李　娟（湖南省電力公司柘溪水力發(fā)電廠，湖南益陽413000）

水利工程項(xiàng)目成本控制及其管理技術(shù)分析

李娟（湖南省電力公司柘溪水力發(fā)電廠，湖南益陽413000）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑數(shù)量也不斷的增加，尤其是水利工程項(xiàng)目，得到了飛速的發(fā)展與進(jìn)步。在水利工程項(xiàng)目施工過程中工程的施工成本控制一直以來都是施工人員所關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)樗こ添?xiàng)目施工范圍大，涉及的內(nèi)容多因此在進(jìn)行工程的成本管理時(shí)存在一定的難度，造成了水利工程項(xiàng)目的成本管理效果一直不太好。本文詳細(xì)的分析了水利工程項(xiàng)目的成本控制以及管理，以期促進(jìn)我國水利工程項(xiàng)目成本管理技術(shù)的提升。

水利工程；項(xiàng)目；成本控制；管理技術(shù)；分析

1　工程項(xiàng)目成本控制的概念

工程項(xiàng)目的成本控制指的是對工程施工過程中可能產(chǎn)生的成本消耗進(jìn)行有效的管理與控制，從而使工程的成本控制在最低的范圍之內(nèi)。在進(jìn)行工程成本控制的過程中必須要明確一點(diǎn)，工程成本控制是基于保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)之上的，也就是說不能夠?yàn)榱私档凸こ痰氖┕こ杀緦?dǎo)致工程施工質(zhì)量的降低。成本控制的實(shí)質(zhì)是指在保障工程質(zhì)量的前提下，通過協(xié)調(diào)各個(gè)部門，以減少對于成本的估計(jì)，以求能夠使用最少的資金獲得最好的效果。這一目標(biāo)的達(dá)成主要是通過對技術(shù)，制度和管理等方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障其能獲得較大的收益。成本預(yù)算的實(shí)質(zhì)是指通過對各部門的數(shù)據(jù)分析，材料使用量的分析，當(dāng)前市場價(jià)格的統(tǒng)計(jì)等，初步粗略的計(jì)算這一施工作業(yè)所需要的成本。當(dāng)然，這個(gè)成本并非是固定的，而是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程中，通過這一變化的趨勢，企業(yè)可以更好地預(yù)測在實(shí)際施工中成本的變化，以保障資金鏈的充足。另外，成本預(yù)算可以分為不同的施工方式進(jìn)行預(yù)測，這樣可以幫助管理層根據(jù)實(shí)際情況選擇更為優(yōu)良的方案。成本控制的實(shí)質(zhì)是指在施工前期對于可能發(fā)生的問題進(jìn)行判斷，并在保障施工質(zhì)量的同時(shí)盡可能地以低成本解決這些問題。成本核算指的是企業(yè)在實(shí)際施工作業(yè)中，有間斷的進(jìn)行成本的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，主要包括施工作業(yè)中的材料費(fèi)，設(shè)備損耗費(fèi)，員工雇傭費(fèi)等等。根據(jù)一定的時(shí)間順序僅需相應(yīng)的分類處理，確保其每樣財(cái)政支出的具體數(shù)額，以及其中單位和總成本是否能夠?qū)?yīng)。這一工作的主要職能是幫助企業(yè)完善自身財(cái)務(wù)，并且通過這些財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確的反饋和決策，同時(shí)提高企業(yè)的運(yùn)營管理的水平。對于在財(cái)務(wù)核算中所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做到責(zé)任到人，嚴(yán)肅處理。

2　水利工程項(xiàng)目施工成本控制存在的問題

目前，我國水利工程項(xiàng)目的成本管理還存在較大的問題，盡管我國水利施工部門已經(jīng)開始重視水利工程項(xiàng)目的成本控制與管理，但是因?yàn)檫@方面的發(fā)展起步較晚，因此還存在一定的不足，目前主要的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制問題

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)能夠有效的對于工程的施工成本進(jìn)行控制與管理，可以說設(shè)計(jì)階段基本上可以控制整個(gè)工程投資的七成，因此設(shè)計(jì)階段工程施工成本控制對于水利工程施工成本控制起著至關(guān)重要的作用。而當(dāng)前在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠和設(shè)計(jì)深度不夠兩方面問題。其中，在水利工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面，傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)過多的偏重于建設(shè)技術(shù)方面工作，而關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作不夠重視，這種情況下易造成工程后期做概預(yù)算時(shí)改變設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程施工成本失控氣在水利工程設(shè)計(jì)深度方面，由于部分設(shè)計(jì)單位工作人員對于水利工程考慮問題不顧全面，設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和前后設(shè)計(jì)不銜接等現(xiàn)象。

2.2水利工程項(xiàng)目施工階段的成本控制問題

在施工過程中進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的成本管理與控制也十分重要，因?yàn)槭┕r(shí)設(shè)計(jì)到工程的材料、技術(shù)等一系列的因素，這些因素的有效控制都會(huì)影響到工程的施工成本。在實(shí)際的施工管理中部分水利工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程或者面子工程，建設(shè)單位為提升自身政績，在未做好水利工程施工準(zhǔn)備而違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，形成了“三邊工程”，即邊施工、邊設(shè)計(jì)和邊決策，這種情況下易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)施工變更，進(jìn)而造成施工成本難以控制；其次，受材料采購不合理、儲(chǔ)存量計(jì)算缺乏科學(xué)性等因素影響，造成施工過程中材料價(jià)格管理方法嚴(yán)重落后，致使施工成本無法有效控制到；第三，由于水利工程中監(jiān)理工作人員缺乏必要的職業(yè)責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，導(dǎo)致在對現(xiàn)場變更簽證沒有嚴(yán)格核實(shí)，造成現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更過多，促進(jìn)了水利工程施工量顯著增加，進(jìn)而使得水利工程施工成本難以控制。

2.3水利工程項(xiàng)目竣工階段的成本控制

工程竣工并不代表著成本管理的結(jié)束，在竣工以后還應(yīng)當(dāng)做好工程內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)與總結(jié)。很多的工程在竣工結(jié)算階段方面，由于在竣工圖中沒有將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量體現(xiàn)出來，造成工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取竣工圖工程量和變更簽證工程量問題。同時(shí)，在工程結(jié)算計(jì)價(jià)中存在高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場價(jià)調(diào)整差價(jià)的問題。以上諸多問題，導(dǎo)致了在水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。

3　加強(qiáng)水利工程施工成本控制策略

針對以上存在的水利工程項(xiàng)目施工成本控制問題，下面提出相應(yīng)的解決措施，以期促進(jìn)水利工程項(xiàng)目成本控制效率的提升。

3.1水利工程設(shè)計(jì)階段施工成本控制策略

水力工程的設(shè)計(jì)可以說直接影響著整個(gè)工程的建設(shè)方向與成本多少，因此在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)當(dāng)對水利工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行合理處理，保障水利工程整體施工成本的合理控制。其主要通過采取以下幾方面策略實(shí)現(xiàn)水利工程投資設(shè)計(jì)階段施工成本控制，具體有：①加強(qiáng)對水利工程設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，以保證施工圖預(yù)算或標(biāo)底的精確性，確保設(shè)計(jì)方案估算的完整性以及保障限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的合理性等。②對水利工程場地和總平面進(jìn)行實(shí)地勘察，優(yōu)化和比選設(shè)計(jì)方案，保障設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，以促進(jìn)水利工程投資效果的提升。③水利工程設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算，制定水利工程的初步設(shè)計(jì)，進(jìn)而根據(jù)初步設(shè)計(jì)總概算實(shí)現(xiàn)對水利工程技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的制定，以積極的推行限額設(shè)計(jì)，確保總投資限額保持穩(wěn)定。

3.2水利工程實(shí)施階段施工成本控制策略

在工程的施工階段，對于工程的成本管理應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)工程的施工過程，從每一個(gè)項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行掌控，確保成本的有效控制。在水利工程整體投資中，施工階段是投資額度最大的一個(gè)階段，有效控制該階段的施工成本，對于水利工程全過程施工成本控制有著重要影響。水利工程實(shí)施階段由于投資目標(biāo)較為明確，并且前期已對各項(xiàng)投資進(jìn)行了詳細(xì)分解，使得該階段實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約難度加大，但是在投資浪費(fèi)方面卻存在著較大的可能性。因此，降低水利工程實(shí)施階段投資浪費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)水利工程實(shí)施階段成本有效控制的關(guān)鍵所在習(xí)?；诖耍谒こ虒?shí)施階段工程師應(yīng)根據(jù)投資控制原理，將投資控制的目標(biāo)值設(shè)置為計(jì)劃投資額，并與投資實(shí)際值僅比較，查明并分析兩者出現(xiàn)偏差的原因，通過采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制，確保實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。同時(shí)，在水利工程實(shí)施階段還應(yīng)加強(qiáng)工程款支付的控制與管理，在施工期每月按核定的工程量結(jié)合合同支付工程款的規(guī)定建議業(yè)主支付工程進(jìn)度款，將投資控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。

3.3水利工程竣工結(jié)算階段施工成本控制策略

工程竣工階段的成本控制能夠有效的降低工程的施工成本：①水利工程結(jié)算前，應(yīng)將施工實(shí)際完成工程量與施工合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，做到撥款有度，定期對進(jìn)度款運(yùn)用情況進(jìn)行檢查核實(shí)，進(jìn)而確保水利工程施工能夠按照預(yù)定工期完成。②結(jié)算審核工作人員應(yīng)對水利工程施工圖紙內(nèi)容和定額項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致分類，對各子目中所包含的內(nèi)容進(jìn)行充分的了解和熟悉，避免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)。再就是，在套用定額子目過程中應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎，應(yīng)符合實(shí)際情況，細(xì)查定額，不得任意就高套用，以確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

4　結(jié)語

在水利工程項(xiàng)目施工過程中一定要做好工程的施工成本管理與控制，最大程度上確保項(xiàng)目的成本控制在最低的范圍內(nèi)。在施工過程中，監(jiān)督和管理部門要從水利工程施工項(xiàng)目中的成本控制與管理存在的問題開始，嚴(yán)抓工程項(xiàng)目中成本控制和管理工作。針對目前成本控制中所存在的問題進(jìn)行針對性的解決處理，這樣才能真正做到成本控制，保證工程質(zhì)量的提高。

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F285

A

2095-2066（2016）31-0224-02

2016-10-16

李 娟（1973-），女，經(jīng)濟(jì)師，大專，主要從事計(jì)劃財(cái)務(wù)部技經(jīng)專責(zé)工作。