太麗萍（昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處，云南昆明650200）

淺議換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性

太麗萍（昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處，云南昆明650200）

近年來，我國政府加強政務(wù)公開以及民主管理的建設(shè)力度，以期促進(jìn)政府機構(gòu)的廉潔，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。在社區(qū)發(fā)展的過程中，社區(qū)干部需要做好社區(qū)的管理與建設(shè)，帶領(lǐng)社區(qū)居民共同進(jìn)行社區(qū)的建設(shè)。為了全面反映街道社區(qū)干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和財務(wù)制度執(zhí)行情況，明確社區(qū)干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任工作的審計，從而做到客觀、公正地評價社區(qū)干部任期內(nèi)的業(yè)績，有效維護集體經(jīng)濟組織和廣大居民的利益。本文就此詳細(xì)的分析探討了換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的基本內(nèi)容，并分析了其重要性。

換屆選舉；社區(qū)干部；任期；經(jīng)濟責(zé)任審計工作；重要性

1 社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容

1.1 社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況

任期內(nèi)居民人均純收入、集體經(jīng)濟收入等指標(biāo)是否增長；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否改善；社區(qū)集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降。檢查任期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)增長情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）下達(dá)的年度經(jīng)濟工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、生育等社會保障政策執(zhí)行情況，黨的農(nóng)村政策的貫徹落實情況。

1.2 社區(qū)集體資產(chǎn)資金管理制度健全情況

各項資產(chǎn)資金內(nèi)部財務(wù)控制制度是否健全；民主理財、民主監(jiān)督、民主決策機制是否完善；“一事一議”籌資籌勞程序是否規(guī)范，資金收取、使用是否違規(guī)；是否執(zhí)行財務(wù)公開制度，公開是否全面、真實、規(guī)范、及時。

1.3 社區(qū)財務(wù)收支情況

各項目收入是否及時、足額入賬，有無坐收坐支；有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入等問題；是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社區(qū)干部工資、獎金和補貼；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題。

重點審查收支方面是否建立收支預(yù)決算制度，是否有預(yù)算外支出事項在賬內(nèi)體現(xiàn)。即每年初，由社區(qū)三委根據(jù)社區(qū)集體全年工作計劃及管理情況，起草收支預(yù)算方案，交社區(qū)黨員代表、居民代表開會討論，報鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）批準(zhǔn)備案。年終以會計委托代理服務(wù)中心報表為核心編制決算方案，以決算方案來查看收支完成情況。財務(wù)收支是否履行了相應(yīng)的報賬程序，貨幣資金有無短缺，有無坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生；收入資金是否及時入賬，收款收據(jù)、存款憑證與相關(guān)資料的收款事項是否相符；支出的事項完成后，是否取得正規(guī)票據(jù)，有無2人以上的經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，是否標(biāo)明支出用途；社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會是否對該票據(jù)進(jìn)行審核并加蓋居務(wù)監(jiān)督委員會專用章；票據(jù)交接時是否填制《財務(wù)結(jié)算票據(jù)交接明細(xì)單》。

1.4 社區(qū)集體資產(chǎn)處置情況

社區(qū)集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓等程序是否合法，手續(xù)是否完備，租金是否合理，收取是否及時；有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)等行為；集體“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；社區(qū)基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。審查資產(chǎn)、資源是否建立明晰的臺賬，是否有專人進(jìn)行管理，是否定期對資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查核實盤點，賬實是否相符。社區(qū)干部任職責(zé)任期間固定資產(chǎn)增減情況，除不可抗力因素、按月折舊外，是否有人為損毀、占用造成集體資產(chǎn)流失。社區(qū)干部任職責(zé)任期間資本增減情況，其中資產(chǎn)增值應(yīng)作為考核干部的重要依據(jù)。資產(chǎn)、資源的處置是否履行審批手續(xù)，是否開展評估確定底價；是否按規(guī)定進(jìn)行公示，是否采取公開競價的方式進(jìn)行處置的；競價結(jié)果是否公開、公示，臺賬是否進(jìn)行變更，有無濫用職權(quán)擅自或低價出租、出讓資產(chǎn)資源；有無侵占、隨意處置資產(chǎn)、資源，造成資產(chǎn)流失、資源破壞、環(huán)境污染；處置材料是否歸檔立卷。

1.5 債權(quán)、債務(wù)管理

舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況?？瓷鐓^(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任期間有沒有發(fā)生新的債權(quán)債務(wù)，特別是涉農(nóng)債務(wù)和隱性債務(wù)，有沒有借債搞形象工程、面子工程，有沒有舉債搞“一事一議”公益事業(yè)，有沒有負(fù)債開支招待費等，同時看社區(qū)干部任職期間化解了多少債務(wù)，化解債務(wù)的資金來源渠道是什么。

1.6 專項資金管理

上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補等各種支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放情況。

1.7 個人廉潔自律等其他情況

檢查社區(qū)干部在社區(qū)活動中有無虛報冒領(lǐng)和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報銷問題；在辦理社區(qū)事宜中有無利用職權(quán)以權(quán)謀私等問題；個人借用公款、使用公物的歸還和移交情況，有無墊資繳費，套取社?；鸬葐栴}；檢查、核實有關(guān)主管部門掌握的或群眾反映的涉及經(jīng)濟活動的信訪舉報問題等。

2 社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作主要作用

2.1 規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理

做好社區(qū)干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠有效的加強對于社區(qū)的財務(wù)管理，從而使社區(qū)政務(wù)的財政更加的公開透明，有效的避免了社區(qū)干部的貪污腐敗行為，有效的發(fā)揮了民眾管理的作用。通過社區(qū)干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠使廣大社區(qū)群眾充分的發(fā)揮自主監(jiān)督作用，使得社區(qū)干部能夠自覺的去遵守法律。并且通過經(jīng)濟責(zé)任審計能夠?qū)τ谏鐓^(qū)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟情況進(jìn)行有效的梳理，從而便于進(jìn)行經(jīng)濟工作的交接，使得社區(qū)的經(jīng)濟更加的清晰，便于管理。

2.2 促進(jìn)基層廉政建設(shè)

在社區(qū)干部換屆選舉之前做好任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠有效的推進(jìn)廉政工作的建設(shè)，通過這一措施能夠有效的促進(jìn)廣大社區(qū)干部在任期內(nèi)主動為社區(qū)群眾做好事，做實事。社區(qū)干部在進(jìn)行社區(qū)政務(wù)的處理時，為了確保任期的經(jīng)濟責(zé)任審計能夠順利的通過，往往會認(rèn)真的考慮相關(guān)的政策以及制度，結(jié)合實際情況來進(jìn)行制定相關(guān)的社區(qū)發(fā)展計劃。此外，社區(qū)干部還會約束自身的行為，以身作則，從而能夠有效的降低政務(wù)以外的消費，有利于推進(jìn)黨組織基層的廉政建設(shè)。

2.3 有利于激發(fā)群眾參與熱情

社區(qū)干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠有效的激發(fā)群眾的政務(wù)參與激情，一直以來政務(wù)的財政內(nèi)容都是管理的重點，但是因為政務(wù)公開工作的不夠到位，群眾即便想了解也無法獲得相關(guān)的信息。而社區(qū)干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠有效的實現(xiàn)對財政信息的審核與公布，從而激發(fā)群眾的參與熱情，提高了社區(qū)干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義與監(jiān)督力度。

2.4 有利于促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，黨的隊伍中出現(xiàn)了一些害群之馬，這些貪污腐敗人員的出現(xiàn)使得政府的形象受到了一定的影響，使得群眾心中存在了一定的疑問。通過社區(qū)干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠有效的對干部進(jìn)行審核，從而增強了政務(wù)工作的透明度，有效的緩解了社區(qū)干部與群眾之間的關(guān)系，使得干群關(guān)系進(jìn)一步改善，密切了解黨群、干群關(guān)系，群眾心平氣順，農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定。

3 換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意義

在新形勢下積極做好社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，在于查明個人經(jīng)濟責(zé)任，即對事也對人，而且審計涉及時間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財務(wù)、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，對其任期工作業(yè)績作出客觀、公正的評價，不但能夠加強對干部監(jiān)督管理力度，有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為，揭露和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，而且更有利于在選撥、任用以及獎懲社區(qū)干部時提供依據(jù)。官渡區(qū)已進(jìn)行了五屆村組干部換屆，由于第一、二屆沒有進(jìn)行離任審計，換屆工作中應(yīng)經(jīng)濟問題產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛，給換屆工作帶來了很多問題和困難。從第三屆開始，每屆都請有資質(zhì)的審計師事務(wù)所進(jìn)行社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，為換屆選舉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因此開展社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作能從根本上杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，能夠真正實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，在積極遵循科學(xué)發(fā)展觀基本要求下認(rèn)真工作。除此之外，當(dāng)前社會已經(jīng)邁入了法治社會，積極開展社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠落實依法治國的方針政策，這對構(gòu)建社會主義和諧社會起到一定的促進(jìn)作用?？偠灾诋?dāng)前社會發(fā)展體系中積極開展社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有十分重要的意義。

4 結(jié)語

在社區(qū)干部換屆選舉之前做好任期經(jīng)濟責(zé)任的審計工作能夠有效的反映街道社區(qū)干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和財務(wù)制度執(zhí)行情況，明確社區(qū)干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，從而做到客觀、公正地評價社區(qū)干部任期內(nèi)的業(yè)績，有效維護集體經(jīng)濟組織和廣大居民的利益。在開展相關(guān)的審計工作時，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟組織會計制度和財務(wù)規(guī)定，加強資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真清理，調(diào)整歷史遺留的往來款項，逐漸建立預(yù)算指標(biāo)，強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制費用支出，加大集體經(jīng)濟收益。

[1]呂登壇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計若干問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，15（7）：117.

[2]蔡小紅.村干部任期與離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實踐分析簡[J].經(jīng)營管理者，2015，21（33）：92.

[3]伊 微.創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履責(zé)[J].商場現(xiàn)代化，201，175（29）：74～75.

[4]王松超.任期經(jīng)濟責(zé)任審計引入現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降奶接慬J].商業(yè)文化月刊，2015，31（15）：89～90.

F239.47

A

2095-2066（2016）35-0245-02

2016-11-16

太麗萍（1977-），女，漢族，經(jīng)濟師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。