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        分析構(gòu)建水利建設(shè)與管理良性機(jī)制的方法

        2016-03-19 16:35:11黃德萍思南縣水務(wù)局雙塘水務(wù)服務(wù)中心貴州思南565100
        低碳世界 2016年32期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利水利設(shè)施

        黃德萍(思南縣水務(wù)局雙塘水務(wù)服務(wù)中心,貴州思南565100)

        分析構(gòu)建水利建設(shè)與管理良性機(jī)制的方法

        黃德萍(思南縣水務(wù)局雙塘水務(wù)服務(wù)中心,貴州思南565100)

        新時期水利項目規(guī)劃與發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢,按照新思想實施水利改造與建設(shè)管理,能夠進(jìn)一步提升項目管理效益。水利工程建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用,實現(xiàn)了水資源調(diào)度與發(fā)展的一體化趨勢。為了改變傳統(tǒng)水利建設(shè)模式的不足,要實現(xiàn)項目規(guī)劃與發(fā)展優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)型,從多個角度采取針對性的管理策略。結(jié)合水利工程建設(shè)現(xiàn)狀,對水利建設(shè)與管理機(jī)制改革提出可行的方案,為水利現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造提供綜合性保障。

        水利建設(shè);管理;良性機(jī)制;對策

        我國水利項目建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大,成為促進(jìn)水利系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展的主要動力,同時,國家增加對水利項目投資額度,也進(jìn)一步實現(xiàn)了建設(shè)與管理的可持續(xù)發(fā)展,幫助地區(qū)構(gòu)建符合現(xiàn)代化的發(fā)展模式?;谠缙谒椖拷ㄔO(shè)存在的問題,要建立符合區(qū)域地質(zhì)實況的管理改革對策,為水利項目改造提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。同時,按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提供綜合化管理決策,為區(qū)域資源利用機(jī)制改良提供指導(dǎo)依據(jù)。

        1 構(gòu)建水利工程面臨的困境

        1.1 水利建設(shè)作用

        我國目前的農(nóng)田水利建設(shè)和管理中出現(xiàn)了各種各樣的問題,嚴(yán)重地影響了人民的正常生產(chǎn)和生活?!笆濉庇媱澲校瑖乙笏こ探ㄔO(shè)嚴(yán)格落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提出符合水利戰(zhàn)略決策要求的改良機(jī)制,幫助地區(qū)做好水利工程管理工作,可最大限度地節(jié)約成本投入,實現(xiàn)水利資源利用率的最優(yōu)化,幫助地區(qū)實現(xiàn)管理機(jī)制改革與發(fā)展。

        1.2 水利管理問題

        主要表現(xiàn)如下:①工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性,導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧;②工程存在多頭投資、缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,各相關(guān)部門都制定了規(guī)劃,但各自為戰(zhàn),未形成系統(tǒng)的小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃;③工程重復(fù)建設(shè)多、工程界面多、半拉子工程多以及工程糾紛多,造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低,存在很多工程隱患;④工程規(guī)劃存在重形象、輕效益,重政績、輕需求現(xiàn)象;⑤工程重建輕管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,由于政績觀念作怪,部分領(lǐng)導(dǎo)注重工程實施所帶來的政績,而忽視工程的建后管護(hù)。

        2 水利建設(shè)管理良性機(jī)制要點

        2.1 生態(tài)化機(jī)制

        水利設(shè)施是城市規(guī)劃改造重點,對城內(nèi)區(qū)域水利具有多方面意義?;谏鷳B(tài)環(huán)保思想下,對水利設(shè)施周邊實施綠化作業(yè),可以創(chuàng)造更加優(yōu)美的水利環(huán)境,提升了區(qū)域水利的整體運行水平。結(jié)合水利設(shè)施綠化發(fā)展趨勢,要掌握水利設(shè)施周邊生態(tài)區(qū)施工方法,為水利設(shè)施水利改造創(chuàng)造有利條件?!吧鷳B(tài)化”是水利設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型的新思想,以可持續(xù)發(fā)展為引導(dǎo)擬定水利設(shè)施建設(shè)新方式,這是當(dāng)代資源利用與保護(hù)體系不可缺少的。

        2.2 標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

        水利設(shè)施是市場經(jīng)濟(jì)化改革重點,對水利建筑內(nèi)部實施節(jié)能化改造,可從多個方面提高建筑物的綜合使用性能?;诰G色而建筑節(jié)能改造趨勢下,要以“整體性、功能性、先進(jìn)性”等為原則;從水利設(shè)施結(jié)構(gòu)布局、消防系統(tǒng)改造等方面實現(xiàn)綠化升級,構(gòu)建更加節(jié)能環(huán)保的水利設(shè)施水利環(huán)境。結(jié)合地質(zhì)勘察結(jié)果,可以對水利設(shè)施建設(shè)管理發(fā)展歷程,選址現(xiàn)狀、滿意度調(diào)查、存在問題和影響因素的研究分析,提出建設(shè)管理選址實施性策略。

        2.3 優(yōu)質(zhì)化機(jī)制

        水利設(shè)施是服務(wù)于城市改造的配套設(shè)施,以綠化思想為指導(dǎo)完善施工技術(shù)方案,可推動水利設(shè)施工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步上升。我國水利設(shè)施行業(yè)正朝著集約化方向轉(zhuǎn)型,施工技術(shù)方案以生態(tài)環(huán)保為中心,不斷優(yōu)化現(xiàn)場流程,維持綠化環(huán)境構(gòu)造的協(xié)調(diào)性。現(xiàn)實施工階段,可根據(jù)不同類型水利設(shè)施物選擇合適的色彩搭配方案,從施工技術(shù)優(yōu)化設(shè)計角度進(jìn)行改造,提出符合綠化時代背景的新型施工模式。

        3 水利工程建設(shè)管理機(jī)制對策

        3.1 增強(qiáng)管理意識

        從思想觀念上樹立正確的管理機(jī)制,幫助地區(qū)水利建設(shè)做好充分的調(diào)度工作,這也是提高水利管理效率的關(guān)鍵。不斷提高水利管理認(rèn)識,落實國家的各項農(nóng)田水利建設(shè)措施,要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利,用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障,加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。

        3.2 發(fā)揮主體作用

        深挖渠道,明確和發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)各主體的作用。以經(jīng)濟(jì)為抓手,政策為導(dǎo)向,將相關(guān)組織和個人聯(lián)系起來,共同推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利的不同性質(zhì),建立起由中央、省、縣鄉(xiāng)、農(nóng)民四位一體的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給體制。例如,地質(zhì)災(zāi)害對水利工程穩(wěn)定性具有不利影響,常導(dǎo)致水利結(jié)構(gòu)異常變化,破壞巖土層的粘合性能,對地面工程改造活動造成障礙。

        3.3 倡導(dǎo)合作機(jī)制

        水利建設(shè)與管理機(jī)制改良中,要堅持團(tuán)隊合作精神,從多個方面落實管理決策。倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)手段,重構(gòu)農(nóng)戶合作機(jī)制,號召廣大農(nóng)民參與水利管理改革。農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動的,分田到戶后,的確與過去相比難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)??梢砸胗盟畱魠f(xié)會等合作模式,政府適當(dāng)補(bǔ)貼,幫助其自立發(fā)展,最終促使農(nóng)戶參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)機(jī)制。

        3.4 調(diào)整管理決策

        制定規(guī)章制度,用法律為農(nóng)田水利建設(shè)護(hù)航。教育農(nóng)民,重新塑造社會基礎(chǔ)僅僅只是從思想角度來解決問題?,F(xiàn)代社會是法治社會,早日制定與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)相關(guān)的法律。制定詳細(xì)的堤壩保護(hù)規(guī)章制度,做到嚴(yán)格執(zhí)行,依法辦事。違法情節(jié)嚴(yán)重的,要嚴(yán)肅處理。以現(xiàn)代法治為公益事業(yè)保駕護(hù)航。

        3.5 優(yōu)化施工工藝

        水利是用于維護(hù)地質(zhì)周邊結(jié)構(gòu)的保護(hù)體系,可按照地區(qū)地質(zhì)空間調(diào)度要求進(jìn)行規(guī)劃,滿足了地區(qū)空間分配與使用標(biāo)準(zhǔn)。由于施工前期缺乏全面的勘查工作,導(dǎo)致水利施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多問題,滑坡病害是影響水利工程使用價值的主要因素。從水利工程可持續(xù)發(fā)展角度考慮,施工單位必須做好支護(hù)施工工藝分析與處理工作,按照工程標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的加固施工方案,減少滑坡問題造成的不利影響。

        3.6 重視勘察工作

        水利建設(shè)階段要考慮地質(zhì)勘察因素,提出切實可行的管理改革對策餓,為地區(qū)水利項目發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備工作。因此,面對“綠色化”水利設(shè)施環(huán)境,要進(jìn)一步堅定走可持續(xù)發(fā)展的線路,重點加強(qiáng)周邊建筑區(qū)施工改良。由于建設(shè)管理類型不同,保障對象需求不同,水利設(shè)施不同水利設(shè)施空間的實施性策略也各不相同,結(jié)合勘察結(jié)果可選定切實可行的綠化景觀改造方案,推動地區(qū)發(fā)展模式的有序進(jìn)行。

        4 結(jié)論

        構(gòu)建現(xiàn)代水利項目標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了區(qū)域水資源調(diào)度一體化建設(shè),幫助地區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與改造,從而帶動了其與地區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系。從我國可持續(xù)發(fā)展角度考慮,水利項目建設(shè)與管理要注重標(biāo)準(zhǔn)性,一切管理活動必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,才能更好地發(fā)揮水利管理作用,幫助工程單位實現(xiàn)最終的建設(shè)目標(biāo)。對于水利管理存在的問題,要積極采取針對性的控制方案,提升水利項目規(guī)劃與管理效率,創(chuàng)造符合現(xiàn)代化需求的項目運營模式。

        [1]王 旭.水利工程管理體制和機(jī)制創(chuàng)新思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(29).

        [2]孫繼昌.著力構(gòu)建水利建設(shè)與管理良性機(jī)制[J].水利建設(shè)與管理,2011(12).

        [3]陳昭玖,萬小兵,周 波,唐衛(wèi)東.構(gòu)建小型農(nóng)村水利工程發(fā)展的長效機(jī)制研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2006(02).

        [4]吳利益.水利建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用[J].中國水運(下半月),2013(10).

        [5]孫桂芹,溫卓君.新形勢下鄂爾多斯市水利建設(shè)與管理工作的思考[J].內(nèi)蒙古水利,2013(04).

        TV512

        A

        2095-2066(2016)32-0161-02

        2016-11-2

        黃德萍(1975-),助理工程師(助工),大專,從事自來水費的收繳、管道維護(hù)、山塘、水庫的管理、農(nóng)村人畜飲水工程的設(shè)計和安裝、汛期安全防訊工作。

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