鐘　宏（泛華建設(shè)集團有限公司廣東設(shè)計分公司，廣東　廣州　510600）

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浙江江山市“江山之嬌”項目規(guī)劃發(fā)展研究

鐘宏（泛華建設(shè)集團有限公司廣東設(shè)計分公司，廣東廣州510600）

當(dāng)今社會發(fā)展日新月異、五彩繽紛、豐富多彩，然而泛娛樂化，同質(zhì)化現(xiàn)象普遍嚴重，多數(shù)項目的發(fā)展受市場的顯性需求所影響，造成項目陷入在低端層面的生存與被動地發(fā)展。本項目的規(guī)劃發(fā)展以當(dāng)?shù)刭Y源條件為依托，認為項目的發(fā)展不能僅滿足于普遍的社會娛樂需求，更需弘揚社會正能量，提出以國防教育為主線引領(lǐng)項目的發(fā)展，寓教于文旅，促進項目實現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明層面的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合效益。

國防教育；文創(chuàng)旅居；三產(chǎn)聯(lián)動；綜合發(fā)展

1　背景研究

1.1區(qū)域分析

江山市是浙江省衢州市代管縣級市，位于浙、閩、贛、皖四省地理中心節(jié)點處，地理位置在東118°22′37"～118°48′48"和北緯28°15′26"～28°53′27"之間。是浙江省西南門戶和錢塘江源頭之一。南鄰福建浦城，西接江西玉山、廣豐為區(qū)域重要交通樞紐和物資集散地。同時地處東部沿海與中部地區(qū)過渡地帶，在長三角經(jīng)濟影響區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟影響區(qū)和滬昆經(jīng)濟走廊的重疊區(qū)。區(qū)域南北長70.75km，東西寬41.75km，總面積2019km2，人口46.79萬（2010年）。交通方面浙贛鐵路復(fù)線和黃衢南高速公路貫穿全境，連接浙、閩、皖的205國道縱貫?zāi)媳保?6省道、48省道分別與衢州城區(qū)、常山相通，通往江西玉山、廣豐等地的干線公路均經(jīng)過市境，素有“東南鎖鑰”、“入閩咽喉”之稱。

2　資源分析

2.1自然資源

江山擁有耕地50.39萬畝，其中水田40.34萬畝，水面6.13萬畝（可供養(yǎng)殖2.3萬畝），山地231萬畝，其中黃土丘陵76萬畝。水力發(fā)電可開發(fā)量8.81萬kW，地下礦藏有石灰石、螢石、白云石、原煤、石煤、磷礦石、鋁土、粘土、大理石、花崗石、硅灰石等20余種。

2.2旅游資源

江山市地貌類型多樣，以山地丘陵為主，地處中亞熱帶北部濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，冬夏季風(fēng)之交替明顯，四季冷暖干濕分明，光照充足，降雨充沛，雨熱同期。江山自春秋戰(zhàn)國起為姑蔑一部分，在1987年11月27日國務(wù)院批準撤銷江山縣，設(shè)立江山市（縣級），屬衢州。在歷史蒼桑演變過程中，江山以其秀麗的山水，孕育了杰出的人才，地區(qū)有多項知名旅游景點：江郎山景區(qū)、清漾景區(qū)、廿八都古鎮(zhèn)、浮蓋堆石洞群、仙霞嶺景區(qū)、戴笠秘宅、月亮湖……。

3　現(xiàn)狀解讀

3.1區(qū)位

江山市位于“浙、閩、贛、皖”四省的地理中心節(jié)點位置，也是各省的交界處，地理位置獨特，既是邊區(qū)，又屬中心。可以善用這種區(qū)位特點加強與周邊經(jīng)濟區(qū)域（海峽西岸經(jīng)濟影響區(qū)、長三角經(jīng)濟影響區(qū)、滬昆經(jīng)濟走廊）加強本地區(qū)的吸引力和輻射力。

3.2經(jīng)濟與社會發(fā)展

全年全市生產(chǎn)總值250.80億元（2014年），其中一產(chǎn)21億元，二產(chǎn)139.72億元，三產(chǎn)90.08億元，為“二、一、三”模式，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然偏低。在新常態(tài)下的發(fā)展如何結(jié)合地區(qū)特點抓住突破口，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，協(xié)調(diào)帶動一、二產(chǎn)的均衡發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵。

3.3交通

概況：江京臺（黃衢南）高速、浙贛線鐵路貫穿全境，上海、杭州兩趟動車組在江山始發(fā)，建有浙西最大的鐵路貨運場。205國道、48省道、46省道及縣鄉(xiāng)道路縱橫交錯、四通八達。市區(qū)距衢州機場40km，沿高速公路至杭、滬、甬大約3～5h。杭長客運專線途經(jīng)我市并設(shè)站，建成后1h可由江山達杭州。

外部交通運輸：公路為江山最主要的對外交通運輸方式，鐵路運輸屬于從屬地位，適當(dāng)發(fā)展水運交通。

內(nèi)部交通方式：城市內(nèi)部交通優(yōu)先發(fā)展公共交通鼓勵步行和自行車等生態(tài)交通方式，合理發(fā)展小汽車、控制摩托車發(fā)展，逐步提升公交出行比例。

城市路網(wǎng)框架：規(guī)劃形成“日”字型對外交通通道及“五縱十一橫”總體路網(wǎng)框架體系。

3.4資源

江山市具有豐富的自然資源如良田、水域、礦藏等，和人文景觀資源，如：江郎山、清漾村江南毛氏發(fā)祥地、仙霞關(guān)、廿十八都古鎮(zhèn)、浮蓋山、月亮湖等。以及獨具特色的地方民俗文化。項目將依托江山的特點緊扣國防教育的主線實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源聯(lián)動、互動式發(fā)展，加強和豐富江山的形象和優(yōu)勢。

3.5用地

項目用地位于城區(qū)西南端江山江五百湖兩岸和連華山工業(yè)基地?？傆玫匾?guī)模約一萬五千多畝分為“北區(qū)”、“南區(qū)”、“西區(qū)”，北區(qū)和南區(qū)用地約一萬多畝，西區(qū)用地約五千多畝。

北區(qū)、南區(qū)用地類型有：山林地、農(nóng)地、水域，涉及城市建設(shè)用地類型較為復(fù)雜。非建設(shè)用地部分將按照相關(guān)城市管理規(guī)定進行土地流轉(zhuǎn)，在滿足城市市政、生態(tài)、環(huán)保要求的基礎(chǔ)上進行科學(xué)、合理的開發(fā)，為城市建設(shè)做出貢獻、實現(xiàn)項目在社會、經(jīng)濟、環(huán)境層面的綜合效益。

西區(qū)用地為連華山工業(yè)基地所屬區(qū)域，用地條件較為成熟，適宜項目的先行落地建設(shè)。

4　發(fā)展戰(zhàn)略

4.1總體戰(zhàn)略

以頂層設(shè)計作為項目發(fā)展的最高戰(zhàn)略，對項目總體和持續(xù)發(fā)展進行謀劃。

以“戰(zhàn)略為勢、產(chǎn)業(yè)為本、創(chuàng)新為魂、規(guī)劃為綱、金融為器”促進項目的發(fā)展與實施。

4.2目標(biāo)定位

本項目以“大國防”為背景，以國防教育、文創(chuàng)旅居為主線，以軍民融合為抓手，以“兩彈一星”為品牌支撐。重點發(fā)展三產(chǎn)（國防教育文旅創(chuàng)意以及健康旅居），轉(zhuǎn)型升級二產(chǎn)（民口軍工、緊急救援產(chǎn)業(yè)，促進當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級），培育豐富一產(chǎn)（觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)牧試驗區(qū)），將項目建設(shè)成為宜業(yè)、宜居、宜游的三產(chǎn)聯(lián)動綜合發(fā)展試驗區(qū)。

4.3發(fā)展策略

“供給創(chuàng)新、需求驅(qū)動、功能適配、承載恰當(dāng)、過程有效、發(fā)展持續(xù)”。

從供給側(cè)和需求側(cè)兩端研究和協(xié)調(diào)項目發(fā)展的四要素“產(chǎn)業(yè)、土地、空間、金融”。

5　規(guī)劃方案

5.1空間策略

以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，規(guī)劃為綱要，金融為手段來組織實施項目發(fā)展各項內(nèi)容和空間布局。

原則：因地制宜、規(guī)劃先導(dǎo)、模式恰當(dāng)、布局有機、生態(tài)綠色。

5.2規(guī)劃布局

項目主體分為三大區(qū)塊，“北區(qū)”、“南區(qū)”、“西區(qū)”。北區(qū)，南區(qū)沿江山江，五百湖兩岸布局，西區(qū)位于連華山工業(yè)基地。

項目總占地面積約為1萬5千多畝，北區(qū)及南區(qū)約為1萬多畝，西區(qū)約為5千多畝。項目總建筑面積約為420萬m2，北區(qū)及南區(qū)約為190萬m2，西區(qū)約為230萬m2。

北區(qū)及南區(qū)沿江展開形成“一江兩岸”的景觀格局，五百湖兩岸形成濱江休閑旅游風(fēng)情帶，為休閑旅游之“藍軸”，依兩岸山勢地形布置“國防教育主題公園”和“兩彈一星”專題公園，形成國防教育寓教于樂之“紅軸”。

兩軸交匯處的江心島成為展示江山形象的城市客廳以及市民休閑娛樂，體驗“現(xiàn)代江山”、“文化江山”的最佳場所，在此擬建設(shè)市政廣場設(shè)施，舉辦城市論壇，倡導(dǎo)國防教育，結(jié)合江面水域和現(xiàn)代化舞臺美術(shù)科技，市民及游客可震撼地感受到“印象江山”，流淌的江水與兩岸的青山，以及人文景觀形成互融互動，自然的江與山在文化層面得以升華，這里成為激活城市的熱點，展現(xiàn)“江山如畫”的畫卷在此徐徐展開。

西區(qū)位于連華山工業(yè)基地，布置“中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”、“民口軍工產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“緊急救援產(chǎn)業(yè)區(qū)”及其生活配套區(qū)。項目用地條件較為成熟，將先行落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園采用訂單式發(fā)展，帶動本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5.3產(chǎn)業(yè)內(nèi)容

由本地資源帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進三產(chǎn)聯(lián)動互融，適應(yīng)市場需求，客觀求是、戰(zhàn)略先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)發(fā)展。

5.3.1文創(chuàng)旅居產(chǎn)業(yè)（三產(chǎn)）

（1）國防教育主題公園（海、陸、空、天、網(wǎng)）；

（2）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意園）；

（3）自然風(fēng)光及人文旅游；

（4）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旅游。

5.3.2養(yǎng)生旅居健康產(chǎn)業(yè)（三產(chǎn)）

（1）健康管理中心（重大項目孵化）；

（2）醫(yī)療中心；

（3）養(yǎng)生養(yǎng)老園（老兵家園）；

（4）醫(yī)療旅居（重大項目孵化）；

（5）度假酒店、度假村；

（6）購物中心、娛樂中心、康體中心。

5.3.3教育產(chǎn)業(yè)（三產(chǎn)）

（1）現(xiàn)代信息學(xué)院（重大項目孵化）；

（2）少年軍校；

（3）專業(yè)技術(shù)學(xué)校；

（4）基礎(chǔ)教育基地（幼兒園、小學(xué)、初中、高中一體化）。

5.3.4服務(wù)配套

（1）商業(yè)中心；

（2）生活配套；

（3）村民安置。

5.3.5工業(yè)制造

（1）中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（重大項目孵化）；

（2）民口軍工產(chǎn)業(yè)區(qū)；

（3）緊急救援產(chǎn)業(yè)區(qū)。

5.3.6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)）

（1）循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)試驗區(qū)（重大項目孵化）；

（2）林苗基地；

（3）花卉基地；

（4）中藥材種植基地。

5.3.7古鎮(zhèn)休閑旅游觀光（三產(chǎn)）

（1）商業(yè)街（地方特色工藝品、食品、國防軍事文化商品）；

（2）客棧、休閑娛樂場所；

（3）藝術(shù)家、作家創(chuàng)作基地。

5.4交通體系

采用“窄馬路，密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干道和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。

園區(qū)的主要交通由城市干道清湖大道接入，北區(qū)在清湖大道兩側(cè)布置園區(qū)主出入口廣場，引入園區(qū)路網(wǎng)體系。在江山江、五百湖南北岸布置主要交通道路，以橋梁聯(lián)糸北區(qū)與南區(qū)交通。道路系統(tǒng)線路走向順應(yīng)現(xiàn)狀山體、河流的形態(tài)布置，因地制宜，最大限度保持好原來的地形地貌。道路形態(tài)由此而顯得生動活潑，人們徜徉其中，猶如走入一幅如詩的山水畫卷。

西區(qū)連華山工業(yè)基地區(qū)塊，其主干道路依據(jù)城市規(guī)劃路網(wǎng)系統(tǒng)，呈井字形均勻布置，規(guī)整高效，各地塊內(nèi)部道路由周邊干道接入。

（1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：根據(jù)地形地貌、功能分區(qū)及現(xiàn)狀城市規(guī)劃道路，完善用地內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)，銜接上位規(guī)劃道路系統(tǒng)。

（2）道路等級：區(qū)內(nèi)道路分為城市主干道、次干道和城市支路三級。主干道寬為30～50m，次干道寬為24～36m，支路寬為15～20m。

（3）斷面規(guī)劃：支路為一塊板構(gòu)造，機動車道大于等于兩車道。

次干道以一塊板為主，機動車道不小于四車道。主干道以一塊板和兩塊板為主，設(shè)機非分隔帶實現(xiàn)分流，設(shè)中央分隔帶以實現(xiàn)機動車對向分流。

（4）停車場規(guī)劃：停車場主要設(shè)置在清湖大道兩側(cè)南北入口廣場地下，并在地面合適位置布置地面停車位，滿足項目的停車需求。

（5）道路豎向：參照場地現(xiàn)狀地面及城市規(guī)劃道路的標(biāo)高，同時考慮防洪及排水管道的最小覆土要求來確定各道路標(biāo)高。

（6）公共交通：強調(diào)交通的安全性、方便性和快捷性，未來與城區(qū)高鐵站和客運車站的公共交通系統(tǒng)將配合啟動。

5.5生態(tài)系統(tǒng)

5.5.1理 念

尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進項目開發(fā)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.5.2目 標(biāo)

園區(qū)的建設(shè)開發(fā)以保持好現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)為原則，整體優(yōu)化，結(jié)合系統(tǒng)的承載力進行適度開發(fā)，使園區(qū)既保持生態(tài)平衡又能使閑置資源得以開發(fā)利用，保持可持續(xù)發(fā)展。

5.5.3原 則

（1）根據(jù)資源環(huán)境承載力進行適度開發(fā)。

（2）工程建設(shè)因地制宜，順應(yīng)山勢、水體的形態(tài)，減少土方量。

（3）生產(chǎn)、生活各項活動在適度的范圍內(nèi)。

（4）合理規(guī)劃排污、環(huán)保系統(tǒng)與設(shè)施。

（5）建筑和建設(shè)活動采用新能源、環(huán)保材料，采取綠色、低碳的建造方式。

5.6旅游規(guī)劃

以國防教育為主導(dǎo)，“兩彈一星專題公園”為品牌，結(jié)合“國防教育主題公園”，“俄羅斯商旅文化風(fēng)情區(qū)”，江山江及五百湖一江兩岸風(fēng)情帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光風(fēng)情區(qū)，古鎮(zhèn)休閑風(fēng)情區(qū)，江心島城市匯演廣場以及其它旅游、生活、公共配套設(shè)施，形成內(nèi)容豐富、特色鮮明的綜合旅游發(fā)展區(qū)，景區(qū)將作為浙江省的“特色小鎮(zhèn)”項目，建設(shè)成為“5A”景區(qū)。景區(qū)對江山現(xiàn)有的旅游資源形成互補，強化帶動江山作為旅游目的地的吸引力。

規(guī)劃原則：

（1）獨特原則，擁有特色鮮明的主題，無窮的魅力，吸引眾多的旅游者，有源源不斷的客流，使旅游目的地長久不衰。

（2）政策原則，與地方及上位旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成互補，豐富當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。

（3）美學(xué)原則，體現(xiàn)旅游資源的美學(xué)特征，建構(gòu)筑物和服務(wù)與相應(yīng)的自然環(huán)境和主題氣氛融為一體，體現(xiàn)人工與自然的和諧統(tǒng)一。

（4）保護原則，對旅游資源進行合理利用，注重保持維護使之能夠可持續(xù)發(fā)展。

（5）效益原則，對旅游資源的投入、開發(fā)、利用、保護應(yīng)爭取社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面效益。

（6）管理服務(wù)，優(yōu)秀旅游景區(qū)必須有系統(tǒng)的管理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，使景區(qū)能夠科學(xué)、高效、綠色運行，使游客在游玩中體驗到心曠神怡、賓至如歸的感受。

5.7功能分區(qū)

項目整體分為三大區(qū)塊，北區(qū)、南區(qū)和西區(qū)。北區(qū)、南區(qū)沿江山江，五百湖兩岸布局，西區(qū)位于連華山工業(yè)基地。

五百湖北岸地塊由清湖大道將用地分為南北兩區(qū)，沿清湖大道中部布置園區(qū)入口廣場，清湖大道以北布置“兩彈一星專題公園”，大道以南布置“國防教育主題公園”、“循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”、“俄羅斯商旅文化風(fēng)情區(qū)”、“健康養(yǎng)生區(qū)”。

江山江南岸，長臺溪以東布置“國防教育主題公園”及村民安置區(qū)，長臺溪布置教育區(qū)（包括現(xiàn)代信息學(xué)院、少年軍校及高中、初中、小學(xué)、幼兒園），江山江南岸布置主題風(fēng)情街及生活配套區(qū)。

位于連華山工業(yè)基地的西區(qū)，布置中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民口軍工生產(chǎn)區(qū)、緊急救援生產(chǎn)區(qū)及其生活配套區(qū)。根據(jù)項目的發(fā)展需求該區(qū)用地可適當(dāng)向南向及北向延伸發(fā)展。

五百湖湖心島作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為江山市城市客廳，可舉辦城市論壇，集中展現(xiàn)江山市的城市文明印象及成就。

6　城市設(shè)計

6.1空間策略

目標(biāo)：

整合江山江五百湖及其兩岸山體的自然資源，賦予國防教育文化內(nèi)涵的主題，寓教于游，聯(lián)動三產(chǎn)。對該區(qū)物質(zhì)空間及景觀標(biāo)志進行梳理，合理規(guī)劃、重點設(shè)計，創(chuàng)造出具有時代精神、弘揚愛國、國防精神的物質(zhì)環(huán)境。使市民游客到此既感到心情愉悅又能感受到正能量的教育，使身心均得到健康，激發(fā)出該區(qū)獨特的精神面貌，并且能夠帶來整個城市范圍內(nèi)的良性發(fā)展。

原則：

（1）提升質(zhì)素：使人文設(shè)施環(huán)境與自然景觀環(huán)境相融合、協(xié)調(diào)，提升空間質(zhì)素和生活質(zhì)素。

（2）激發(fā)活力：人文景觀多元而富有活力，增加人們的參與度。

（3）保持彈性：物理空間與設(shè)施內(nèi)容相互適配，使創(chuàng)新的意念和設(shè)計易于落實。

（4）獨特趣味：空間與形象個性鮮明，使人印象深刻，避免千篇一律。

6.2重點地段城市設(shè)計

（1）江山江五百湖兩岸風(fēng)情帶；

（2）湖心島城市匯演廣場；

（3）北區(qū)清湖大道兩側(cè)入口廣場；

（4）俄羅斯文化風(fēng)情街。

6.3重點或標(biāo)志性建筑設(shè)計方案

（1）兩彈一星博物館；

（2）國防教育體驗館；

（3）國防科技展示館。

7　策略與建議

項目發(fā)展規(guī)劃處于復(fù)雜的社會、行政、經(jīng)濟體系網(wǎng)絡(luò)中，和外部環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，受到諸多外部因素的滲透影響。根據(jù)項目的實際情況提出以下建議：

政府方面：

（1）相關(guān)政策、財稅費支持。

（2）協(xié)調(diào)各管理部門。

（3）在戰(zhàn)略層面上能夠適當(dāng)突破管理政策方面局限性和不合理的條件要求框框。

項目公司方面：

（1）完善項目組織架構(gòu)，組建更為完備的組織機構(gòu)。

（2）更為明確落實項目的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

（3）積極拓展對接與項目主題相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資源。

（4）戰(zhàn)略上與政府保持良好溝通，使項目的愿景與政府規(guī)劃相協(xié)調(diào)一致。

（5）適時梳理相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)資源，使各項資源與政策方面能夠良好運行。

8　結(jié)語

希望“江山之嬌”項目的開發(fā)建設(shè)能補充發(fā)展江山的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提升江山在地區(qū)的影響力和美譽度，項目能促進本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提升地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的綜合發(fā)展水平、成為發(fā)展的新增長點。

［1］李德華，主編.城市規(guī)劃原理.中國建筑工業(yè)出版社，2010.

［2］中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院.城市規(guī)劃資料集.中國建筑工業(yè)出版社，2005.

［3］建筑設(shè)計資料集.中國建筑工業(yè)出版社，1994.

鐘 宏（1976－），男，廣東汕頭人，副總建筑師，學(xué)士學(xué)位，主要工作、設(shè)計及研究方向為城市規(guī)劃與發(fā)展研究、建設(shè)項目規(guī)劃與發(fā)展研究、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計。

F427

A

2095-2066（2016）14-0091-03

2016-5-1