劉海英（國網(wǎng)湖南省電力公司龍山分公司，湖南　龍山　416800）

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談電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系

劉海英（國網(wǎng)湖南省電力公司龍山分公司，湖南龍山416800）

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)電力市場的需求也在不斷變化，這在一定程度上促進(jìn)了電力市場的改革與完善。在此背景下，本文主要以電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策為研究對(duì)象，具體分析了我國現(xiàn)行電價(jià)政策與落實(shí)階梯電價(jià)的重要意義，闡述了階梯式電價(jià)試點(diǎn)實(shí)踐成效與不足，最后對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系的處理策略進(jìn)行了一定的研究，以供參考。

電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)作；管理；電價(jià)政策；關(guān)系；完善；策略

1　引言

近年來，隨著我國電力行業(yè)電價(jià)機(jī)制與改革的不斷深入，電力行業(yè)的競爭越來越激烈。電價(jià)改革是電力體制改革與完善的基礎(chǔ)，國家發(fā)改委電價(jià)政策在很大程度上影響著電力資源價(jià)格、居民用電與工業(yè)用電，為了更好的滿足居民用電需求，必須對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與電價(jià)政策間的關(guān)系進(jìn)行合理的處理。

2　我國現(xiàn)行電價(jià)政策與落實(shí)階梯電價(jià)的重要意義

2.1我國現(xiàn)行電價(jià)政策

自2004年以來，我國一直實(shí)行的電價(jià)政策就是階梯電價(jià)，通常是指階梯式遞增電價(jià)或是階梯式累進(jìn)電價(jià)，主要是將用戶的用電量分為許多個(gè)階梯，然后分段或是分檔次定價(jià)計(jì)算費(fèi)用的策略。通過階梯式遞增電價(jià)政策的落實(shí)，可有效提升當(dāng)前能源資源利用效率。同時(shí)，通過落實(shí)分段電量措施，還可對(duì)市場差別定價(jià)進(jìn)行合理的細(xì)分，從而全面提升用電效率。

2.2實(shí)施階梯電價(jià)的必要性

2.2.1可充分體現(xiàn)居民用電的公平和效率

通過單一電價(jià)的實(shí)施，用電越多的用戶可獲得越多的補(bǔ)貼，對(duì)于一些貧困家庭，用電量較少，則其所獲得的補(bǔ)貼也就越少，這種不合理的分配缺乏用電公平性。但在實(shí)施階梯電價(jià)之后，我國對(duì)居民用戶實(shí)行低價(jià)政策，主要原因在于居民大多為終端用戶，用電時(shí)間大多集中在用電高峰期間，成本較高，若是實(shí)施高價(jià)政策，必然會(huì)增加居民負(fù)擔(dān)。通常情況下，階梯電價(jià)以一定電量為基礎(chǔ)電量，然后將超過的部分在基礎(chǔ)電量價(jià)格上直接累加，可直觀的反映出電量成本，并且還要滿足不同條件下人們的接收能力，從而充分體現(xiàn)出國民用電的公平性，激勵(lì)人們節(jié)約用電。

2.2.2可發(fā)揮杠桿作用

階梯電價(jià)政策主要是指對(duì)用電需求彈性高的用戶落實(shí)低價(jià)政策，對(duì)于用戶需求彈性較低的用戶，則實(shí)施高價(jià)政策。高價(jià)政策主要針對(duì)電力資源浪費(fèi)并且具備一定經(jīng)濟(jì)承受力的用戶，通過落實(shí)此類政策，可實(shí)現(xiàn)高效配置電力資源的目的。

2.2.3可有效緩解電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力

由于當(dāng)前我國能源價(jià)格還沒有完全理順，在煤炭與發(fā)電等環(huán)節(jié)還存在價(jià)格倒掛問題。近年來，國家大力實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦售電企業(yè)虧損壓力降低，將會(huì)疏通電力能源產(chǎn)業(yè)鏈，從而為能源價(jià)格機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3　電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理和電價(jià)政策關(guān)系的處理策略

3.1完善分時(shí)定價(jià)機(jī)制

通過目前落實(shí)情況可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的用電機(jī)制還存在一些不完善的地方，針對(duì)此，為了確保電力供需平衡，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求進(jìn)行充分的考慮。用電情況一般表現(xiàn)為白天用電量大，夜晚用電量小，且部分地區(qū)白天用電緊張，夜間用電浪費(fèi)，此種現(xiàn)象普遍存在已經(jīng)對(duì)供電企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，針對(duì)此，必須要平衡白天與夜間用電量，降低供電企業(yè)不必要經(jīng)濟(jì)損失，這就要求供電企業(yè)對(duì)其現(xiàn)有作業(yè)模式進(jìn)行合理的調(diào)整，并不斷完善分時(shí)定價(jià)機(jī)制。

基于我國當(dāng)前國內(nèi)實(shí)際情況，大多數(shù)城市已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，其它城市在推行分時(shí)定價(jià)機(jī)制時(shí)，可積極、合理借鑒優(yōu)秀的定價(jià)方式，制定滿足自身需求的分時(shí)定價(jià)管理措施與對(duì)策，例如白天用電保持原件，夜間用電調(diào)整為原價(jià)的1/2，以此來鼓勵(lì)企業(yè)用電避開高峰期，從而對(duì)電能進(jìn)行合理的利用，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)、良好發(fā)展，全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，推動(dòng)基本電價(jià)形成機(jī)制的完善

就我國當(dāng)前情況來看，我國電力體制改革還不夠徹底，電價(jià)形成機(jī)制也不完善，地方上的電力企業(yè)本質(zhì)上依舊是與行政機(jī)構(gòu)的復(fù)合體，電力企業(yè)自身還未構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。為了脫離此種困境，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立成本意識(shí)，并從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，最大限度的節(jié)約成本。同時(shí)，還要不斷深化企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)改革，簡化企業(yè)內(nèi)部人員，節(jié)約不必要工資開支，挖掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理。除此之外，還要不斷完善電價(jià)形成機(jī)制，這就要求依據(jù)變壓器額定容量細(xì)化相關(guān)計(jì)算工作，確定此政策具體權(quán)限，平衡電力企業(yè)與居民用戶之間的利益。

3.3調(diào)整經(jīng)營管理策略

從自身經(jīng)營管理角度來看，供電企業(yè)電價(jià)幾乎是穩(wěn)定不變的。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速的發(fā)展，供電企業(yè)為了更好的適應(yīng)電力市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須不斷推進(jìn)自身經(jīng)營管理體制改革，這就要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，不斷完善經(jīng)營方式，增強(qiáng)營銷建設(shè)力度，具體措施如下：①電力企業(yè)必須樹立強(qiáng)烈的競爭意識(shí)，并不斷強(qiáng)化企業(yè)營銷部門建設(shè)，逐漸提升企業(yè)營銷部門工作力度，促進(jìn)自身市場競爭力的提高，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。②在充分結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)競爭要求的基礎(chǔ)上，制定新型經(jīng)營管理體系，并且還要積極引入現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的管理模式，提升自身管理水平，從而在滿足市場需求的基礎(chǔ)上，全面提升品牌影響力與市場競爭力。

3.4建立規(guī)范的電價(jià)監(jiān)管體制

通過規(guī)范化電價(jià)監(jiān)管體制的建立，可為競爭性電力市場的構(gòu)建提供基礎(chǔ)，并且還可確保電價(jià)改革的規(guī)范化。就我國當(dāng)前電力資源應(yīng)用情況來看，在用戶用電與電力運(yùn)輸過程中，多數(shù)區(qū)域的電力部門或用戶存在偷電漏電、交易補(bǔ)貼情況，針對(duì)此，要想確保電力行業(yè)的有效發(fā)展，必須構(gòu)建專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)利用電力資源謀取私利的情況進(jìn)行嚴(yán)格的查處與打擊，全面消除電價(jià)形成機(jī)制實(shí)施過程中存在的阻礙。此外，還需要建立合理的電價(jià)監(jiān)管組織，有效防治發(fā)、輸、配之間交易補(bǔ)貼現(xiàn)象，確保信息對(duì)稱性，保證電價(jià)制定和實(shí)施中的公平、公正、透明。

3.5提升電能計(jì)量人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量

業(yè)務(wù)素質(zhì)逐漸關(guān)聯(lián)著供電企業(yè)計(jì)量工作效益，隨著近年來我國科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，微機(jī)管理與無紙化作業(yè)已成為當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)，計(jì)算機(jī)也已成為必備工具。針對(duì)此，必須加大對(duì)計(jì)量工作人員的培訓(xùn)力度與計(jì)量規(guī)程宣傳力度。通常情況下，電力工作人員培訓(xùn)內(nèi)容主要包括計(jì)算機(jī)使用與微機(jī)化操作系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以此來使得電能計(jì)量人員充分認(rèn)識(shí)微機(jī)化管理，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)，還應(yīng)不斷提升計(jì)量人員服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)前，電力行業(yè)已逐漸過渡為服務(wù)型行業(yè)，企業(yè)最終目標(biāo)也已轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益，而服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著企業(yè)競爭力，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量勢(shì)在必行，并且還要始終堅(jiān)持“顧客是上帝”、“人民電力為人民”的服務(wù)宗旨，全面提高電力企業(yè)形象與知名度。只有真正做好電能計(jì)量工作，才可為供電企業(yè)與用戶利益提供堅(jiān)實(shí)的保障。

4　結(jié)語

總而言之，現(xiàn)行電價(jià)政策雖然可有效促進(jìn)電力企業(yè)運(yùn)作管理的良好發(fā)展，但還存在一定的缺陷，而作為國有壟斷企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部門，電力企業(yè)必須不斷完善自身經(jīng)營管理，并且還要在不斷完善價(jià)格政策的前提下，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，以更好的適應(yīng)電力市場競爭需求。

［1］肖婧，薛 莉.淺談電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與電價(jià)政策［J］.文摘版：經(jīng)濟(jì)管理，2015（04）：77.

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劉海英（1973-），女，會(huì)計(jì)師，大專，主要從事財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。

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2095-2066（2016）11-0245-02

2016-3-20