黎國(guó)華（建德市公路管理段，浙江省建德市311600）

如何實(shí)現(xiàn)公路路政執(zhí)法信息化管理

黎國(guó)華（建德市公路管理段，浙江省建德市311600）

近年來，隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，車輛不斷增多，公路的建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)地發(fā)展，面對(duì)日趨龐大的路網(wǎng)體系，我們公路路政管理部門在工作中如何更加有效地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障公路路網(wǎng)安全暢通，提高執(zhí)法服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)路政管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。本文主要介紹了路政執(zhí)法信息化的管理。

路政執(zhí)法；信息化；管理

1 簡(jiǎn)述公路路政的信息化管理

公路路政管理主要指的是，路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公路進(jìn)行的行政管理，路政管理的內(nèi)容為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，保障公路安全、完好、暢通。我國(guó)公路路政管理活動(dòng)由來已久，特別是《公路法》實(shí)施以來，其管理方法不斷地進(jìn)步更新。目前我省各地市許多路政管理機(jī)構(gòu)都建立起了路政的信息化管理數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)中心，如寧波和紹興地區(qū)，資源庫不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了路政管理信息化，路政行政的處罰管理也更加規(guī)范了。

路政管理的日常巡查工作實(shí)現(xiàn)信息化管理也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，在路政巡查的過程中，應(yīng)用信息化來記錄相關(guān)記錄，路政相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表使用信息化來管理，路政人事也使用信息化來管理，例如：執(zhí)法人員的信息維護(hù)、執(zhí)法人員離任的信息化管理和人事報(bào)表的信息化管理等等。路政資產(chǎn)也同樣使用信息化來管理，例如：安全設(shè)施的信息化管理和路政設(shè)備的信息化管理等等。

2 公路路政執(zhí)政信息化管理系統(tǒng)

公路路政管理部門承擔(dān)著大量的行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)職能，如何適應(yīng)未來信息化的發(fā)展方向，如何盡快使得信息數(shù)據(jù)共享，并加強(qiáng)各部門與各級(jí)單位之間工作方面的交流，不斷完善公路路政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。建立公路路政執(zhí)法信息系統(tǒng)，不單單能夠?yàn)槁氛?zhí)法工作提供一個(gè)完善的管理系統(tǒng)，并且隨著路政執(zhí)法系統(tǒng)的完善與推廣，有效提高了管理人員的水平，使得路政執(zhí)法管理工作更加規(guī)范化與科學(xué)化。對(duì)工作效率的提高都將產(chǎn)生巨大的影響和推動(dòng)作用，從而可以大大提高公路路政管理的行業(yè)水平。

從公路路政執(zhí)法管理來說，公路路政管理系統(tǒng)主要包括：路政執(zhí)法文書系統(tǒng)、公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動(dòng)化系統(tǒng)兩大系統(tǒng)。

（1）路政執(zhí)法文書系統(tǒng)系統(tǒng)主要進(jìn)行路政日常業(yè)務(wù)案件的處理，包括案卷管理、其他文書、系統(tǒng)參數(shù)、匯總統(tǒng)計(jì)和履歷管理等內(nèi)容。

巡查中隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)損壞路產(chǎn)案件時(shí)：①要立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問筆錄的制作取得第一手資料（包括紙制的、照片和視頻）。②要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)車輛損壞情況和現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損失情況進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)、調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果輸入到路政執(zhí)法文書系統(tǒng)中。③要采取一問一答方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，詢問時(shí)只對(duì)具體的事件進(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查違法事實(shí)是否存在；違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及具體情節(jié)，并及時(shí)將詳盡的資料輸入到路政執(zhí)法文書系統(tǒng)。

（2）公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動(dòng)化系統(tǒng)包括裝備信息管理、路產(chǎn)信息管理、人員管理、信息管理等四大模塊。在四大模塊基礎(chǔ)上又細(xì)分了許多子模塊，構(gòu)成了整個(gè)公路路政資產(chǎn)和裝備系統(tǒng)。例如路產(chǎn)信息管理模塊細(xì)分為非公路標(biāo)志、路面、路基、橋梁、涵洞、標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)、綠化、公路用地內(nèi)建筑物等子模塊。而橋涵這個(gè)子模塊里又按橋涵長(zhǎng)度、橋涵等級(jí)、上部型式、下部型式、功能類型、建成時(shí)間分門別類的將詳盡的信息資料進(jìn)行輸入.

3 公路路政裝備管理信息化

公路路政裝備管理信息化的核心是要建立一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫，把對(duì)設(shè)備資產(chǎn)使用、故障、維修、狀態(tài)監(jiān)測(cè)中信息以及在維修過程使用備品備件、維修工具、維修人員信息收集起來，不斷積累，使管理部門從中發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的方向和辦法。設(shè)備資產(chǎn)維修信息采集系統(tǒng)的重心在基層，把管理的決策、創(chuàng)新等的活動(dòng)建立在來自基層的數(shù)據(jù)上，是整個(gè)系統(tǒng)立足根本。

3.1 霧視儀

霧視儀主要由熱感鏡頭、中心處理器、車載顯示屏組成，它主要是利用紅外熱感成像原理，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離物體探測(cè)。這樣即使在夜間和霧天等能見度極低的情況下，也能看清前方五百米范圍內(nèi)的整體路況，為路政執(zhí)法人員及時(shí)、安全地趕往事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援爭(zhēng)取了時(shí)間。

3.2 盔式無線攝像機(jī)

頭盔的右側(cè)方有一個(gè)隱避式攝像頭，攝像頭的位置與人的眼睛幾乎在同一高度，也就是說攝像頭所拍攝到的畫面基本上就是人眼所看到的畫面。無線硬盤錄像機(jī)，它可以對(duì)攝像頭盔所拍攝到的影像資料進(jìn)行錄制和存儲(chǔ)，也可以導(dǎo)入到電腦中方便事后查詢。使用頭盔式無線攝像機(jī)主要有兩個(gè)方面的作用：①對(duì)外解決了現(xiàn)場(chǎng)取證難的問題，對(duì)一個(gè)案件現(xiàn)場(chǎng)我們只要鎖定了證據(jù)就不會(huì)造成“說不清”的情況，從而保護(hù)了我們執(zhí)法人員，防止了當(dāng)事人和執(zhí)法人員不配合的問題；②對(duì)內(nèi)起到了監(jiān)督執(zhí)法過程，防止了營(yíng)私舞弊、蠻橫執(zhí)法等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

3.3 車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)

主要用于路政車輛的移動(dòng)執(zhí)法取證工作，上路執(zhí)法時(shí)，路政人員只需在駕駛室內(nèi)操縱一下手柄，車頂攝像頭就會(huì)旋轉(zhuǎn)起來，處于工作狀態(tài)時(shí)，可對(duì)路政車四周實(shí)施360°全方位監(jiān)控，圖像分辨率很高，性能非常先進(jìn)。設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)可通過電信3G技術(shù)即時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)指揮中心與車輛間的無線聯(lián)網(wǎng)，利用該設(shè)備進(jìn)行調(diào)查取證，可對(duì)路政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，優(yōu)化了執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，提高了信息化執(zhí)法效率。

3.4 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)

2014年以來，杭州市國(guó)省道及許多農(nóng)村公路上都安裝了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，車輛只要通過該監(jiān)控設(shè)備，就能自動(dòng)稱重，將數(shù)據(jù)傳回指揮中心，路政人員能全天候及時(shí)了解超限運(yùn)輸現(xiàn)象的最新動(dòng)態(tài)，隨著“機(jī)器換人”工作逐步推進(jìn)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息化管理工作全面鋪開，將會(huì)大大提升路面執(zhí)法效率。

4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中路政執(zhí)法管理信息化的重要性

4.1 優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境。

目前我國(guó)非常重視環(huán)保，對(duì)大氣環(huán)境的進(jìn)行污染集中管理，并且優(yōu)化了招商引資，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求公路路政執(zhí)政管理一定要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，有效維護(hù)公路產(chǎn)權(quán)，并且對(duì)公路周圍的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，有效優(yōu)化了法治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

4.2 優(yōu)化公路的通行環(huán)境。

近年來我國(guó)交通建設(shè)的步伐不斷加快，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所需的道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系離不開道路路政執(zhí)法管理，干凈暢通的公路通行環(huán)境，對(duì)路政執(zhí)法管理信息化的建設(shè)提出了更高的要求。公路基礎(chǔ)設(shè)施是否健全，運(yùn)行效率與服務(wù)水平都會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展造成重大的影響。公路路政執(zhí)法一定要進(jìn)行強(qiáng)化管理，提高信息化的建設(shè)，進(jìn)而提高其工作效率。還要加快路政行政許可審批，提高處理速度，提供更加安全便捷、更加通暢的公路環(huán)境。信息化發(fā)展有效提高了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路路政執(zhí)法管理不單單要實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)上的信息化，并且將科學(xué)技術(shù)有效融合在里面，并且結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)，來實(shí)現(xiàn)公路交通高效穩(wěn)定地運(yùn)行，使當(dāng)?shù)毓方煌ㄟ\(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)束語

總而言之，公路的路政執(zhí)法管理作為公路外部的行政管理，有效保證了公路安全穩(wěn)定地運(yùn)行。公路的路政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)主要應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來管理路政事務(wù)，建立基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫，并且對(duì)路政執(zhí)法的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，方便各個(gè)部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，有效提高了數(shù)據(jù)信息與報(bào)表的精準(zhǔn)性。使得路政執(zhí)法管理更加規(guī)范化與科學(xué)化，并且利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。對(duì)于未來發(fā)展，路政執(zhí)法信息系統(tǒng)有著很高的提升空間，為公路交通行業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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U418.2

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2095-2066（2016）32-0208-02

2016-11-4