賈性廣（山東省單縣高老家鄉(xiāng)政府）

農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀分析與建設對策

賈性廣（山東省單縣高老家鄉(xiāng)政府）

農(nóng)業(yè)推廣體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，保證農(nóng)業(yè)可以持續(xù)、健康的發(fā)展是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為重要的目標。在這種形勢下，合理有效的將我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設好，是我國首要任務。本文主要以農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀為切入點，分析了農(nóng)業(yè)技術在其推廣體系過程中存在的體系不完善、方法和機制不靈活、推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足等問題，進而闡述其解決對策。以期為廣大農(nóng)業(yè)技術推廣工作者提供參考和幫助。

農(nóng)業(yè)技術；推廣體系；機制研究

引言

農(nóng)業(yè)推廣體系是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，其是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。我國已經(jīng)逐步走進了新的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展也逐漸向更高的臺階攀升，同時其經(jīng)濟也有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根源主要是科技的進步，農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)在發(fā)展中的重要轉(zhuǎn)變渠道，其是對產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要保障。近幾年，農(nóng)業(yè)技術推廣體系已經(jīng)得到了部分市場的認可，但是其在發(fā)展中仍存在著許多問題，如推廣體系不完善、推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足等。為了使農(nóng)業(yè)技術推廣工作持續(xù)地科學地發(fā)展下去，就必須提高我國對其的重視，并在此基礎上，將人員、資金、機制等進行有效的結(jié)合，進而實現(xiàn)其快速發(fā)展的目標。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀

我國目前的農(nóng)業(yè)技術推廣體系主要由五個等級組成，其中設有經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)管理等機構，這些機構的結(jié)合構成了農(nóng)業(yè)技術推廣體系。經(jīng)過相關調(diào)查研究顯示，我國具有高級職稱的推廣人員較少，其專業(yè)技術人員的結(jié)構存在不合理的現(xiàn)象，同時我國地方農(nóng)業(yè)推廣人員有著人才匱乏的狀況，我國農(nóng)業(yè)推廣體系中較為薄弱的地方便是農(nóng)業(yè)推廣人員人才的匱乏[1]。

2 農(nóng)業(yè)技術在其推廣體系過程中存在的問題

自農(nóng)業(yè)改革以來，我國的農(nóng)業(yè)技術推廣工作也取得了很大的進展，初步形成了多層次的推廣體系，其體系也正向著較好的趨勢發(fā)展。但是，在其農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，還存在著很多問題，本文就體系不完善、方法和不靈活、推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足和推廣資金不足的問題進行詳細分析。

2.1 體系不完善

由于之前所建立的農(nóng)業(yè)技術推廣制度是根據(jù)行政區(qū)域的專業(yè)和行業(yè)進行制定的，依照這樣的方式進行管理和運行，將會造成地區(qū)分離、部門分割的現(xiàn)象，同時將致使推廣工作走到盡頭，各區(qū)域之間將形成爭奪的關系，例如：爭奪資金、爭奪項目等。導致其發(fā)生此類狀況的原因便是農(nóng)業(yè)技術推廣體系不完善，農(nóng)業(yè)推廣技術嚴重脫離現(xiàn)實，推廣技術不能有效的深入到農(nóng)村基層，進而阻礙農(nóng)業(yè)科研成果的研制。近年來，隨著政府對其的改革，中國農(nóng)業(yè)推廣管理也得到了相應的改變。因此，合理的完善其農(nóng)業(yè)推廣體系已是刻不容緩[2]。

2.2 方法和機制不靈活

提高勞動者的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)推廣技術的實質(zhì)，其對科研成果的轉(zhuǎn)化也有著至關重要的作用。因而農(nóng)業(yè)推廣技術應一直秉承著以人為本的思想，充分的考慮到農(nóng)業(yè)的在實際生活中真正的需要。但是，長期以來農(nóng)業(yè)技術推廣一般都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要媒介，主要的采取措施是自上而下的下達任務，分配任務等強制順序性發(fā)展，從而致使其在推廣中存在著較大的不穩(wěn)定性的現(xiàn)象，往往會帶來很多不良后果。農(nóng)業(yè)推廣制度中缺少對推廣人員的獎罰制度，致使其在發(fā)展過程中對工作沒有很好的積極狀態(tài)，就是因其所制定的管理機制不夠靈活，對推廣員工的工作行為沒有做到有效監(jiān)督，造成好的推廣人員在其工作過程中沒有發(fā)揮好帶頭作用。因此，良好的管理方法和管理機制將影響著農(nóng)業(yè)技術未來的發(fā)展。

2.3 推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足

根據(jù)相關統(tǒng)計顯示，我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在人才缺乏，沒有對員工進行培訓的現(xiàn)象。由于對推廣人員培訓的時間較短，導致部分推廣人員對與農(nóng)業(yè)技術知識存在著不了解的狀況，其綜合專業(yè)素養(yǎng)較低，在農(nóng)業(yè)推廣技術方面很難開展其推廣服務。

3 增強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的解決對策

3.1 完善體系制度

為使農(nóng)業(yè)技術推廣制度有效的加強，應該改變其現(xiàn)有的體系制度，逐漸將政府作為其主要引導者，改變其原有的政府為主體的模式?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣應具有公益、基礎的性質(zhì)，其性質(zhì)關系著我國民生的研究與發(fā)展。政府應根據(jù)實際情況，積極探索不同的供給方法。同時政府對其制定相關的服務準則，進而促進農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

3.2 完善推廣機制

合理利用現(xiàn)代化資源，提高其在推廣中所需要的基礎裝備，進而改善其基本條件。以科技信息為主要支撐點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣的信息化，建立監(jiān)測中心等設施，使用有效的推廣方法，進而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全可靠性，為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了夯實的基礎。從事農(nóng)業(yè)推廣的工作人員必須要持以相關的職業(yè)證書，同時需要對其進行有效的資格鑒定，通過考核后才能上崗，在其工作過程中應定定期對推廣人員進行定期評估，以保證其對工作的認真[3]。

3.3 重視人才隊伍建設

人才是農(nóng)業(yè)技術推廣過程中所最為珍貴的因素。農(nóng)業(yè)技術推廣的效果如何的決定權取決于推廣人員的工作能力和其自身素養(yǎng)。因此，為日升推廣工作的效果，就必須加強農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍的建設，打造良好的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。為加強其人才隊伍的建設，需做到發(fā)揮農(nóng)業(yè)建設的優(yōu)勢，進而培養(yǎng)出有著良好職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)推廣性人才。進一步對農(nóng)業(yè)技術教學的方式進行改革，根據(jù)現(xiàn)代化的需求對其進行相關培訓，多層次的提高適應實際發(fā)展工作的高素質(zhì)人才[4]。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中主要經(jīng)濟來源之一，其對我國未來的發(fā)展有著至關重要的作用。但是目前我國農(nóng)業(yè)技術推廣制度存在著許多問題，其中推廣體系、人才機制已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)技術推廣發(fā)展的重要絆腳石。因此，為促進我國農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展，政府部門必須對其實施有效的改善策略，在其適應社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，還需滿足其在農(nóng)業(yè)技術發(fā)展中的要求，進而將社會資金引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，采用合理的人才培養(yǎng)和管理措施，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術推廣新市場。

[1]韓玲慧，羅仁福，張林秀，等，ScottRozelle.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的激勵機制與財政管理[J].經(jīng)濟學報，2014，11（01）：1～17.

[2]高 月，孫立濤，徐海波，齊 帥，鞠雪嬌.臺安縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2014，05（09）：20～21.

[3]管欣.兵團農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀與對策[J].北方經(jīng)濟，2012，06（05）：110～111.

[4]楊發(fā)祥，馬流輝.“鄉(xiāng)財縣管”：制度設計與體制悖論——一個財政社會學的分析視角[J].學習與實踐，2012，17（08）：42～50.

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