黃夫陽，孫大鵬，王 琦，孫龍濤，辛 紅（國網安徽省電力公司亳州供電公司，安徽亳州236800）

探索建立全方位督查督辦體系確保督查督辦實效

黃夫陽，孫大鵬，王 琦，孫龍濤，辛 紅（國網安徽省電力公司亳州供電公司，安徽亳州236800）

隨著各項工作的高效推進，督查督辦理應在當今社會扮演著重要的角色，但由于諸多因素的影響，督查督辦在現實生活中未達到預期的效果。本文從建立全方位督查督辦體系入手，探索解決這一問題的有效途徑。

督查督辦；全方位；責任；考核

督查督辦是確保政令暢通、落實決策的重要手段。但在實際工作中，督查督辦工作卻不能最大限度發(fā)揮其實效，究其原因，是未能建立全方位的督查督辦體系，許多重點工作往往會出現“督而不查，查而不辦”現象，使得督查督辦工作流于形式，難以起到應有的效果。因此，探索建立全方位督查督辦體系，使督查督辦各個環(huán)節(jié)運轉流暢是確保督查督辦工作取得實效的關鍵。

1 完善督查督辦組織體系，形成“大督督辦”格局

樹立“大督查”觀念，建立主要領導、分管領導、督查督辦部門、主辦單位的多層級督查督辦體系，形成強大督查督辦落實合力，有效推動工作落實。

①主要領導抓全局。著眼全局，圍繞大事，親自督查，著力凸顯和發(fā)揮主要領導在督查工作中的重要作用，強化抓落實的動力。強力推進工作，確保全年目標任務的順利完成。②分管領導抓局部。按照領導職能分工，督查督辦部門堅持將每一項重大決策部署梳理成若干個條塊，根據落實進度情況及時向分管領導匯報，由分管領導直接協(xié)調、督導落實。③督查督辦部門抓調研、抓落實。督查督辦部門通過現場調研等方式評價督查督辦執(zhí)行的效率和質量并將意見第一時間反饋有關人員。使督查督辦工作成為抓落實重要的一環(huán)。④主辦單位抓具體、當干事。主辦單位要完善本單位的督查督辦工作網絡，重點采取重點安排督查、定期通報督查、具辦人員簽字反饋等舉措，引導具辦人員自我加壓，強化執(zhí)行，推動各項工作落實。

2 堅持全方位督查，強化抓落實的自覺性和責任感

建立完善的目標績效督查機制，把“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”納入督查督辦活動全程。①年初根據公司工作報告對全年工作要點進行分解立項、明確督查督辦重點，要求各單位據此上報年度督查工作要點，突出關鍵指標和重要工作督查的分值比重，將目標任務進一步細化量化，列出實施步驟和時間表，加強目標體系督查的剛性化。②實施責任落實機制。堅持對重大決策部署落實責任劃分，明確主管領導、牽頭單位和責任主體，把“粗”任務變細、“虛”責任變實，形成“一級抓一級、一層督一層”的責任鏈。③探索績效考核機制。堅持將日常督查結果與月度績效、年度目標管理績效考核相結合，細化考核項目，把決策督查督辦和專項督查督辦辦理結果貫穿于績效考核全過程，實現督查督辦考核一體化。

3 改變督查督辦工作方式，開展全方位督查督辦

改變間接督查、電話督查等傳統(tǒng)方式，把工作陣地向基層延伸、向一線延伸，實現陣地前移。①拓展督查督辦領域。確立“年初確定的全年目標任務必督，周例會、月度例會安排重點工作必督、領導批示的交辦事項必督”，“關鍵動作必查、薄弱環(huán)節(jié)必查、棘手問題必查、掣肘現象必查”的“四必督、四必查”的工作定位，強化督查督辦工作的重要性。②重點推進一線督查督辦。對重要事項采取“一竿子插到底”，到現場摸實情，深挖問題尋求解決途徑，及時督導糾正偏差，直到問題的解決。在實際工作中要經常采取殺“回馬槍”的形式，對督查督辦事件進行反復督導，避免敷衍塞責、欺上瞞下、弄虛作假等現象的發(fā)生。對時間跨度長、涉及部門多的工作部署，通過召開調度會的形式，召集相關單位集中研究解決辦法，督促工作事項落實，加快辦結速度，切實做到件件有著落、事事有回音。③督查督辦與調研相結合。督查督辦和調研是相輔相成、互為補充和完善的。在實際工作中，特別是專業(yè)部門督查督辦工程中，要帶著問題下去，拿著辦法回來，對督查督辦中發(fā)現的一些具有普遍性、針對性的問題，要查找深層次原因，并及時提出督查督辦調研意見和建議，為領導科學決策提供充足依據。

4 健全督查督辦工作機制，強化責任落實與考核

健全督查督辦工作責任制，把任務分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。①把督查督辦工作同目標管理相結合。把目標量化、細化、具體化，分解到每季度、每個月甚至每一周，同時，把督查督辦結果同各部門業(yè)績考評掛鉤，建立督查督辦臺賬，定期通報；②把督查工作同干部管理相結合。把督查督辦作為衡量領導干部工作能力的重要組成部分。對工作落實差的干部，在評先、評優(yōu)等方面應有所體現。對影響決策落實的干部，要嚴肅追究責任；③把督查督辦和調研有機結合起來。深入實際開展督查督辦調研，認真了解實情，不斷發(fā)現問題，研究對策，推動決策和部署逐漸得到落實；④堅持集中督查督辦和跟蹤督查督辦相結合。對落實周期較長的工作或項目，要建立督查督辦計劃，連續(xù)督辦，跟蹤督查，一抓到底。對已經落實的要查效果，對正在落實的查進度，對沒有落實的查原因。堅決摒棄那種虎頭蛇尾的督查督辦做法，特別是對重大決策和重要工作部署的督查督辦，要緊盯不放，緊催勤促，全程跟蹤，確保目標和任務的順利實現。

5 結束語

建立全方位督查督辦體系，使督查督辦工作的開展形成有效的閉環(huán)，將極大增強增強各承辦單位工作的積極性，為各項目標的實現掃清了障礙。

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2095-2066（2016）32-0121-01

2016-11-1