賴 劍（中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司，四川成都610000）

淺談市政道路工程投資估算

賴 劍（中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司，四川成都610000）

隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快。而作為其中重要的一環(huán)，市政工程建設(shè)因兼具了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，逐漸成為國(guó)家基建投資的重點(diǎn)并被給予了資金和政策方面的重視。然而市政工程的投資估算是一個(gè)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，因在實(shí)際操作中普遍存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超難題，容易導(dǎo)致項(xiàng)目資金利用效率低下及工程管理失誤等問題。而道路工程的投資估算又是市政工程投資估算的重點(diǎn)。本文在此探討的，就是市政工程中道路工程投資估算問題。

市政工程；道路工程；投資估算

引言

市政工程投資估算是評(píng)價(jià)市政工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部分進(jìn)行項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。雖然我國(guó)對(duì)于市政工程給予了非常雄厚的資金支持，但是在項(xiàng)目決策可行性研究以及經(jīng)濟(jì)論證過程中也必須要進(jìn)行投資估算。道路工作作為市政工程中最為重要的組成部分對(duì)于總的投資估算有重要影響，所以對(duì)市政道路工程投資估算進(jìn)行分析對(duì)于有效控制總體投資估算準(zhǔn)確性具有非常重要的作用。

1 影響市政道路工程投資估算的相關(guān)內(nèi)容

1.1 國(guó)家政策的影響以及市場(chǎng)的變化

對(duì)于市政工程來說，特別是規(guī)模比較大的工程都會(huì)經(jīng)過比較長(zhǎng)的周期，在此期間工程技術(shù)可能有了比較大的發(fā)展，并且市場(chǎng)的價(jià)格變化也會(huì)比較大，同時(shí)國(guó)家可能出臺(tái)相關(guān)的政策促使市場(chǎng)有較大變動(dòng)。這些因素都會(huì)影響到市場(chǎng)方面的價(jià)格，從而造成市政道路工程投資估算的。

1.2 工程材料價(jià)格變化對(duì)于投資估算的影響

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程材料的價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而快速變化。因?yàn)楣こ滩牧蟽r(jià)格是根據(jù)工程造價(jià)管理部門定期發(fā)布的信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的，隨著時(shí)間的進(jìn)行價(jià)格會(huì)有較大的變化。另一方面，所發(fā)布的價(jià)格信息只是從一方面反映市場(chǎng)材料的價(jià)格，并不能完全代表材料市場(chǎng)價(jià)格。所以價(jià)格信息反映出的只是前階段材料價(jià)格情況，可能與市場(chǎng)價(jià)格有一定的出入。這就在很大程度上影響到工程投資估算的準(zhǔn)確性。這樣一來就需要我們的造價(jià)人員對(duì)對(duì)相關(guān)行業(yè)政策及主要材料周期性的變化進(jìn)行掌握，這樣才能對(duì)材料價(jià)格變化進(jìn)行預(yù)判。

1.3 工程設(shè)計(jì)方案對(duì)于投資估算的影響

因?yàn)榈缆饭こ虒儆诜浅?fù)雜、綜合性較強(qiáng)的工程，會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，例如初期的設(shè)計(jì)方案的合理性，穩(wěn)定性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的合理及穩(wěn)定決定著估算的費(fèi)用及后期造價(jià)變化的范圍大小，設(shè)計(jì)方案越合理依據(jù)越充分，穩(wěn)定性越強(qiáng)，那么后期的初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的變化就越小，造價(jià)的變化也就越小，前期估算也就越合理。

1.4 工程量對(duì)于投資估算的影響

工程量的準(zhǔn)確計(jì)算是確保投資估算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，在圖紙或文本中應(yīng)該有各專業(yè)相應(yīng)的工程量，這是投資估算編制的基礎(chǔ)。工程量越全面越細(xì)致那么編制出來的估算正確率就越高，工程量計(jì)算的正確性以及造價(jià)人員對(duì)于工程量的理解與應(yīng)用也非常重要，避免漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)人員提出正確的工程量，造價(jià)人員正確的理解和運(yùn)用工程量就能很大程度上的編制好投資估算。

1.5 現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況對(duì)于投資估算的影響

由于投資估算往往是在可行性研究報(bào)告或方案設(shè)計(jì)的階段，有些業(yè)主對(duì)地勘不是很重視，但又要求估算的正確性，這樣就產(chǎn)生了矛盾。由于道路工程中地基處理占工程費(fèi)用的比重比較大，如果要編制好投資估算，應(yīng)該對(duì)道路做初步簡(jiǎn)單的質(zhì)地勘探工作，得到的數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)方案和工程量都有很大的影響，這樣就避免了設(shè)計(jì)階段的概算和估算之間差距過大，編制出來的投資估算對(duì)下階段造價(jià)的控制也具有指導(dǎo)意義。

1.6 管理方面原因?qū)τ谕顿Y估算的影響

對(duì)于工程造價(jià)的管理是從估算管理開始的，此階段也是對(duì)于工程投資的預(yù)測(cè)以及規(guī)劃階段。但從目前的情況來看，大部分的估算管理都是將其定位在階段性的管理上，沒有對(duì)工程造價(jià)的全過程進(jìn)行考慮。這就造成了設(shè)計(jì)單位、施工單位以及建設(shè)單位之間沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。另外在工程建設(shè)過程中，更多的精力是消耗在質(zhì)量管理方面，對(duì)于造價(jià)的管理重視程度不夠，這也造成了實(shí)際費(fèi)用和投資估算差異較大的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)市政道路工程投資估算的措施

2.1 相關(guān)人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘查以及溝通

道路工程估算受地形地質(zhì)情況影響較大，土石方部分與地基處理部分有時(shí)造價(jià)能超過道路結(jié)構(gòu)層本身造價(jià)，這時(shí)對(duì)擬建現(xiàn)場(chǎng)情況的了解熟悉對(duì)估算很重要，如果土石方量較大，那么現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)配就尤為重要，運(yùn)距的多少都影響到道路工程的估算結(jié)果，所以編制投資估算的時(shí)候，造價(jià)人員也應(yīng)該同設(shè)計(jì)人員一起去踏勘現(xiàn)場(chǎng)。往往道路路基換填分換填合格素土和換填砂礫石等合格的填料，開挖出來的土方一部分能用，其他就需要購買，造價(jià)人員應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件購買到合格的素土，并及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，這樣就能最大層度上的節(jié)約造價(jià)和符合實(shí)際情況。在投資估算階段，往往沒有地勘報(bào)告，那么收集相鄰道路的地勘情況就相當(dāng)重要，這個(gè)也是設(shè)計(jì)人員提供工程量的一個(gè)依據(jù)，特別是設(shè)計(jì)人員在選取回填材料的時(shí)候，造價(jià)人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r造價(jià)比較后給出一定的建議，這樣既使設(shè)計(jì)方案更加合理，也能有效的控制估算金額。

如果部分路段遇到石方開挖，那么挖出（或爆破）出來的石方再利用就很重要了，部分石方爆破出來沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求大小，需要經(jīng)過二次處理才能利用，這部分費(fèi)用往往被忽略掉，所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，處理好石方再利用的問題。有時(shí)造價(jià)人員在編制完道路工程的估算時(shí)往往不知道造價(jià)是否在合理的范圍內(nèi)，這都是因?yàn)榱许?xiàng)不夠細(xì)導(dǎo)致。我們應(yīng)該按照投資估算的編制深度及相關(guān)規(guī)范的要求列項(xiàng)，這樣依據(jù)才充分，編制出來的工程費(fèi)用也經(jīng)得起審核。

2.2 采用有效的投資估算方法

市政道路工程建設(shè)會(huì)涉及到很多專業(yè)，屬于綜合性質(zhì)的工程建設(shè)。在進(jìn)行投資估算過程中有較多的方法，主要包括生產(chǎn)能力指數(shù)法、生產(chǎn)能力估算法、相似項(xiàng)目對(duì)比法、系數(shù)估算法、指數(shù)估算法、比例估算法以及工程量估算法等等，另外也可采用工程量清單計(jì)價(jià)法等。因?yàn)椴煌墓浪惴椒ǘ际墙⒃谙鄳?yīng)數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)之上推演出來的，因此在對(duì)于某些市政道路工程方案進(jìn)行投資估算時(shí)，一定要設(shè)定對(duì)應(yīng)的邊界條件，要選擇那些能夠接近估算準(zhǔn)確性的方法，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的估算效果。

采用投資估算方法時(shí)要遵照如下要求：所采用的估算方法要科學(xué)，基礎(chǔ)的資料要足夠充分完整。但是就算采用了合適的估算方法，若是計(jì)算的過程不夠準(zhǔn)確完成，也會(huì)造成估算結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)。所以在進(jìn)行估算時(shí)一定要保持編制說明和估算方法的一致性，要保證所建工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的完整性，確保數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，要具有充足的計(jì)算依據(jù)。另外，要結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況以及時(shí)間等因素進(jìn)行有關(guān)定額、價(jià)格以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面的測(cè)算、調(diào)整以及換算，并且要在投資估算編制當(dāng)中進(jìn)行明確的說明，確保投資估算的準(zhǔn)確性。

2.3 投資估算的編制單位要加強(qiáng)管理

隨著市場(chǎng)的不斷開放，很多工程的咨詢組織或者工程的設(shè)計(jì)單位為了更多的獲取業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，常常會(huì)在外部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對(duì)于方案的設(shè)計(jì)足夠重視，因此設(shè)置了很多的技術(shù)設(shè)計(jì)人員，但是對(duì)于投資估算重視程度不夠，設(shè)置的投資估算編制人員很少，甚至有的沒有配備投資估算編制人員。

投資估算編制單位對(duì)編制工作沒有給予足夠的重視，同時(shí)也沒有充分認(rèn)識(shí)到投資估算在工程可行性研究報(bào)告中所具有的作用，因此編制單位只是將其當(dāng)成工程可行性報(bào)告內(nèi)容當(dāng)中的一部分來完成。因?yàn)槿鄙偻顿Y估算的編制人員，很多編制機(jī)構(gòu)會(huì)將絕大多數(shù)項(xiàng)目投資估算外包給社會(huì)方面的工程造價(jià)人員進(jìn)行編制，有些直接通過企業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)人員完成，從而造成此方面的投資估算準(zhǔn)確性嚴(yán)重偏離，準(zhǔn)確性較差，這就對(duì)市政道路工程的順利進(jìn)行造成了較大的障礙。投資估算編制單位關(guān)于質(zhì)量方面的規(guī)章制度直接決定著質(zhì)量管理水平的高低，規(guī)章制度的合理性直接代表了編制單位的質(zhì)量管理水平，制度越完善說明質(zhì)量管理水平越高。但目前的情況是，某些單位重點(diǎn)關(guān)注的是投資估算的編制，對(duì)于投資估算的審核以及審定等方面內(nèi)容重視程度不夠，從而造成估算結(jié)果準(zhǔn)確性不高、質(zhì)量較低。投資估算編制單位存在的這些問題直接影響著投資估算的準(zhǔn)確性和實(shí)用性，需要給予足夠的重視，要給予人力、物力等方面的支持；同時(shí)要建立健全相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)章制度，以制度來約束管理水平，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)所編制投資估算的審核，保證其準(zhǔn)確性。

3 結(jié)束語

綜上所述，要有“概算”的思維和準(zhǔn)備去編制市政工程投資估算，這樣才會(huì)投資才會(huì)準(zhǔn)確，不會(huì)漏項(xiàng)，也不會(huì)偏高偏低，使投資估算在一個(gè)正常范圍內(nèi)，不偏離實(shí)際的軌道，為下一步編制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]付文娟.論市政工程造價(jià)的投資估算[J].大科技，2014（03）：15～17.

[2]何 勇.試論市政工程投資估算[J].中國(guó)科技博覽，2015（05）：18～19.

[3]陳 成，韋 宇，陳 華.市政道路工程造價(jià)估算方法探討[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2010（10）：164.

TU99

A

2095-2066（2016）35-0254-02

2016-11-26

賴 劍（1978-），男，高級(jí)工程師，大學(xué)本科，主要從事市政工程造價(jià)工作。