晏永和

(中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)，四川　成都　610015)

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論中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然性、合法性與科學(xué)性

晏永和

(中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)，四川成都610015)

〔摘要〕“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”這一嶄新科學(xué)論斷，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央深刻總結(jié)世界社會(huì)主義發(fā)展歷史特別是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷史得出的重要結(jié)論，反映了黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的拓展和深化。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位具有歷史必然性、執(zhí)政合法性和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)性。從歷史的必然性上看，伴隨人類(lèi)文明轉(zhuǎn)型必然出現(xiàn)權(quán)力核心，后發(fā)國(guó)家的正反實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也充分說(shuō)明了文明轉(zhuǎn)型必須依靠權(quán)力核心強(qiáng)力推動(dòng)，近代中國(guó)社會(huì)的文明轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明了必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從執(zhí)政的合法性上看，中國(guó)共產(chǎn)黨信仰人民、依靠人民、為了人民，人民的選擇給與了黨深厚的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。從領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性上看，中國(guó)共產(chǎn)黨用科學(xué)的指導(dǎo)思想，深厚的賢能政治，獨(dú)特的政黨制度，獨(dú)創(chuàng)的協(xié)商民主以及不斷完善的糾錯(cuò)機(jī)制，深刻地反映了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了人民的呼聲和時(shí)代的要求。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然性、合法性與科學(xué)性，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)代中國(guó)是不容置辯的科學(xué)結(jié)論，也是歷史、人民和時(shí)代賦予的神圣使命和重大責(zé)任。

〔關(guān)鍵詞〕黨的領(lǐng)導(dǎo)；歷史必然性；執(zhí)政合法性；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)性

一、歷史的必然性：歷史選擇了共產(chǎn)黨

中國(guó)特色社會(huì)主義道路具有深厚的歷史淵源與廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是這條大道上堅(jiān)韌而執(zhí)著的領(lǐng)路人和指路明燈。黨的領(lǐng)導(dǎo)具有歷史必然性，它既順應(yīng)人類(lèi)歷史自然演進(jìn)的客觀規(guī)律，又植根于中華深厚博大的歷史文化土壤，既符合世界各國(guó)民族振興、文明轉(zhuǎn)型的總體趨勢(shì)，又立足于中國(guó)近現(xiàn)代的基本國(guó)情和最大實(shí)際。歷史選擇了共產(chǎn)黨，絕不是空洞的政治說(shuō)教。敬畏和遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，就應(yīng)堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)人類(lèi)社會(huì)文明轉(zhuǎn)型：必然出現(xiàn)權(quán)力核心

歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展總是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對(duì)矛盾的相互作用下，以波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。縱觀人類(lèi)文明發(fā)展史，大體上已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)耕文明和商工文明三大階段，并正在向信息文明跨越，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)資料的聚合貫穿始終。每一次文明轉(zhuǎn)型，無(wú)不伴隨著血與火的競(jìng)爭(zhēng)和激烈的社會(huì)動(dòng)蕩，無(wú)不關(guān)系著國(guó)家和民族的生死存亡。作為上層建筑的權(quán)力核心就在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)資料的聚合中得以形成和強(qiáng)化，在文明轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著組織領(lǐng)導(dǎo)、聚合力量、強(qiáng)力推動(dòng)的重要作用。這在人類(lèi)社會(huì)向商工文明跨越過(guò)程中表現(xiàn)得尤為明顯。

商工文明是在對(duì)農(nóng)耕文明“創(chuàng)造性破壞”的基礎(chǔ)上興起的，這種以交換為主導(dǎo)特征的文明“用公開(kāi)的、無(wú)恥的、直接的、露骨的剝削代替了由宗教幻想和政治幻想掩蓋的剝削”〔2〕，并具有不可抗拒的擴(kuò)張性特征，“把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來(lái)了……迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式”〔3〕。如英國(guó)從十四五世紀(jì) “羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，輔之以對(duì)亞非拉美落后國(guó)家和民族的血腥侵略征服和瘋狂殖民掠奪，到19 世紀(jì)前期初步完成了工業(yè)革命，形成了商工文明的雛形。

進(jìn)入商工文明的先行國(guó)家在全球范圍內(nèi)掠奪市場(chǎng)與資源，民族與民族之間、國(guó)家與國(guó)家之間展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，落后的農(nóng)耕文明民族遭受先進(jìn)的商工文明民族的種種欺凌，弱肉強(qiáng)食的叢林法則成為了最現(xiàn)實(shí)的生存法則。在這個(gè)世界性、歷史性的變革關(guān)頭，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族怎樣才能在叢林法則下避免處處挨打和被人欺侮？德國(guó)、日本進(jìn)行的由國(guó)家集權(quán)主導(dǎo)的工業(yè)化轉(zhuǎn)型之路和蘇聯(lián)以國(guó)家高度集權(quán)、以計(jì)劃為手段強(qiáng)制性推行的工業(yè)化轉(zhuǎn)型之路說(shuō)明：盡快從農(nóng)耕文明狀態(tài)進(jìn)入商工文明狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型和國(guó)家強(qiáng)大，避免落后挨打，通過(guò)權(quán)力核心的強(qiáng)力推動(dòng)是有效途徑。

1862 年，“德國(guó)的領(lǐng)航員”奧托·馮·俾斯麥成為了普魯士國(guó)王威廉一世的宰相，他在議會(huì)演講中宣稱,“當(dāng)代的重大問(wèn)題并非通過(guò)演說(shuō)和多數(shù)派決議就能解決的，而是要通過(guò)用鐵和血來(lái)解決”，“德意志看得起普魯士，不是它的自由主義，而是它的實(shí)力”。通過(guò)全力推行 “鐵血政策”，對(duì)內(nèi)改革封建弊端，掃清資本主義發(fā)展道路上的障礙，對(duì)外通過(guò)自上而下的三場(chǎng)王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，即丹麥戰(zhàn)爭(zhēng)、普奧戰(zhàn)爭(zhēng)和普法戰(zhàn)爭(zhēng)，德國(guó)完成了統(tǒng)一，成立了德意志第二帝國(guó)，奪取了由法國(guó)控制的歐洲霸權(quán)，逐漸成為一個(gè)新興的資本主義工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

1868年倒幕運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，日本建立了以睦仁天皇為核心的新政府，開(kāi)始了向商工文明轉(zhuǎn)型的明治維新。明治政府首先采取“奉還版籍”、“廢藩置縣”的措施，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)的封建割據(jù)局面，為建立中央集權(quán)國(guó)家和發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。之后實(shí)施富國(guó)強(qiáng)兵、殖產(chǎn)興業(yè)和文明開(kāi)化三大政策，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，成為亞洲第一個(gè)走上工業(yè)化道路的國(guó)家，躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列。

蘇聯(lián)在斯大林執(zhí)政后，面對(duì)帝國(guó)主義的包圍和國(guó)內(nèi)的重重矛盾，在社會(huì)主義旗號(hào)下，通過(guò)國(guó)家政權(quán)把所有的資源集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，按照計(jì)劃分配、定額配給的方式來(lái)安排整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，從而形成一種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，有效地推進(jìn)了蘇聯(lián)工業(yè)化進(jìn)程。從第一個(gè)五年計(jì)劃正式實(shí)施以來(lái)，蘇聯(lián)僅用了十年時(shí)間就建成一個(gè)以重工業(yè)為主的較為完備的工業(yè)化體系。

當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的知識(shí)技術(shù)爆炸式突破，帶來(lái)全球化市場(chǎng)、全球性治理的新發(fā)展，生產(chǎn)要素以前所未有的速度流動(dòng)整合，多元發(fā)展的思想觀念深度交融。在向信息文明邁進(jìn)的過(guò)程中，萬(wàn)里咫尺、天涯比鄰，世界變?yōu)椤暗厍虼濉?，所有?guó)家都面臨著新的文明轉(zhuǎn)型帶來(lái)的更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)沖突。在此背景下，形成堅(jiān)定統(tǒng)一的國(guó)家意志，培育萬(wàn)眾一心的民族精神，營(yíng)造穩(wěn)定安寧的社會(huì)秩序，搶占發(fā)展和轉(zhuǎn)型制高點(diǎn)，避免在叢林法則中淪為“獵物”，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，成為每一個(gè)國(guó)家強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的必然選擇。

(二)后發(fā)國(guó)家文明轉(zhuǎn)型：必須依靠權(quán)力核心強(qiáng)力推動(dòng)

第二次世界大戰(zhàn)后，人類(lèi)文明發(fā)展格局發(fā)生了根本變化，后發(fā)國(guó)家或地區(qū)紛紛就文明轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行了大膽探索，形成了兩種截然不同的轉(zhuǎn)型模式。

一種是以新加坡為代表的集權(quán)式轉(zhuǎn)型。1965年，新加坡作為一個(gè)剛從馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立、沒(méi)有任何資源的小國(guó)，在李光耀領(lǐng)導(dǎo)的人民行動(dòng)黨這個(gè)強(qiáng)勢(shì)權(quán)力核心帶領(lǐng)下，坐上了“一輛通往繁榮的快速電梯”，完成了從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的大轉(zhuǎn)型，成為亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。如今的新加坡在富裕程度、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、政府廉潔效率等方面的國(guó)際性評(píng)比中都名列前茅，創(chuàng)造了被世人稱道的“新加坡模式”。在政治上，人民行動(dòng)黨利用議會(huì)、選舉等民主形式，賦予其一黨威權(quán)統(tǒng)治的合法性；在經(jīng)濟(jì)上，人民行動(dòng)黨充分發(fā)揮新加坡經(jīng)濟(jì)高度市場(chǎng)化、高度外向型的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固其政權(quán)基礎(chǔ)。無(wú)獨(dú)有偶，與新加坡同時(shí)期跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的韓國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也正是通過(guò)集權(quán)式手段實(shí)現(xiàn)了各自的文明轉(zhuǎn)型。正如美國(guó)著名學(xué)者亨廷頓所認(rèn)為的那樣，“發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化時(shí)面臨著與發(fā)達(dá)國(guó)家極為不同的環(huán)境和任務(wù)……必須集權(quán)力于中央政府，依靠強(qiáng)大的政府實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展”〔4〕。新加坡、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑也證明了在實(shí)現(xiàn)民族興旺、國(guó)家繁榮的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政治核心。

另一種是以拉美一些國(guó)家和泰國(guó)、菲律賓等為代表的民主化轉(zhuǎn)型。這些國(guó)家在政治上效顰西方的“多黨制”和“三權(quán)分立”制度，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行自由放任的政策，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“小政府、大市場(chǎng)”，導(dǎo)致其發(fā)展缺乏秩序性、長(zhǎng)期性及持續(xù)性，要么在經(jīng)濟(jì)上難逃自由主義的窠臼，貧富差距過(guò)大，社會(huì)矛盾突出，深陷“中等收入陷阱”；要么在政治上 “你方唱罷我登場(chǎng)”，以“政變——選舉——政變”的惡性循環(huán)不斷演繹著“民主之殤”。

作為第三世界最早進(jìn)入“中等收入國(guó)家”行列的地區(qū)，拉美地區(qū)國(guó)家在經(jīng)歷20世紀(jì)三四十年代的快速工業(yè)化之后，在六七十年代相繼進(jìn)入“中等收入國(guó)家”行列。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所發(fā)布的報(bào)告顯示，早在1962年阿根廷人均GDP達(dá)到1145美元，明顯高于西班牙的519美元、日本的634美元和意大利的990美元〔5〕，率先在拉美和第三世界進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，整個(gè)拉美地區(qū)也于1974年進(jìn)入“中等收入水平”階段。但是在此之后，他們照搬西方的新自由主義發(fā)展模式，過(guò)度放任市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”，導(dǎo)致政府缺位問(wèn)題凸顯，盡管經(jīng)濟(jì)改革取得了一些積極成效，但一系列社會(huì)問(wèn)題也隨之產(chǎn)生：盲目私有化產(chǎn)生行業(yè)壟斷，使失業(yè)更加嚴(yán)重；收入分配不公的問(wèn)題越來(lái)越凸顯；國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以適應(yīng)開(kāi)放市場(chǎng)；國(guó)家減少公共設(shè)施供給，社會(huì)發(fā)展面臨困境；不成熟的金融自由化和過(guò)早開(kāi)放資本項(xiàng)目增加了金融風(fēng)險(xiǎn)；在應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程時(shí)，無(wú)力把控局面，城鄉(xiāng)差距迅速拉大，社會(huì)階層高度不平等，社會(huì)沖突加劇。這些因素共同導(dǎo)致拉美地區(qū)有關(guān)國(guó)家逐漸出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度上升，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，長(zhǎng)期在低水平發(fā)展徘徊，滯留“中等收入陷阱”平均長(zhǎng)達(dá)38年之久，其中巴西37年，墨西哥38年，哥倫比亞33年，尤其是阿根廷的時(shí)間最長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)50年〔6〕。短期來(lái)看，大多數(shù)拉美國(guó)家仿照西方的模式仍然處于死胡同之中，難以實(shí)現(xiàn)向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)型跨越。

兩條道路的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都指向同一個(gè)結(jié)果：后發(fā)國(guó)家要盡快實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型，在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向的同時(shí)，必須要有一個(gè)具有現(xiàn)代化取向的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)核心、一個(gè)強(qiáng)大的組織力量，這一強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)核心在具體歷史階段中至少有三個(gè)方面的作用：一是以領(lǐng)導(dǎo)核心為統(tǒng)帥，將國(guó)家作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，通過(guò)行政、司法及產(chǎn)業(yè)政策等手段引導(dǎo)發(fā)展方向，全方位強(qiáng)力介入現(xiàn)代化進(jìn)程，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，并通過(guò)整合資源，對(duì)發(fā)展瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)突破，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家的快速發(fā)展和成功轉(zhuǎn)型。二是以領(lǐng)導(dǎo)核心為先鋒，順應(yīng)人民期待，統(tǒng)一群體意志，凝結(jié)民族共識(shí)，再以共識(shí)傳播、意志擴(kuò)散，解放民眾思想，更新百姓觀念，在最短時(shí)間內(nèi)喚醒國(guó)內(nèi)人民，實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型。三是以領(lǐng)導(dǎo)核心為保障，構(gòu)建現(xiàn)代制度體系，形成穩(wěn)定的政權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平，防止在外力裹挾逼迫下產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，以強(qiáng)力的組織化確保轉(zhuǎn)型的秩序化。

(三)中國(guó)社會(huì)文明轉(zhuǎn)型：必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)是具有悠久歷史的文明古國(guó)，創(chuàng)造了輝煌燦爛的五千年文明，在農(nóng)耕文明時(shí)期長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界。近代以來(lái)，由于文明轉(zhuǎn)型的滯后，在遭遇西方列強(qiáng)入侵掠奪之時(shí)，其獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整與社會(huì)制度遭到前所未有的嚴(yán)重威脅。1875年，即光緒元年，李鴻章向清廷提交奏折時(shí)，稱時(shí)局為“數(shù)千年來(lái)未有之變局”。

在這種變局中，“政治日非，綱維日壞，強(qiáng)鄰輕侮百姓”〔7〕，傳統(tǒng)中國(guó)呈現(xiàn)出全方位的危機(jī)。面對(duì)亡國(guó)滅種的民族災(zāi)難，中國(guó)人民奮起抗?fàn)帲μ剿饕粭l適合中國(guó)國(guó)情的富強(qiáng)之路。首先，以太平天國(guó)農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng)和義和團(tuán)反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)為代表的農(nóng)民起義和農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)不斷爆發(fā)，但因缺乏先進(jìn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏明確的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)指引，面對(duì)強(qiáng)大中外反動(dòng)力量的鎮(zhèn)壓只能以失敗告終。其間，資產(chǎn)階級(jí)改良派曾發(fā)動(dòng)聲勢(shì)頗為浩大的變法維新運(yùn)動(dòng)，向西方資本主義國(guó)家尋找“真理”，企圖通過(guò)改良主義在中國(guó)實(shí)行君主立憲制，發(fā)展資本主義，結(jié)果卻被封建主義頑固派終結(jié)。這說(shuō)明，資產(chǎn)階級(jí)的改良主義道路在中國(guó)行不通。接著，以孫中山先生為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派，先是創(chuàng)立了興中會(huì)，首次喊出了“振興中華”的響亮口號(hào)，成立了資產(chǎn)階級(jí)革命政黨中國(guó)同盟會(huì)，提出了推翻封建王朝建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的革命目標(biāo)，終于在1911年10月10日發(fā)動(dòng)辛亥革命，推翻了清王朝，建立了中華民國(guó)，從而結(jié)束了幾千年的封建專(zhuān)制帝制，開(kāi)創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命，樹(shù)立了民主共和國(guó)的光輝旗幟。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)革命的民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性和革命的不徹底性，以孫中山為首的革命政權(quán)僅存三個(gè)月，就被代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益并與帝國(guó)主義相勾結(jié)的反動(dòng)軍事政治集團(tuán)所篡奪。辛亥革命沒(méi)有鏟除封建勢(shì)力和帝國(guó)主義在中國(guó)的統(tǒng)治根基，沒(méi)有改變中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，沒(méi)有改變?nèi)嗣竦谋瘧K境遇，沒(méi)有完成民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)?？梢?jiàn)，在半殖民地半封建的中國(guó)依靠民族資產(chǎn)階級(jí)，建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的道路也是走不通的。辛亥革命后，中國(guó)曾一度效仿西方，實(shí)行議會(huì)制和多黨政治，出現(xiàn)了政黨林立的局面，大大小小的政黨達(dá)三百多個(gè)。但由于缺乏其生存的經(jīng)濟(jì)、文化條件和政治環(huán)境，加之帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的阻撓，多黨制終成一枕黃粱。

所幸的是，同新興的民族資產(chǎn)階級(jí)同時(shí)興起的中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始成長(zhǎng)，十月革命一聲炮響，給我們送來(lái)了馬克思列寧主義，1921年，中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)有了自己堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國(guó)共產(chǎn)黨。從成立的那一天起，中國(guó)共產(chǎn)黨就是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，建立了人民民主國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大勝利，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路。

從世界文明轉(zhuǎn)型的視野來(lái)看，雖然當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)邁過(guò)了商工文明的萌生期，整體進(jìn)入工業(yè)化中期，形成了商工文明的雛形，但也同樣面臨著文明轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)——“中等收入陷阱”。人類(lèi)社會(huì)縱向發(fā)展的客觀規(guī)律、國(guó)家治理橫向比較的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、近現(xiàn)代中國(guó)文明轉(zhuǎn)型的艱辛探索和成功實(shí)踐，雄辯地昭示和證明：一是叢林法則下的現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型必須要由具有現(xiàn)代化取向的強(qiáng)有力國(guó)家政治集團(tuán)引領(lǐng)；二是后發(fā)國(guó)家要成功實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型，核心政治集團(tuán)的集中領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力組織作用決不能弱化；三是不顧歷史發(fā)展階段和自身實(shí)際的泛市場(chǎng)化、泛自由化、泛民主化轉(zhuǎn)型方式，極易滑入“中等收入陷阱”，導(dǎo)致發(fā)展停滯，甚至使發(fā)展的成果毀于一旦；四是在中國(guó)向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，君主立憲、三權(quán)分立、多黨執(zhí)政、一黨獨(dú)裁的道路行不通。在中國(guó)能團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型的政治力量，只有中國(guó)共產(chǎn)黨。

因此，要解決中國(guó)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的種種挑戰(zhàn)和危機(jī)，成功越過(guò)“中等收入陷阱”，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)所處的歷史發(fā)展階段，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，借鑒歷史正反兩面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取人類(lèi)文明發(fā)展的優(yōu)秀成果，強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨這一領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一全民族意志、振奮全民族精神、凝聚全民族力量，著力“兩個(gè)百年”目標(biāo)，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、保持專(zhuān)注發(fā)展定力，既堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又堅(jiān)持與充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更加積極有效地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，既科學(xué)統(tǒng)籌兼顧效率與公平，又務(wù)實(shí)有序推進(jìn)民主與法治。惟如此，才能克服和規(guī)避中等收入發(fā)展階段的系列挑戰(zhàn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，完成當(dāng)代中國(guó)的文明轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和商工文明的成功轉(zhuǎn)型，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，沒(méi)有任何一個(gè)別的政治力量能夠擔(dān)負(fù)起這一歷史重任，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有無(wú)可辯駁的歷史必然性。

二、執(zhí)政的合法性：人民選擇了共產(chǎn)黨

合法性是一個(gè)政治體系得以形成、穩(wěn)定和有序發(fā)展的重要根源和基礎(chǔ)。在西方語(yǔ)境中，把一人一票的競(jìng)選作為政黨獲得合法性的唯一途徑，這種方式和途徑比較適應(yīng)西方的文化傳統(tǒng)和國(guó)情實(shí)際，但也暴露出越來(lái)越明顯的“多數(shù)人暴政”〔8〕等弊端。實(shí)際上，執(zhí)政黨的合法性源于三個(gè)要素：一是政治精英與社會(huì)成員在政治價(jià)值上的共識(shí)，二是社會(huì)成員對(duì)國(guó)家權(quán)力的形成及其運(yùn)行程序和規(guī)則的認(rèn)同，三是社會(huì)成員對(duì)治理有效性的認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)武裝斗爭(zhēng)奪取的全國(guó)政權(quán)，是在代表著廣大工農(nóng)群眾利益、得到人民群眾擁護(hù)支持、獲得中國(guó)大多數(shù)民主黨派認(rèn)同的條件下奪取的。在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史時(shí)期，黨始終堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，依靠人民群眾施政行政、治國(guó)理政，取得了世界矚目的治理績(jī)效，得到了最廣大人民群眾和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，具有極其深厚的執(zhí)政合法性。

(一)信仰人民

執(zhí)政合法性是理論與實(shí)踐、價(jià)值與事實(shí)的統(tǒng)一，只有形成被人民群眾廣泛認(rèn)同的理論和觀念，才能指導(dǎo)、規(guī)范、建設(shè)及評(píng)價(jià)合法性的實(shí)踐。信仰人民，是共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的價(jià)值基礎(chǔ)和理論基石，既源于歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)，又植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化天道、仁政、正義、公意、民本等倫理范疇和思想淵源。馬克思主義認(rèn)為：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”〔9〕中國(guó)共產(chǎn)黨把馬列主義與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，毛澤東在張思德追悼會(huì)上發(fā)表了《為人民服務(wù)》的著名演講，黨的七大把“全心全意為人民服務(wù)”提到了“黨的唯一宗旨”的高度，并寫(xiě)進(jìn)了《黨章》，以之作為黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則；在黨的八大上，鄧小平又一次強(qiáng)調(diào)，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)；黨的十八大更鮮明地指出，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。信仰人民，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念和價(jià)值原則，這是贏得人民擁護(hù)的根本原因，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的價(jià)值前提。

(二)依靠人民

人類(lèi)社會(huì)制度的發(fā)展演進(jìn)，是歷時(shí)性和共時(shí)性的統(tǒng)一，執(zhí)政合法性的形成，不是短期的行為，而是執(zhí)政黨與民眾互動(dòng)交融、互相依靠的歷史過(guò)程，需要?dú)v經(jīng)漫長(zhǎng)的選擇和積淀，才能獲得執(zhí)政生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)不同的歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”〔10〕，清醒地認(rèn)識(shí)到，“一旦脫離人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨將成為泥足巨人”〔11〕，在與人民同甘苦、共患難中建立了魚(yú)水關(guān)系和思想認(rèn)同。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新時(shí)期，有人說(shuō)，搞革命需要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要資本家和資本，群眾退居其次。對(duì)此，黨鮮明地指出，群眾始終是我們的堅(jiān)強(qiáng)依靠和力量源泉。黨的十八大以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是為了強(qiáng)化群眾觀念，重申群眾路線，筑牢黨的執(zhí)政根基。

(三)為了人民

良好的政績(jī)和有效的治理是執(zhí)政合法性存續(xù)的關(guān)鍵依據(jù)?？?jī)效合法性作為一種結(jié)果合法性，實(shí)質(zhì)是國(guó)家治理的有效性問(wèn)題，不僅是單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括政治秩序、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、和諧穩(wěn)定等相關(guān)指標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它沒(méi)有自己任何特殊利益，所做的一切都是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。舍此，黨就沒(méi)有存在的意義。黨的一切奮斗，就是為了實(shí)現(xiàn)人民的福祉，讓人民群眾“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”〔12〕。正是始終把“一切為了人民”作為一切執(zhí)政活動(dòng)的目標(biāo)，黨才取得了被人民群眾所認(rèn)可的執(zhí)政績(jī)效。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三十多年的高速增長(zhǎng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城市化率由新中國(guó)成立之初的10.6%上升到2014年的54.77%*數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，http://www.stats.gov.cn/.。西方用了數(shù)百年時(shí)間采取暴力掠奪等手段實(shí)現(xiàn)了幾千萬(wàn)人的文明轉(zhuǎn)型，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家只用了六十多年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了十多億人的文明轉(zhuǎn)型，這相當(dāng)于馬克思時(shí)代全球的總?cè)丝?。從促進(jìn)就業(yè)看，從2001-2013年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1.38億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%的目標(biāo)值下〔13〕，并轉(zhuǎn)移了數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。從民生改善看，我國(guó)改革開(kāi)放三十余年來(lái)，6.6億人擺脫貧困〔14〕，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的“中國(guó)奇跡”。2001-2012年間，我國(guó)城鄉(xiāng)無(wú)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)占總?cè)丝诒壤瑥?001年的94.3%大幅下降至2012年的1%；而同期美國(guó)無(wú)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)占總?cè)丝诒戎貜?001年的13.5%上升至2010年的16.3%，之后隨著奧巴馬醫(yī)改方案的通過(guò)略有下降，回落至2012年的15.4%〔15〕。比爾·蓋茨評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)在民生領(lǐng)域、減少貧困方面取得了巨大的成功，這是人類(lèi)歷史上最偉大的，實(shí)際上為貧困人口減半的目標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。從科研產(chǎn)出看，中國(guó)表現(xiàn)出非常強(qiáng)勁的良好勢(shì)頭。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2014年數(shù)據(jù)，從2000-2012年，美國(guó)和中國(guó)的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量分別以5.2%和23.5%的年均增幅增長(zhǎng)，其中，中國(guó)的主要增長(zhǎng)來(lái)源是本國(guó)居民，美國(guó)的主要增長(zhǎng)來(lái)源是非本國(guó)居民，中國(guó)對(duì)美國(guó)的追趕系數(shù)已經(jīng)從17.54%提高到120.26%，即中國(guó)達(dá)到美國(guó)的1.2倍〔16〕。從社會(huì)秩序看，中國(guó)是世界上相對(duì)安全的國(guó)家，其社會(huì)安全水平明顯高于美國(guó)和極高人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家的平均水平。聯(lián)合國(guó)把每十萬(wàn)人中故意殺人犯的數(shù)量，即殺人犯罪率作為衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民人身安全水平和社會(huì)綜合指數(shù)的重要指標(biāo)之一。2004-2011年間，中國(guó)該指標(biāo)為1.1，印度為3.4，美國(guó)為4.2，巴西則高達(dá)21.0〔17〕。由此可見(jiàn)，我們黨在一切為了人民群眾的執(zhí)政目標(biāo)指引下，取得了舉世矚目的執(zhí)政績(jī)效。這是我們黨執(zhí)政合法性的堅(jiān)實(shí)依據(jù)和厚實(shí)基礎(chǔ)。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)，信仰人民，依靠人民，解放人民，富裕人民，一切為了人民，始終把人民群眾放在最高位置，把人民利益作為最高原則，得到了人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性牢不可破的根本保障和永不枯竭的力量源泉。越來(lái)越多的學(xué)者，包括西方學(xué)者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性給予了肯定。

三、領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性：時(shí)代選擇了共產(chǎn)黨

政黨政治是現(xiàn)代民主政治的普遍形式，一個(gè)國(guó)家政黨政治的科學(xué)性決定著其民主政治的生命力，而科學(xué)性主要體現(xiàn)在執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律的能力和水平。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就不斷探尋著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律，努力使黨的內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨與時(shí)俱進(jìn)的理論體系同不斷發(fā)展的客觀實(shí)踐相互促進(jìn)，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的歷程中，不斷完善著指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、政黨制度、民主形式以及防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，其邏輯起點(diǎn)始終建構(gòu)于維護(hù)最廣大人民群眾根本利益之上，具有理論信仰的科學(xué)性和切合中國(guó)實(shí)際的創(chuàng)造性，反映了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了人民的呼聲和時(shí)代的要求。

(一)科學(xué)的指導(dǎo)思想

“道不可須臾離也”。社會(huì)主義之道是黨的立身之本、治國(guó)之基，是黨的道義制高點(diǎn)。馬克思主義中國(guó)化、大眾化、時(shí)代化，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷奪取新勝利、創(chuàng)造新輝煌的哲學(xué)基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)性的理論根源。馬克思在仔細(xì)分析資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了勞動(dòng)二重性論，科學(xué)闡釋了“剩余價(jià)值”理論，揭示了資本家與勞動(dòng)者看似“公平契約”背后的剝削實(shí)質(zhì)，構(gòu)建了科學(xué)社會(huì)主義的偉大體系。

“夫存不忘亡，安必慮危，古之善教。”國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐表明，指導(dǎo)思想的理論根基和基本原則具有相對(duì)穩(wěn)定性，一旦更改和替代，往往意味著政黨發(fā)生質(zhì)的變化。指導(dǎo)思想的具體內(nèi)容并非一成不變，一個(gè)先進(jìn)的政黨必須在堅(jiān)持其理論基礎(chǔ)和基本原則的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變化，以本國(guó)本民族的具體實(shí)踐為依據(jù)，積極進(jìn)行思想理論創(chuàng)新，不斷賦予黨的指導(dǎo)思想以新的時(shí)代內(nèi)容和民族特色，既要防止拋棄根基、改旗易幟，又要防止思想僵化、活力泯滅。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的那一天起，就一直堅(jiān)持用發(fā)展的眼光對(duì)待馬克思主義，既鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，又要著眼于實(shí)踐的需要、人民的訴求而不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，相繼誕生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)中國(guó)社會(huì)改革發(fā)展中不斷增強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果的吸引力、影響力和凝聚力，努力在全社會(huì)形成共同思想基礎(chǔ)和主流價(jià)值體系，為推進(jìn)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話，深刻回答了在新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了中國(guó)夢(mèng)的共同理想，作出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，明確了“三嚴(yán)三實(shí)”的根本遵循，進(jìn)一步升華了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，鑄就了中華民族自強(qiáng)不息、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大精神武器。

(二)深厚的賢能政治

作為一種政治理想的賢能政治，西方也稱為精英政治，始終是中國(guó)政治文化中的一個(gè)重要主題。古希臘時(shí)期，柏拉圖就曾在《理想國(guó)》中對(duì)一種賢能政治的理想進(jìn)行了闡釋。在皇權(quán)時(shí)代的中國(guó)，依靠科舉制度使優(yōu)勝者博取功名與權(quán)力的途徑制度化，以此選拔賢才，帶來(lái)了適度的社會(huì)階層流動(dòng)，減輕了階層固化，增強(qiáng)了社會(huì)活力?？婆e制度傳播至韓國(guó)、越南，同時(shí)也影響了西方國(guó)家公務(wù)員考選制度的發(fā)展?！岸?zhàn)”后，東亞國(guó)家的快速發(fā)展，至少有一部分原因應(yīng)歸結(jié)為按照賢能標(biāo)準(zhǔn)選出的政治統(tǒng)治者所作出的決策。

“尚賢者，政之本也”，“為政之要，莫先用人”。 具有上千年歷史的帝國(guó)官僚體系是中國(guó)的政治中堅(jiān)和文化傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨取其精華、去其糟粕，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)揚(yáng)了中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，始終強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”，始終堅(jiān)持“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”〔18〕。制定并發(fā)展出一套培養(yǎng)、訓(xùn)練、考驗(yàn)、選拔當(dāng)代中國(guó)政治精英的制度機(jī)制，黨員干部需要經(jīng)歷嚴(yán)格的人才選拔過(guò)程，只有那些表現(xiàn)優(yōu)秀的人才能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

選賢任能體制是當(dāng)代中國(guó)政治的巨大驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)黨員成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之前，必須自下而上地經(jīng)歷各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，更重要的是必須層層參與很多重大戰(zhàn)略和政策的討論與制定。所以，這么多年來(lái)，雖然領(lǐng)導(dǎo)人不斷更替，但中國(guó)各方面政策始終能夠保持基本穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略也得以長(zhǎng)期貫徹，這就是“中國(guó)奇跡”背后的“中國(guó)奧秘”之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)性的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)今，越來(lái)越多的學(xué)者，包括西方的學(xué)者也都對(duì)賢能政治產(chǎn)生了研究興趣?！兑斎颉吩姆Q，“當(dāng)今世界無(wú)數(shù)國(guó)家實(shí)施了被包裝成靈丹妙藥的民主選舉，而國(guó)家卻停滯不前，中國(guó)通過(guò)選賢任能的選拔機(jī)制所取得的成就讓他們望塵莫及”〔19〕。

(三)獨(dú)特的政黨制度

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征〔20〕，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，發(fā)揮了不可替代的重大作用。主要表現(xiàn)在以下三方面：一是有效拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。拓寬了各黨派、各階層、各團(tuán)體有序政治參與的渠道，保證了各方面利益表達(dá)和政治訴求的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了黨和國(guó)家重大決策的科學(xué)化和民主化。二是體現(xiàn)了國(guó)泰民安的價(jià)值追求，增強(qiáng)了黨和國(guó)家的活力。這種制度繼承弘揚(yáng)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨和參政黨合作共事、求同存異、民主協(xié)商，避免了政黨之間的相互攻訐、相互傾軋，以及因政黨輪替、政權(quán)更迭所造成的社會(huì)動(dòng)蕩，最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于整合資源，提高效率，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中力量辦大事辦好事。三是有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最大的危險(xiǎn)是權(quán)力失去監(jiān)督，導(dǎo)致腐敗滋生蔓延，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，避免了一黨專(zhuān)制缺少監(jiān)督的種種弊端。各民主黨派代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會(huì)多方面的意見(jiàn)和建議，能夠提供一種中國(guó)共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外的監(jiān)督，可以使執(zhí)政黨經(jīng)常聽(tīng)到不同聲音，更加自覺(jué)地抵制并克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象。

(四)獨(dú)創(chuàng)的協(xié)商民主

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主全過(guò)程，其“所具有的獨(dú)特政治價(jià)值使其既能支撐中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政，又能服務(wù)于人民民主與中國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代國(guó)家”〔21〕。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，是我們對(duì)世界政治文明的重大貢獻(xiàn)。

囿于條件不同，民主外延出的形式在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)出各不相同的制度。在中國(guó)社會(huì)主義制度的場(chǎng)域中，人民民主的真諦則表現(xiàn)為，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。這不僅需要通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理，同時(shí)也需要以選舉以外的形式來(lái)使民主權(quán)利體現(xiàn)在投票之外國(guó)家和社會(huì)治理的過(guò)程之中。協(xié)商民主以獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了人民內(nèi)部各方面廣泛商量，在這一過(guò)程中發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)，使政府的決策更加科學(xué)和民主。

協(xié)商民主根植于中華民族長(zhǎng)期形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出的適合于中國(guó)實(shí)際情況的偉大創(chuàng)造，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。它既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層各方面的積極作用；它既使人民主體地位得到彰顯，又使民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則得以貫徹。在這一獨(dú)創(chuàng)的制度框架下，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的，沒(méi)有其他特殊利益并全心全意為人民服務(wù)的中國(guó)共產(chǎn)黨，以多種形式的協(xié)商，廣泛聽(tīng)取人民意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受人民批評(píng)和監(jiān)督，將各種利益要求納入決策考量，形成了自下而上匯聚力量和自上而下凝聚共識(shí)的完整邏輯鏈條，在政通人和的制度背景中寫(xiě)下最具中國(guó)氣派的一筆。

民主不是裝飾品，協(xié)商民主加深了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾之間的聯(lián)系，使“全心全意為人民服務(wù)”的立黨宗旨得以貫徹，人民主體地位得到彰顯，人民的首創(chuàng)精神得到尊重。如今的中國(guó)，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，已經(jīng)成為民主的兩種重要形式，這兩種民主形式互為補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主權(quán)利的全天候、無(wú)差別行使，為國(guó)家的發(fā)展凝聚起強(qiáng)大力量。

(五)不斷完善的糾錯(cuò)機(jī)制

判斷一個(gè)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是否具有科學(xué)性，不能只關(guān)注已有成績(jī)和效率，還要重點(diǎn)考察其有無(wú)正視問(wèn)題并進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新的能力與機(jī)制。

在我國(guó)當(dāng)前體制下，存在著許多復(fù)雜甚至嚴(yán)重的問(wèn)題。社會(huì)轉(zhuǎn)型期民眾價(jià)值觀多元化帶來(lái)意識(shí)形態(tài)的沖擊，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、全球化對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政績(jī)效評(píng)價(jià)提出新的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期執(zhí)政易形成特殊利益集團(tuán)，引發(fā)的權(quán)力濫用與腐敗，導(dǎo)致機(jī)制鈍化，增加決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)我們黨先進(jìn)性與純潔性構(gòu)成巨大威脅。我們黨在十八大報(bào)告中清醒地認(rèn)識(shí)到，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四大考驗(yàn)”，以及精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)等“四大危險(xiǎn)”，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！薄?2〕堅(jiān)持反腐高壓態(tài)勢(shì)，“老虎”、“蒼蠅”一起打，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)。這充分彰顯了我們黨強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、使命意識(shí)和科學(xué)理性態(tài)度，讓人民群眾深刻感受到了在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史緊要關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為了更好地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，我們黨將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化改革，使國(guó)家始終運(yùn)行在法治和民主的正確軌道上，最大限度地減少失誤，嚴(yán)防在大問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

以上五個(gè)方面的分析說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨在理論上具有先進(jìn)性，在人才上具有賢能性，在政黨制度上具有獨(dú)創(chuàng)性，在保障民主上具有真實(shí)性，在糾錯(cuò)機(jī)制上具有堅(jiān)定性。這使黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性有了深厚的科學(xué)基礎(chǔ)。

總而言之，是歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，時(shí)代選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)代中國(guó)是不容置辯的科學(xué)結(jié)論，也是歷史、人民和時(shí)代賦予的神圣使命和重大責(zé)任。我們必須始終把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持正確的政治方向，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想主軸，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展。

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(責(zé)任編輯王生胡學(xué)舉)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D251

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕2096-0921(2016)01-0042-13

〔作者簡(jiǎn)介〕晏永和(1952)，男，四川雙流人，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主席，經(jīng)濟(jì)師，四川省人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事人民政協(xié)的實(shí)踐及其理論研究。

〔收稿日期〕2015-11-20

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！薄?〕這一嶄新論斷是對(duì)鄧小平社會(huì)主義本質(zhì)論的豐富與發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的新概括。筆者曾提出過(guò)“中國(guó)特色社會(huì)主義=中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)+符合中國(guó)國(guó)情的一切人類(lèi)文明成果”的論述，對(duì)這一認(rèn)識(shí)，是筆者長(zhǎng)期思考的結(jié)論，筆者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位具有歷史必然性、執(zhí)政合法性和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)性。