真刀真槍落實五大重點任務(wù)

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是中央明確的當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五項重點任務(wù)。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，五大任務(wù)之所以成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點，是因為大量過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)過高庫存、過高金融債務(wù)杠桿、企業(yè)過高成本以及各種發(fā)展短板，已經(jīng)給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的下行壓力，主要矛盾不是周期性的而是結(jié)構(gòu)性的。因此，要有效頂住下行壓力，盡快實現(xiàn)企穩(wěn)回升，就要對中央明確的這五項重點任務(wù)，確立全國全省一盤棋思想，不折不扣去推進落實。

為指導(dǎo)各地各部門切實完成五大重點任務(wù)，中央明確提出，采取正確方略和有效方法推進五大重點任務(wù)。去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性，抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負。

落實五項重點任務(wù)，當(dāng)前對各地各部門而言，是一次大考，是對改革能力的考驗，是對發(fā)展理念的考驗，也是對工作作風(fēng)的考驗。譬如說去產(chǎn)能，對一些地方而言，過剩產(chǎn)能并非全是落后產(chǎn)能，如何不影響穩(wěn)增長，又如何還能做到穩(wěn)就業(yè)，確實是兩難問題。再如去庫存，同樣的城市不同的區(qū)域，房地產(chǎn)都有可能呈現(xiàn)冰火兩重天的局面，如何保持市場健康活力又防止市場虛火，確實需要施策精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。還譬如降成本，如何通過減少各種收費讓企業(yè)真真切切感受到政策帶來的獲得感，同時又能確保做大公共財政的蛋糕來補齊民生的短板，也是一道難題。

換個角度來看，五大任務(wù)之所以成為重點任務(wù)，正是因為這些任務(wù)都是需要下功夫才能啃動的“硬骨頭”。落實五項重點任務(wù)，啃下擺在眼前的“硬骨頭”，必須在改革上動腦筋想辦法，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，同時，還要強化法治思維，善于運用法治手段，運用科學(xué)的認識論和方法論，掌握規(guī)律、找到辦法。

在“三去一降一補”的五大任務(wù)中，只有認識到“去”是為了給有效供給騰出空間，才會主動去、堅決去、去到位；只有搞清楚“降”是為了提高企業(yè)的競爭力，才會動真格、下真功、見實效；只有明白“補”是為了拉長供給體系中的短板，才會真正“補”在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。

需要引起高度重視的是，在這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，創(chuàng)新被充分和反復(fù)強調(diào)。各地各部門應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會此中的深意。創(chuàng)新驅(qū)動在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，兼具戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)雙重意義。

從戰(zhàn)略上看，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，這一輪的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有可能推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)使中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工中從中低端提升到中高端，提高中國經(jīng)濟的國際競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從戰(zhàn)術(shù)上看，把創(chuàng)新驅(qū)動運用到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程，通過創(chuàng)新驅(qū)動增加有效供給，才可以增加能夠滿足需求的供給，這也是這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整與歷史上的結(jié)構(gòu)調(diào)整最鮮明的區(qū)別。

“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”。在中央深改組近期召開的幾次會議上，對于五大重點任務(wù)，中央高層反復(fù)發(fā)出強調(diào)問責(zé)的強烈信號。讓善做善成者上，讓無為不為者下，應(yīng)當(dāng)是各地干部真刀真槍落實五大重點任務(wù)的問責(zé)警鐘。

（摘自《瞭望新聞周刊》2016年第40－41期）