梅保賢（河南恒偉工程管理有限公司，河南省　光山縣　465400）

?

建筑監(jiān)理方面的具體問題分析

梅保賢（河南恒偉工程管理有限公司，河南省光山縣465400）

我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，使得建筑行業(yè)相關(guān)的市場也在不斷地完善，工程建設(shè)監(jiān)理通過多年的努力也逐漸的得到認(rèn)可和支持，但是還有部分問題存在。本文主要是針對我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，深入的挖掘問題存在的根本原因，針對指定的問題制定相應(yīng)的解決方案。

項(xiàng)目監(jiān)理；問題分析；解決方案

在工程建設(shè)過程中，工程建設(shè)監(jiān)理在這個(gè)過程中扮演著重要的角色，確保工程的質(zhì)量、社會(huì)的公共利益、業(yè)主的合法權(quán)益以及保護(hù)國家的利益，由此可見工程監(jiān)理這個(gè)職位的重要性。隨著工程建設(shè)市場的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理這個(gè)職位逐漸地得到了人民群眾的認(rèn)可。對于國內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀，總的來說還是積極發(fā)展的，但是我國的建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國家進(jìn)行比較水平還是處于初期階段，仍然存在很多的問題，還需要通過大量的實(shí)踐進(jìn)行不斷的總結(jié)，對問題進(jìn)行探索，以及制定合理的解決方案。

1　我國建設(shè)監(jiān)理問題總結(jié)

1.1建設(shè)監(jiān)理的不規(guī)范行為

在業(yè)務(wù)實(shí)施過程中，存在著承攬方式不規(guī)范問題，存在掛靠現(xiàn)象以及監(jiān)理工程轉(zhuǎn)承包行為。業(yè)主在招聘的過程中非常的隨意，沒有系統(tǒng)的流程和嚴(yán)格的聘用要求，在系統(tǒng)的內(nèi)部，還存在著連體或者同體監(jiān)理的行為，這也就導(dǎo)致工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)中無法起到相應(yīng)的作用。有一部分監(jiān)理公司只是掛著監(jiān)理的牌子，并沒有實(shí)際的工作任務(wù)，接到監(jiān)理工作之后臨時(shí)的組織監(jiān)理人員，安排相應(yīng)的工作，沒有監(jiān)理工作時(shí)，工作人員就解散，這就對監(jiān)理人員的工作責(zé)任心、積極性、事業(yè)心有著很大的影響。還有一部分監(jiān)理事業(yè)單位，并不是真正的完全獨(dú)立法人實(shí)體，對于這些監(jiān)理單位，可以說是還只處于母體的副業(yè)狀態(tài)，不進(jìn)行獨(dú)立核算，更不會(huì)自負(fù)盈虧。

1.2監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員的整體素質(zhì)太低

導(dǎo)致監(jiān)理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)低的主要原因還是缺少法律知識(shí)，掌握的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)不夠，對于全方位控制的能力低下。很多的監(jiān)理公司都存在著工作人才不匹配的現(xiàn)象，大多數(shù)的監(jiān)理公司都只是采取技術(shù)手段對工程實(shí)施質(zhì)量的檢測，并不能使用合同手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行全方位控制，在這樣的狀況下是不能夠充分的發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理職位的作用。受到項(xiàng)目控制能力和管理能力的限制，建設(shè)監(jiān)理相關(guān)人員只能夠到建設(shè)施工的現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，保證工程的質(zhì)量。這些問題也就是我國的建設(shè)監(jiān)理與發(fā)達(dá)國家的建設(shè)監(jiān)理的差距。

1.3監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位

很多的監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師一個(gè)人擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理總監(jiān)。很多的監(jiān)理單位對項(xiàng)目監(jiān)理的程序和內(nèi)容不清楚，對于各級的監(jiān)理人員責(zé)任劃分更是不明確，這也就導(dǎo)致一些監(jiān)理人員在工作中工作態(tài)度不認(rèn)真，工作行為懶散，對于工程建設(shè)質(zhì)量不進(jìn)行實(shí)際的現(xiàn)場檢測直接就簽字合格。在一些工程項(xiàng)目中，只是有項(xiàng)目監(jiān)理人員的掛名，工程建設(shè)的整個(gè)過程建設(shè)監(jiān)理人員都不出現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)場。以上這些問題也直接的反映了我們的監(jiān)理法律法規(guī)在一定程度上還是不夠完善，缺少相應(yīng)的抑制措施，也從側(cè)面說明了建設(shè)監(jiān)理職位在監(jiān)督管理上力度不夠。

2　處理問題的建議和對策

2.1完善建設(shè)監(jiān)理的委托流程，構(gòu)建規(guī)范化的監(jiān)理市場

對所有的市場實(shí)行嚴(yán)格的制度規(guī)范，建設(shè)業(yè)主在進(jìn)行選擇監(jiān)理單位的時(shí)候必須嚴(yán)格的按照國家的法律法規(guī)公開的進(jìn)行招標(biāo)，如果直接委托監(jiān)理公司，必須按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，辦理相關(guān)的委托手續(xù)。業(yè)主要選擇具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)的監(jiān)理，嚴(yán)禁采用內(nèi)部自我監(jiān)理的行為，嚴(yán)禁選擇監(jiān)理、施工為一體的監(jiān)理單位。在招標(biāo)結(jié)束之后，建設(shè)業(yè)主應(yīng)該與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂相應(yīng)的委托合同，在合同中明確雙方的義務(wù)、責(zé)任以及權(quán)力。相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該對竣工備案制度進(jìn)行嚴(yán)格的要求，對于一些靠監(jiān)理工程轉(zhuǎn)包，掛靠等行為的監(jiān)理單位，經(jīng)過調(diào)查屬實(shí)，一律不給予驗(yàn)收備案。對于我國的監(jiān)理招聘，還沒有相關(guān)的規(guī)范法規(guī)，監(jiān)理招標(biāo)和監(jiān)理市場存在一定的特殊性，所以建議國家的相關(guān)建設(shè)部門應(yīng)該抓緊出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，促使監(jiān)理招標(biāo)走向規(guī)范化的發(fā)展道路。

2.2緊抓監(jiān)理資質(zhì)，維護(hù)監(jiān)理市場秩序

目前我國監(jiān)理單位在資質(zhì)方面需要解決的尖銳問題是，監(jiān)理單位必須是獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，有實(shí)際的法人實(shí)體，必須嚴(yán)格禁止在同一監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)等服務(wù)。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。這也包括施工單位、科研單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位等，也要將監(jiān)理職位分離出來?？偠灾?，對于所有的監(jiān)理單位來說都應(yīng)該成為一個(gè)具有獨(dú)立法人的實(shí)體單位，只有這樣實(shí)行，監(jiān)理行業(yè)才能夠真正的發(fā)揮其作用，建立監(jiān)理行業(yè)市場。所以建議相關(guān)的建設(shè)行政部門應(yīng)該盡快的整理修訂頒布相關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)法規(guī)，同時(shí)也要把國有單位的監(jiān)理制度整改編制到改革之中，促使國有單位的監(jiān)理職位從真正意義上明確職責(zé)、科學(xué)管理、產(chǎn)權(quán)清晰，形成政企分開、自我發(fā)展、自我約束、自負(fù)盈虧的市場主體。

2.3強(qiáng)化建立團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高團(tuán)隊(duì)人員的能力和素質(zhì)

從建立工作的實(shí)質(zhì)上來說，其工作的性質(zhì)對監(jiān)理人員的要求就比較高，監(jiān)理人員必須具有高素質(zhì)和高技能的實(shí)力。如果監(jiān)理人員自身的思想素質(zhì)、技術(shù)能力不高，對于建設(shè)過程中的監(jiān)理工作也就沒有實(shí)際存在的意義。要提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，需要多方面的共同努力。提高自身素質(zhì)，需要監(jiān)理單位對自己身的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理的人員分配以及與工作相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。保證監(jiān)理人員的高素質(zhì)高能力，這就需要相關(guān)的政府部門做出相應(yīng)的管理措施，在整頓監(jiān)理單位或者是審批監(jiān)理單位的時(shí)候嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行資格審核，對于不符合規(guī)定的單位直接不批準(zhǔn)。監(jiān)管單位在工程建設(shè)過程中，要具有對整個(gè)工程進(jìn)度控制的能力；在過程監(jiān)督的過程中不僅要會(huì)使用技術(shù)手段，還要能夠熟練的運(yùn)用合同控制手段、法規(guī)控制手段以及經(jīng)濟(jì)控制手段，使自身能夠適應(yīng)全方位監(jiān)理的需求。綜合以上所述，監(jiān)理單位應(yīng)該具有工程技術(shù)專業(yè)人員，還要對監(jiān)理人員進(jìn)行合同管理和經(jīng)濟(jì)管理方面的培訓(xùn)，要配備有該方面的專業(yè)人員。對于目前國際上通用的監(jiān)理招標(biāo)的工程合同和投標(biāo)書的示例范文應(yīng)該認(rèn)真的學(xué)習(xí)、研究，并掌握，進(jìn)而提高自身的監(jiān)理能力。這主要是因?yàn)閲H上與之相關(guān)的示例都是經(jīng)過實(shí)際的市場調(diào)研，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況制定的，其包含的條款也是非常的嚴(yán)謹(jǐn)和周密的。第三點(diǎn)就是提高監(jiān)理職位在企業(yè)中的地位，可以采取改革現(xiàn)有的監(jiān)理費(fèi)用收取方法提高自身的企業(yè)地位。相對于國外的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，我國的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還是比較緩慢的，工作的規(guī)范程度等相差較遠(yuǎn)，現(xiàn)在的主題背景還是以公有制為主體，導(dǎo)致監(jiān)理公司在真正意義上無法獨(dú)立的根本原因還是監(jiān)理費(fèi)用的收取方式，目前我國的監(jiān)理費(fèi)用收取方式還是監(jiān)理公司直接向業(yè)主收取費(fèi)用。通過改革監(jiān)理費(fèi)用的收取方式提高監(jiān)理職位在企業(yè)中的地位，將收款方式的直接收取改為第三方一次性向業(yè)主收取，第三方按照委托合同向企業(yè)付費(fèi)，這樣就可以避免業(yè)主和監(jiān)理公司之間的直接經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，這樣監(jiān)理企業(yè)的地位就可以得到有效地提升，也就可以在監(jiān)理工作的崗位上充分的發(fā)揮自己的作用，履行所有的責(zé)任。

2.4落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題

①要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點(diǎn)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理，對總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。②要建立各級崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與將罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)真的履行監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量的工作，按照驗(yàn)收的實(shí)際情況對工程的質(zhì)量作出合理的等級認(rèn)證。

3　結(jié)束語

建設(shè)工程監(jiān)理在工程管理中屬于先進(jìn)的管理模式，在我國也有很長一段時(shí)間的發(fā)展史了，在我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重要的作用，早提高工程建設(shè)效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本等方面有著很大的貢獻(xiàn)。監(jiān)理行業(yè)在我國的建設(shè)工程管理中做出了巨大的貢獻(xiàn)。建設(shè)監(jiān)理崗位在我國的工程建設(shè)中有著不可替代的作用，但是受到國內(nèi)相關(guān)制度的制約以及市場的不良現(xiàn)象的影響，發(fā)展的速度相對較慢。

［1］蘇定加.建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題［J］.科技致富向?qū)В?015.

［2］蘇壯.淺談工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展及存在的問題［J］.建工學(xué)院，2010.

［3］佟萬泉.淺談監(jiān)理如何進(jìn)行工程質(zhì)量控制［J］.建工學(xué)院，2010.

梅保賢（1969-），男，工程師，大專，主要從事工程建設(shè)監(jiān)理工作。

F284

A

2095-2066（2016）12-0181-02

2016-4-15