技術(shù)立本的原則、以創(chuàng)精品工程的決心和實(shí)際取得的工作成績(jī)，把與外界有可能發(fā)生的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和意識(shí)，是避免溝通誤解的最有力方法，在海外工作生活，項(xiàng)目部的每一位員工都會(huì)和各方產(chǎn)生接觸，他們的言行舉動(dòng)代表著企業(yè)的形象，同時(shí)也是對(duì)外的窗口。對(duì)外協(xié)調(diào)時(shí)，做到言之有理、言之有據(jù)、言而有信，掌握一些談判的知識(shí)和藝術(shù)，更好地為工程順利進(jìn)展服務(wù)。另一方面，加強(qiáng)與總承包商、同行企事業(yè)間的溝通，利用他們的優(yōu)勢(shì)和身份，與其形成合力，使協(xié)調(diào)工作更上一層樓。

7　用強(qiáng)實(shí)力的海外物資供應(yīng)促進(jìn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

海外水務(wù)項(xiàng)涉及多方面的專業(yè)系統(tǒng)，物資材料各類遠(yuǎn)大于一般的建筑行業(yè)，特別是水處理設(shè)備各類繁多，工藝多樣化。這導(dǎo)致在材料的供應(yīng)及采購上全依靠承包方的物資供應(yīng)能力，同時(shí)還要有較強(qiáng)的專業(yè)推銷技術(shù)，確保得到建設(shè)方的認(rèn)可。建立起一支信息化物資采購供應(yīng)鏈，提供品牌服務(wù)已成為國際項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素。

8　提供順暢的的語言信息溝通渠道

海外項(xiàng)目建設(shè)管理一大難題就是語言不通，溝通不暢。海外項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)建設(shè)單位要求，往往由承包方提供技術(shù)管理服務(wù)，采用當(dāng)?shù)夭牧霞白鳂I(yè)人員。因此海外項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須建立起強(qiáng)有力的語言溝通、信息傳遞渠道，做到每位管理人員都擅長基本的外語表達(dá)能力，翻譯人員懂工程專業(yè)，以此消除管理過程中的障礙。同一還必須具備較強(qiáng)的屬地化管理組織，確保當(dāng)?shù)貑T工能適應(yīng)一定的國內(nèi)管理模式，能接收基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9　結(jié)束語

水務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)管理是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的工程，涉及管理方面多，外圍環(huán)境復(fù)雜、不可見因素難已控制，項(xiàng)目管理難度遠(yuǎn)大于國內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，前期準(zhǔn)備及過程控制的正確性極大程度決定了一項(xiàng)目管理是否順利乃至成敗，做好前期調(diào)查，加強(qiáng)過程控制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、管理順暢，是海外項(xiàng)目管理的要點(diǎn)。通過對(duì)海外項(xiàng)目管理的不但摸索和總結(jié)，以提高我國在海外進(jìn)行水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的綜合水平。

隨著中國建筑市場(chǎng)不斷走出國門，中國在海外將會(huì)有越來越多的建設(shè)項(xiàng)目，通過中國技術(shù)，我們將帶動(dòng)更多國家走向富強(qiáng)。建設(shè)更多的水務(wù)項(xiàng)目，通過對(duì)海外水務(wù)項(xiàng)目的成功經(jīng)營，讓中國水務(wù)建設(shè)慢慢走向引領(lǐng)導(dǎo)全球水務(wù)建設(shè)，將是我們奮斗的目標(biāo)。

2016-3-8

F284

A

2095-2066（2016）12-0234-02