■IUD中國政務輿情監(jiān)測中心

28個“雙創(chuàng)”基地的大合唱

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今年5月，國務院印發(fā)《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，系統(tǒng)部署“雙創(chuàng)”示范基地建設工作?！兑庖姟反_定了首批共28個“雙創(chuàng)”示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個區(qū)域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業(yè)示范基地?！兑庖姟访鞔_，要以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構建“雙創(chuàng)”支撐平臺為載體，分類推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，并提出了各類型示范基地建設目標和建設重點。IUD政務輿情大數(shù)據(jù)平臺對上述“雙創(chuàng)”示范基地的建設情況進行了梳理，匯總示范基地的“雙創(chuàng)”經(jīng)驗如下。

北上廣深雙創(chuàng)亮點舉要

北京

在北京市海淀區(qū)，平均每20平方公里就有一家高成長企業(yè)，這些企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)兩位數(shù)速度增長，信息產(chǎn)業(yè)、科技服務、科技金融對經(jīng)濟增長貢獻已超九成

上海

楊浦區(qū)充分利用高校多、科研院所多，科技企業(yè)多優(yōu)勢，通過政策扶持將資源引入社區(qū)，形成以中小型、草根創(chuàng)業(yè)為主的“雙創(chuàng)”主體

廣州

深圳

南山區(qū)科創(chuàng)中心不斷加強科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務、科技服務、國際合作等體系建設，為科技企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化等提供服務

鄭州

作為全國唯一國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州航空港區(qū)“雙創(chuàng)”平臺優(yōu)勢突出，目前已經(jīng)形成了一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)體系，現(xiàn)已擁有省級孵化器兩家，并且正在規(guī)劃建設8個集科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新研發(fā)和生活配套于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。未來將形成推動中部對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略新高地

成都

2015年成都市啟動了“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，經(jīng)過一年時間，該計劃的品牌效應初步顯現(xiàn)。目前，成都正在加快推進“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2016年工作方案的實施，著力打造“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃的2.0版

1．地理位置和距離：一方面是大的位置范圍，古金庭在天臺北門的桐柏山中，位于天臺山與四明山之間。唐白居易《沃洲山禪院記》：“沃洲山在剡縣南三十里，禪院在沃洲山之陽，天姥峰之陰。南對天臺，而華頂、赤城列焉；北對四明，而金庭、石鼓介焉?！盵3]6905

長沙

湖南湘江新區(qū)利用高校、創(chuàng)新平臺與科研單位集中優(yōu)勢，打造泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)、梅溪湖創(chuàng)新中心等一批“雙創(chuàng)”基地為創(chuàng)業(yè)者搭建“大舞臺”

天津

位于天津濱海新區(qū)的“天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，作為天津市落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措，區(qū)域內(nèi)全面落實“負面清單+準入前國民待遇”管理模式，在跨境投融資、商品保稅展示交易、知識產(chǎn)權保護等方面的制度創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了與國際通行規(guī)則相銜接的制度環(huán)境

沈陽

近年來，沈陽市渾南區(qū)圍繞科技強區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新環(huán)境和科技創(chuàng)新體系，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施“創(chuàng)業(yè)渾南”工程，開展“眾創(chuàng)空間”建設，形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍

武漢

東湖高新區(qū)規(guī)劃建設一批融合高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造要素的創(chuàng)新發(fā)展載體和集聚區(qū)，加快推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式的“武漢樣本”杭州

杭州未來科技城堅定實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為國家級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，科技城通過“人才+資本+民企”機制，激發(fā)海歸人才創(chuàng)業(yè)活力

貴陽

自成立之日起，貴安新區(qū)就把“雙創(chuàng)”作為驅(qū)動器，多方聯(lián)合，共同助推新區(qū)“雙創(chuàng)”工作不斷提升，新區(qū)專門出臺“3個20萬”扶持政策，培育小微企業(yè)健康發(fā)展

合肥

合肥高新區(qū)依托政策、科技、環(huán)境等優(yōu)勢，構建“平臺、服務、政策、改革、環(huán)境”五位一體的“雙創(chuàng)”生態(tài)體系，豐富雙創(chuàng)載體、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、聚集高層次人才建設環(huán)境優(yōu)、效率高、成本低的“雙創(chuàng)”福地

聚焦 創(chuàng)新自選動作打造“雙創(chuàng)”新生態(tài)

IUD政務輿情大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)顯示，17個區(qū)域示范基地在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策支持方面，除了完成中央要求的優(yōu)化制度供給，強化金融支撐等“基本動作”之外，還在“自選動作”方面有創(chuàng)新舉措，針對各地方出現(xiàn)的“痛點”“難點”積極應對，建立起一套符合地方“雙創(chuàng)”需求的保障措施，同時形成了一批可借鑒、可復制的制度創(chuàng)新成果。

熱點 校園基地創(chuàng)新機制促轉(zhuǎn)化

國家給四所高校和科研院所示范基地布置了加速科技成果轉(zhuǎn)化，構建大學生創(chuàng)業(yè)支撐體系等建設重點，并提出深化教育、科技體制改革等要求。四所高?；匾源藶槟繕嗽陔p創(chuàng)科技人才培養(yǎng)、雙創(chuàng)服務平臺建設以及加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面不斷展開實踐，逐步形成了一系列人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、服務平臺建設的新機制。

鏈接

6月6日，科技部《“三位一體”、“三創(chuàng)融合”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練體系及示范》啟動儀式在清華大學iCenter舉行。該項目是清華大學“雙創(chuàng)教育”的首個國家級科研項目，也是基于中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟組織的首個國家級科研項目。浙江大學、華中科技大學等11所聯(lián)盟高校參加。

四川大學

2015年，川大在全國高校中率先制定實施了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革行動計劃”，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識教育、能力教育、品質(zhì)教育、實踐教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策保障、條件保障6個方面推出18條具體改革舉措，努力培養(yǎng)具有獨立思考能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、協(xié)作精神和社會擔當力、能參與國際競爭的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！駟印叭f門課程計劃”，構建學術研究型、創(chuàng)新探索型、實踐應用型三大類課程體系，實現(xiàn)國際國內(nèi)名校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程同步及共享，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐占實踐教學比重的50%以上?！翊蛟旄咚絼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，川大與成都市共建“3+3+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院（研究院）。學院整合川大、牛津大學、匹茲堡大學及英國牛津、美國匹茲堡和中國成都三個城市的資源，共建國際科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速器、創(chuàng)新培訓和國際課程等5大平臺，與全球500強企業(yè)、世界一流高校合作開展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化和交易、智聯(lián)網(wǎng)、高端“雙創(chuàng)”職業(yè)培訓等項目，打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐平臺。

南京大學積極探索實施“五四三”雙創(chuàng)教育體系，以市場為牽引，以產(chǎn)業(yè)需求和人才“雙創(chuàng)”需求為導向整合校內(nèi)外人才、科研、資金等資源，促進各類創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的流動與優(yōu)化配置。

南京大學

建議多措并舉推進“雙創(chuàng)”示范基地建設

盡管經(jīng)過半年的實踐，28個“雙創(chuàng)”基地均取得了不俗的成績，但我們也必須認識到，目前“雙創(chuàng)”工作還有很多需要提升的地方，支撐“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策體系還需要進一步完善，一些支持政策還沒完全落實到位；一些制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制機制障礙還沒完全清除；部分科研人員參與“雙創(chuàng)”的意愿和動力不足；各種創(chuàng)業(yè)園遍地開花亂象頻出等。因此，下一步推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，應著力抓好以下幾方面工作。

優(yōu)化政策

針對推進“雙創(chuàng)”工作中的痛點和難點，示范基地還需進一步大膽創(chuàng)新，依托各自優(yōu)勢和資源因地制宜，推出一系列針對性強可以落地的政策舉措，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的進一步集聚

推廣示范

示范基地重要的作用是要持續(xù)挖掘典型案例，匯聚成功經(jīng)驗，推廣一批適應不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的“雙創(chuàng)”模式和典型經(jīng)驗，強化“雙創(chuàng)”示范基地建設的輻射帶動引領作用

加強督查

今后，在促進“雙創(chuàng)”示范基地發(fā)展的同時，還應針對基地建設情況開展專項督查，緊緊圍繞簡政放權、科研制度改革、眾創(chuàng)空間建設等領域開展督查工作，實現(xiàn)對示范基地的動態(tài)調(diào)整