李 贊（廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司，廣西南寧530000）

新形勢下電力企業(yè)反腐倡廉工作存在的困難及對策研究

李 贊（廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司，廣西南寧530000）

近年來，在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下，電力行業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展，對電能交換市場與電力建設(shè)市場進(jìn)行壟斷，市場壟斷極易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種情況下，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)反腐倡廉工作的開展?；诖耍疚氖紫汝U述了電力企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)及開展反腐倡廉工作的重要性，并針對當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的問題，提出了相應(yīng)的完善措施，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供可靠參考。

電力企業(yè)；反腐倡廉；完善措施

1 引言

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國主營領(lǐng)域中所發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)案件，集中呈現(xiàn)犯案時(shí)間長、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，這種情況下，就對電力企業(yè)反腐倡廉工作的開展提出了更高的要求。電力企業(yè)應(yīng)從制度、教育、監(jiān)督等角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，從源頭上防范與治理腐敗，以形成完善的防腐管理機(jī)制，構(gòu)建完善的懲防體系，積極推進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。

2 電力企業(yè)腐敗現(xiàn)象所呈現(xiàn)的特點(diǎn)

2.1 管理崗位腐敗嚴(yán)重

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，近期系統(tǒng)中發(fā)生的腐敗案件中，犯案人員多就職于企業(yè)高層職位或是一些關(guān)鍵崗位的重要管理人員，這些人員手中掌握諸多可利用的資源，其主要通過自身所處崗位的優(yōu)勢來獲取相應(yīng)的利益。

2.2 團(tuán)體犯罪

在查處反腐敗的工作中，犯案人員多是一個(gè)小團(tuán)體協(xié)同犯罪，且團(tuán)體成員之間制定了統(tǒng)一的利益目標(biāo)，這些人員為了實(shí)現(xiàn)自身利潤的最大化，濫用職權(quán)，不利于反腐倡廉工作的順利開展。

2.3 涉案資金大

近幾年，電力企業(yè)腐敗案件中所涉及的金額呈逐年上升的趨勢，另外，涉案金額的大小與犯案人員的職位存在緊密聯(lián)系，一般情況下，犯案人員的職位越高、權(quán)力越大，其貪污的金額就越大。

3 電力企業(yè)開展反腐倡廉工作的重要性

3.1 企業(yè)的職責(zé)

企業(yè)發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，但在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下，企業(yè)同時(shí)兼顧了社會效益的責(zé)任，因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國貧富差距越來越大，為了避免人民群眾正常利益受到損害，企業(yè)應(yīng)積極開展反腐倡廉工作，通過有效途徑維護(hù)人民群眾的正常利益，不斷縮小貧富之間的差距，以加快社會主義社會的建設(shè)步伐。

3.2 保障企業(yè)生存與發(fā)展

在電力企業(yè)發(fā)展過程中，多存在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，濫用企業(yè)發(fā)展與建設(shè)所使用的資金，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展與改革工作的開展得不到充足的資金保障，大大降低了企業(yè)的市場競爭力。同時(shí)，若企業(yè)存在違法經(jīng)營的現(xiàn)象，則會對消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害，在一定程度上，加劇了消費(fèi)者與企業(yè)之間的矛盾，導(dǎo)致企業(yè)失去堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展無法獲得實(shí)質(zhì)性保障。而反腐倡廉工作的開展，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益及自身經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，可為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

3.3 有效推進(jìn)企業(yè)改革

電力企業(yè)的改革與發(fā)展需要企業(yè)員工的積極參與，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層若存在腐敗行為，則會對職工的合法權(quán)益造成損害，不利于調(diào)動員工工作的積極性。因此，反腐倡廉工作的開展也是順應(yīng)民意的必然選擇，有助于企業(yè)重新樹立良好的形象，從而為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4 電力企業(yè)反腐倡廉工作開展的現(xiàn)狀

4.1 未意識到反腐倡廉工作開展的重要性

企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部未真正意識到開展反腐倡廉工作的重要性及必要性，導(dǎo)致反腐倡廉工作的開展僅流走于形式，同時(shí)，企業(yè)中部分員工認(rèn)為反腐倡廉工作是與自身無關(guān)的事，通常采取消極的態(tài)度來應(yīng)對反腐倡廉工作的開展。

4.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自律意識薄弱

企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)長期面對著極強(qiáng)的權(quán)力與金錢誘惑，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)多忽視自身責(zé)任，過度追求個(gè)人利益，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，不利于反腐倡廉工作的開展。

4.3 反腐倡廉教育形式傳統(tǒng)

目前，電力企業(yè)多是通過會議學(xué)習(xí)、版報(bào)宣傳、開展講座等途徑來開展反腐倡廉的教育工作，形式過于傳統(tǒng)，不利于調(diào)動學(xué)習(xí)人員的積極性，無法將反腐倡廉精神完全體現(xiàn)出來。

4.4 利益分配管理體制不完善

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生了新的利益分配方式，但由于缺乏完善的管理體制，導(dǎo)致部分人員濫用職權(quán)牟取私利，為反腐倡廉工作的開展造成一定困難。

4.5 監(jiān)督工作未落實(shí)到位

目前，電力企業(yè)均設(shè)置了專門的監(jiān)督部門，但由于企業(yè)未配置充足的監(jiān)察人員，導(dǎo)致反腐倡廉工作開展的水平參差不齊，不利于監(jiān)督工作的有效開展。另外，反腐倡廉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作，涉及了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的每個(gè)環(huán)節(jié)及每個(gè)部門，應(yīng)在遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，形成全面監(jiān)督的體系，將相關(guān)工作任務(wù)細(xì)化到各部門，并充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，督促反腐倡廉工作的開展，以取得顯著成效。

5 完善電力企業(yè)反腐倡廉工作的措施

5.1 加大宣傳力度

做好宣傳工作可為電力企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，積極調(diào)動群眾參與反腐倡廉工作的積極性，向群眾普及企業(yè)腐敗行為的揭發(fā)與監(jiān)督知識，促使反腐倡廉工作能深入人心，以獲得良好的反腐效果。

5.2 加強(qiáng)反腐教育工作

反腐倡廉教育工作開展需要面對的群體多是處于企業(yè)高層職位的人員，這些人員用于較大的權(quán)力，是極易出現(xiàn)腐敗行為的群體。因此，應(yīng)制定有效方案對該群體進(jìn)行針對性教育，并結(jié)合典型案例，向其闡述腐敗行為所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，引起其對反腐倡廉工作的重視，促使其提高自身的自律意識，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗的目的。

同時(shí)，反腐倡廉工作的開展是長期過程，為了有效遏制企業(yè)腐敗問題，應(yīng)堅(jiān)持不懈地開展企業(yè)反腐倡廉教育工作，避免企業(yè)中高層人員產(chǎn)生腐敗思想或出現(xiàn)腐敗行為，確保自身始終處于高度警惕狀態(tài)。

5.3 建立完善的防腐制度

在現(xiàn)實(shí)生活中，腐敗行為是無法完全杜絕的，但可以通過有效措施進(jìn)行預(yù)防，而建立健全防腐體系是預(yù)防腐敗的重要手段之一，具體需要做到以下方面的內(nèi)容：

（1）完善企業(yè)審計(jì)體系。設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門，建立定期審計(jì)、不定期審查、第三方審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，來實(shí)行定期審計(jì)與不定期審查，一般情況下，定期審計(jì)與不定期審查一年至少兩次；而第三方審計(jì)主要是指具有獨(dú)立資格的會計(jì)事務(wù)所與審計(jì)事務(wù)所合作，嚴(yán)格按照審計(jì)制度對企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)工作。

（2）加強(qiáng)民主政治建設(shè)。對于企業(yè)來說，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展過程中自覺接受來自基層職工的監(jiān)督，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)民主管理相關(guān)的政策法規(guī)，充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會的作用，增強(qiáng)自身接受職工監(jiān)督的自覺性。

（3）完善多級審批制度。多級審批制度的實(shí)行，可有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為，降低其審批權(quán)限與額度，其本質(zhì)即是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，并制定有效措施予以處理，最大程度的減小腐敗行為所造成的影響范圍。

5.4 加大打擊腐敗行為的力度

針對企業(yè)存在的侵吞企業(yè)財(cái)產(chǎn)、收受賄賂等腐敗人員，絕不能為了顧及企業(yè)形象而選擇寬大處理，應(yīng)堅(jiān)決將觸犯刑事的腐敗人員及其腐敗證據(jù)上交與執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。

6 結(jié)語

總的來說，電力企業(yè)是保障我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，直接關(guān)系到社會安全和居民生活，電力企業(yè)中所存在的腐敗現(xiàn)象，對廣大人民群眾的利益及企業(yè)自身利益均造成不同程度的損害。因此，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施予以處理，以維護(hù)國家和人民利益為主要任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作的開展，從而為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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