○　劉貴豐

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習近平全面從嚴治黨思想研究

○劉貴豐

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央大力加強黨的建設，在實踐創(chuàng)新的基礎上逐步提出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想。全面從嚴治黨思想是十八大以來黨建理論創(chuàng)新的最新成果，是新形勢下黨的建設的基本指導思想。

一、習近平全面從嚴治黨思想的基本內涵

“全面從嚴治黨”中的“全面”涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，是對黨的建設系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。在黨的建設的各個領域，習近平都有許多精辟的論述，蘊含著豐富的思想內涵。

（一）思想建設方面

習近平在多個場合反復強調黨的理想信念問題，緊緊抓住不放。他說，革命理想高于天，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。習近平還闡述了黨的理想信念的科學性和實踐性。他說，崇高信仰、堅定信念不是高不可攀的，雷鋒、焦裕祿、楊善洲等就是鮮活的例子。共產(chǎn)主義是馬克思主義科學理論推導出來的，是有科學理論依據(jù)的，不能因為看不見就不信。實現(xiàn)共產(chǎn)主義需要一個相當漫長的歷史時期，但我們黨員干部心中要有這盞明燈。要把理想信念建立在對科學理論的理性認識上、對基本國情的準確把握上，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。習近平強調，我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

（二）組織建設方面

習近平非常重視黨的干部隊伍建設。他指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。新時期好干部的標準是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。選拔干部要堅持正確的用人導向。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。用人導向最重要、最根本、也最管用。習近平非常重視黨的基層組織建設，他多次強調必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，牢牢樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。

（三）作風建設方面

“抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點”，這是習近平作出的一個重要論斷。黨的十八大以后，新一屆中央領導集體治國理政就是從抓作風建設開局起步的。習近平說，一個時期以來，作風問題在黨內確實已經(jīng)相當嚴重，已經(jīng)到了非抓不可的時候，不抓不行了。抓作風建設要自覺踐行“兩個務必”，切實做到“三嚴三實”。要敏于行、慎于言，降虛火、求實效。干工作要堅持一分部署、九分落實，不要換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套。很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個一個的新口號，而在于結合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變成現(xiàn)實。要樹立正確的政績觀，保持功成不必在我的境界，一張好的藍圖一干到底。作風問題多種多樣，要抓住要害和關鍵，當前重點是解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題，以此突破、深入推進，促進作風問題全面解決。他多次強調，八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，作風建設永遠在路上。

（四）反腐倡廉建設方面

1993年我們黨就提出“反腐敗形勢是嚴峻的”，此后一直沿用依然嚴峻的判斷。黨的十八大后，習近平作出“依然嚴峻復雜”的重要論斷，深化了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的認識。圍繞怎樣推進反腐敗斗爭，他突出強調了六個方面：一是落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。二是堅決查處腐敗案件，“老虎”“蒼蠅”一起打。三是改革黨的紀檢監(jiān)察體制，完善反腐敗機制。四是發(fā)揮巡視的利劍作用，突出四個著力，形成持續(xù)震懾。五是堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象。六是加大治本力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。

（五）制度建設方面

關于制度建設的重要性，在研究中央八項規(guī)定時習近平說，總的看做這個規(guī)定是很有必要的。新一屆中央領導集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。在中紀委二次全會上，他強調要把權力關進制度的籠子里。在部署第一批教育實踐活動時，習近平明確提出，要把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。關于制度建設務必從嚴的要求，在研究八項規(guī)定時，他說，既然做規(guī)定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號，就落不到實處，還不如不做。他多次強調，制度不在于多，而在于精，在于務實管用，要突出針對性、操作性、時效性。制定了制度一定要嚴格執(zhí)行，不留暗門、不開天窗，防止破窗效應，不能讓制度成為橡皮筋、稻草人。

“全面從嚴治黨”中的“從嚴”主要是指治黨標準和要求。就是要以黨章為最高標準，以最嚴明的紀律和最嚴肅的態(tài)度，嚴格按照黨章和黨的規(guī)矩要求從嚴治黨。具體來說就是習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的新形勢下從嚴治黨的八項新要求。強調“從嚴”的標準和要求，首先是由黨的執(zhí)政地位決定的。治黨不“從嚴”，就不可能保持黨在政治上的堅定、組織上的純潔和作風上的優(yōu)良，就不可能及時挖掉黨內蛀蟲、黨的肌體上的毒瘤。其次是由黨所面臨的國際國內復雜形勢決定的。西方敵對勢力亡我之心不死，他們的策略目標不會改變。我們黨只有始終堅持“從嚴”，把自己的事情辦好、把自身鍛造好，才能永遠立于不敗之地。最后是由黨所面臨的艱巨繁重任務決定的。面對艱巨繁重的任務，如果黨不從嚴加強自身建設、從嚴管黨治黨，就不可能有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就難以承擔和完成歷史重任。

二、習近平全面從嚴治黨思想的基本特征

（一）體現(xiàn)總攬全局的戰(zhàn)略思維

全面從嚴治黨，不是為嚴而嚴，是中央把黨的建設放到治國理政的全局和實現(xiàn)中國夢的奮斗中，做出的重大戰(zhàn)略決策。核心目的是通過解決黨內存在的突出問題，以優(yōu)良的作風、良好的形象、強大的凝聚力把人民群眾緊緊團結在一起，為“兩個一百年”的目標而共同奮斗。堅持黨在治國理政中的領導核心地位，并把對國家、對民族、對人民的責任落腳到把黨建好、管好、治好上，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維和對自身歷史使命的深刻把握。

（二）體現(xiàn)憂黨興黨的責任擔當

黨的事業(yè)是在一代又一代人的接續(xù)奮斗中開拓前進的。習近平說：“今天，歷史的接力棒傳到了我們手里，責任重于泰山?！毖凶x總書記從嚴治黨方面的系列重要講話，深刻感到，以習近平為總書記的黨中央，之所以堅定不移地從嚴治黨，義無反顧地清除黨內存在的種種積弊，說到底就是為了讓我們黨始終堅持黨的性質宗旨，永遠保持先進和純潔。在談到反腐敗時，習近平說：“全黨同志在思想上一定要搞清楚一個問題，就是為什么要堅定不移地反對腐??？其實，我們同誰也沒有什么個人的恩恩怨怨，沒有想要跟誰過不去。但是，如果我們只滿足于自己不腐不貪、勤懇工作，對黨內存在的現(xiàn)實而嚴峻的問題不聞不問、當老好人，尸位素餐，無動于衷，無所作為，今后出了大問題，我們這些人是要被拉清單的，會成為歷史的罪人。人民把權力交給我們，我們就必須以身報黨報國?！边@段話擲地有聲、震撼人心?？梢哉f，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大歷史關頭，堅定不移地全面從嚴治黨，充分體現(xiàn)了以習近平為總書記的黨中央坦蕩無私的寬闊胸懷、強烈的歷史責任和崇高的擔當精神。

（三）體現(xiàn)愛民為民的價值取向

習近平反復強調，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。中央的考慮，是要為人民做事。這些話指出了全面從嚴治黨的價值取向。中央為什么嚴格黨風黨紀？因為，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒服度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點；中央為什么下這么大力氣開展教育實踐活動？就是為了讓全黨更好地堅持馬克思主義群眾觀、貫徹黨的群眾路線；中央為什么以前所未有的力度反對消極腐敗？就是因為人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民?？梢哉f，全面從嚴治黨，充分體現(xiàn)了以習近平為總書記的黨中央對人民群眾無比熱愛的深厚情懷。

三、習近平全面從嚴治黨的思想方法和工作方法

（一）突出問題導向

從問題切入，是習近平推進全面從嚴治黨最鮮明的思想方法和工作方法。在關于從嚴治黨的一系列重要講話中，他總是圍繞主題，有針對性地提出問題、分析問題，進而提出解決問題的思路、對策和要求。集中查擺現(xiàn)實當中存在的突出問題，既有利于黨員干部把自己擺進去，增強解決自身問題的自覺性，更有利于在解決一個個具體問題中推動整體性問題的解決?？偟目矗暯疥P于從嚴治黨的新思想新觀點，都是針對實際問題提出來的，表現(xiàn)出對現(xiàn)實的深刻洞察，以及在查找、分析問題中統(tǒng)一思想認識的工作方法。

（二）堅持以上帶下

“必須抓住領導干部這個關鍵少數(shù)”，是習近平提出的一個重要領導方法和工作要求。黨的十八大結束不到一個月，他就提出，黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起，緊接著就出臺了八項規(guī)定。在接下來的教育實踐活動中，中央政治局又帶頭開展批評和自我批評，帶頭到聯(lián)系點調研指導工作，為全黨做出表率。在河北調研指導教育實踐活動時，他深刻分析到：黨要管黨、從嚴治黨的方針在有些地方?jīng)]有落到實處，在一些方面失之于寬、失之于軟，關鍵還是在領導干部身上，并要求各級領導干部切實發(fā)揮好帶頭示范作用。這些要求，深刻揭示了從嚴治黨的內在規(guī)律，充分彰顯了從嚴治黨的決心和信心。

（三）依靠人民監(jiān)督

始終自覺地從人民中汲取營養(yǎng)、修正前進方向，是我們黨的獨特優(yōu)勢。習近平在黨的十八大后第一次離京到廣東考察工作時提出，中央制定了八項規(guī)定，我們的安民告示對外公布了，要靠大家監(jiān)督。在部署教育實踐活動時，他強調，群眾的眼睛是雪亮的，要堅持開門搞活動，切忌自說自話、自彈自唱。在教育實踐活動總結大會上，他提出把發(fā)揮人民監(jiān)督作用作為從嚴治黨的八項內容之一。明確指出，從嚴治黨必須依靠人民，讓人民支持和幫助，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監(jiān)督渠道。這些重要論述和這方面的工作實踐，深刻體現(xiàn)了群眾路線在全面從嚴治黨中的生動運用，體現(xiàn)了黨的建設、黨的事業(yè)和人民利益的高度統(tǒng)一，為深入推進全面從嚴治黨提供了源源不斷的強大動力。

（四）發(fā)揚釘釘子精神

習近平在黨的十八屆二中全會上講到進一步加強黨的建設時說：“我們要有釘釘子精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘一顆，必然大有成效。”這段話，形象具體地體現(xiàn)了抓落實的規(guī)律和要求。按照釘釘子的精神，在兩年多的從嚴治黨實踐中，落實八項規(guī)定，抓住每一個時間節(jié)點，嚴禁用公款購買月餅、賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮；解決四風問題，堅持對準焦距、找準穴位，不走神、不散光；堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，積小勝為大勝，防止前熱后冷、前緊后松。從嚴治黨就是在目標明確、重點突出、節(jié)奏有序、持續(xù)用勁中形成新常態(tài)的。

總之，習近平關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想，論述深刻，博大精深，貫通黨的建設各個領域，涵蓋對黨員干部的個人要求和對各級黨組織的工作要求，涉及紀檢、組織、宣傳等各條戰(zhàn)線，同時又提出了抓落實的思想方法和工作方法。它是十八大后黨的建設實踐的新的理論概括，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，對今后黨建工作具有重要指導意義，值得我們認真研究。

（作者系山東省委黨校教授）

（責任編輯楚樸）