○　王士金

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干在實(shí)處無止境走在前列謀新篇

○王士金

近年來，襄州區(qū)各級干部團(tuán)結(jié)一致、緊盯目標(biāo)、鼓足干勁，推動了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得了突飛猛進(jìn)的新成績，邁上了跨越發(fā)展的新臺階?！案稍趯?shí)處無止境，走在前列謀新篇”——這是習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時提出的新要求和寄予的厚望，也是襄州多年來蓄力發(fā)展的真實(shí)寫照。

一、實(shí)干創(chuàng)新鑄就新輝煌

（一）以實(shí)干精神凝聚發(fā)展合力

牢固樹立“發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重”的理念，始終把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心工作，先后提出了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“爭進(jìn)十強(qiáng)”、“保十爭五”、“爭先進(jìn)位”等目標(biāo)。牢牢抓住黨的群眾路線教育實(shí)踐活動這條主線，大力引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解放思想、凝心聚力謀發(fā)展，著力提升干部解決具體問題的能力，特別是抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，有效克服了一批干部“說起來頭頭是道，干起來無從下手”的現(xiàn)象，全區(qū)上下形成了求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的良好工作作風(fēng)。面對發(fā)展難題，各級干部毫不畏縮、勇于擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇、迎難而上，通過大力整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“先導(dǎo)工程”、招商引資“一號工程”，努力在推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展上下功夫，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。

（二）以創(chuàng)新意識注入發(fā)展活力

始終保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，陸續(xù)出臺了一系列創(chuàng)新舉措。針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的問題，堅持以建立和完善體制機(jī)制為抓手，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化考評機(jī)制，出臺并逐步完善《襄州區(qū)年度工作目標(biāo)考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，把領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力引導(dǎo)到推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。二是完善激勵機(jī)制，堅持在一線考察、選拔、任用干部，鼓勵干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)。三是著力培植骨干企業(yè)，出臺《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》、《襄州區(qū)為大企業(yè)提供直通車服務(wù)若干規(guī)定》等扶持政策，通過加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)服務(wù)、增加擔(dān)保貸款數(shù)額、推行助保貸業(yè)務(wù)等，有效緩解企業(yè)融資難題。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入推行政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制等各項(xiàng)服務(wù)制度，大力實(shí)施“一站式”、“保姆式”服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（三）以不斷進(jìn)步推動跨越發(fā)展

“干就干一流、爭就爭第一”。在真抓實(shí)干中成就工作，在銳意創(chuàng)新中鑄就發(fā)展，正是襄州人民的實(shí)干精神和創(chuàng)新意識，保障了襄州縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了一次又一次的進(jìn)步。7年來，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評中，襄州從排名32位，到2011年決勝十強(qiáng)，再到2013年、2014年連續(xù)兩年位列全省一類縣（市）區(qū)第6位。一路走來，襄州在攻堅克難中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的逆勢上揚(yáng)，在群策群力中取得了項(xiàng)目建設(shè)的重大突破，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)的預(yù)期目標(biāo)，在為民辦事中兌現(xiàn)了改善民生的莊嚴(yán)承諾，完成了從“跳躍”到“跨越”的華美轉(zhuǎn)身，創(chuàng)造了襄州歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展成績最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的“黃金時期”。

二、引領(lǐng)新常態(tài)譜寫新篇章

“靠實(shí)干，靠創(chuàng)新，靠不滿足的心態(tài)，不斷謀新篇，才能始終走在前列”，這是襄州干部心中的“明鏡”，也是一頂“緊箍咒”。新常態(tài)下，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，襄州主動適應(yīng)新常態(tài)，有效應(yīng)對各種不利因素，著力穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、保民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。

（一）狠抓企業(yè)發(fā)展壯大謀新篇

牢固樹立“工業(yè)興區(qū)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念，堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)“先導(dǎo)工程”不動搖，全力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)提檔升級。通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、百億級企業(yè)培植計劃、“龍騰計劃”、“星火工程”等，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，在科研創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，堅持優(yōu)惠政策優(yōu)先傾斜，優(yōu)勢資源優(yōu)先配置，有力推動了區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速發(fā)展壯大。2015年1-10月，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，達(dá)到213家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值555億元，增長12.8%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展謀新篇

積極采用PPP等融資模式，引入社會資本加大園區(qū)建設(shè)投入，推動了四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能的完善。在招商引資上，實(shí)現(xiàn)了由招商向選商、由大招商向招大商的轉(zhuǎn)變；在入園項(xiàng)目篩選上，更加看重投資效益和土地綜合利用率，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目，重點(diǎn)對接世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)等行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)；在服務(wù)入園企業(yè)上，始終堅持資源要素向大項(xiàng)目集中、優(yōu)惠政策向大項(xiàng)目集中、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向大項(xiàng)目集中、領(lǐng)導(dǎo)精力向大項(xiàng)目集中，通過實(shí)施“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、項(xiàng)目服務(wù)秘書制等，確保了入園項(xiàng)目的快速建設(shè)、投產(chǎn)。2015年1-10月，全區(qū)累計完成招商引資實(shí)際到位資金245.24億元，實(shí)際利用外資8628萬美元。

（三）狠抓財稅增收挖潛謀新篇

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的新形勢，始終堅持全年財稅既定目標(biāo)不變，合理確定各季度工作目標(biāo)，增強(qiáng)信心、提振精神、順勢而為，積極抓好財稅增收挖潛工作。一是緊緊圍繞全年收入任務(wù)目標(biāo)不放松，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，及時掌握稅源情況，把收入任務(wù)分解落實(shí)到各項(xiàng)目。對照收入任務(wù)，層層分解落實(shí)到單位、到個人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。二是對照收入目標(biāo)算好時間帳，做到“日保旬、旬保月、月保季、季保年”，確保財政收入均衡入庫。三是大力實(shí)施硬舉措，加大稅收評估稽查工作力度，著力強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、小稅源、小稅種的征收管理，加大綜合治稅力度，形成工作合力。2015年1-10月，全區(qū)累計完成地方公共財政預(yù)算收入217054萬元，增長32.9%，占年初任務(wù)的79.3%；實(shí)現(xiàn)稅收收入139313萬元,增長22.3%。

三、把握未來謀求新突破

新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大壓力、更多困難、更強(qiáng)挑戰(zhàn)。如何把握當(dāng)前及今后一個時期加快發(fā)展的重大機(jī)遇，贏得發(fā)展主動權(quán)？襄州必須在競爭中搶得先機(jī)，爭得主動，推動整體工作上位次、上水平。

一是要在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、壯大，著力招大引強(qiáng)，突出引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、稅收額度、鏈條長度、環(huán)保程度和科技高度，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。二是要在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極推廣PPP模式，著力解決園區(qū)建設(shè)融資難題，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)綜合競爭力。三是要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，緊盯省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，對項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤服務(wù)，著力推動新國緣、新襄棉、東風(fēng)井關(guān)、長源東谷等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。四是要在企業(yè)壯大上實(shí)現(xiàn)新突破，積極研究扶持企業(yè)發(fā)展的措施，引導(dǎo)企業(yè)提升科研創(chuàng)新能力，大力拓展融資渠道，鼓勵支持企業(yè)通過上市融資，著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。五是要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，加快民發(fā)商業(yè)綜合體、火車東站商業(yè)綜合體、鹿門山風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)，充分挖掘消費(fèi)潛力，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

回首發(fā)展歷程，襄州已形成頗具活力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、機(jī)電汽配、現(xiàn)代裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展壯大，改革創(chuàng)新持續(xù)深入，投資興業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)良，一大批重大項(xiàng)目紛紛落地，為襄州發(fā)展積攢了強(qiáng)大后勁。展望發(fā)展前景，襄州已步入發(fā)展的快車道，相信有百萬干部群眾的實(shí)干進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，襄州一定能夠把握搶先發(fā)展的主動權(quán)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越，順利實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

（作者系湖北省襄州區(qū)人民政府區(qū)長）

（責(zé)任編輯楚樸）