謝紅星

（江西財經(jīng)大學法學院，江西南昌330013）

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奉法者強則黨強——依法從嚴治黨的歷史與現(xiàn)實

謝紅星

（江西財經(jīng)大學法學院，江西南昌330013）

摘要：奉法者強則國強，奉法者強則黨強。當今中國正處于全面轉(zhuǎn)型的關鍵時期，需要一個強大的中國共產(chǎn)黨，需要強大的黨的領導。中國的革命史證明，一個法治的政黨才是一個真正有力量的政黨，中國共產(chǎn)黨是一個以黨法黨規(guī)組織起來的政黨，黨內(nèi)厲行法治，黨員嚴守黨規(guī)黨紀，服從上級，忠誠于組織，所以它擊敗了不守規(guī)矩不講法治、名為政黨實不脫幫會團體本色的國民黨，成為歷史和人民的選擇。習近平總書記提出“全面從嚴治黨”。而從某種意義上說，“全面從嚴治黨”就是“依法從嚴治黨”，“全面”指黨的各方面的制度要全面，要完備；“從嚴”一指對黨員尤其是黨員干部的要求應嚴于一般人，二指嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，決不放松對黨內(nèi)違法行為的懲治。一個厲行法治的現(xiàn)代化政黨，才是真正強大、有戰(zhàn)斗力的政黨，才能擔當起中華民族偉大復興的歷史使命，實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。

關鍵詞：法治政黨；依法從嚴治黨；關鍵少數(shù)

“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”（《韓非子·有度》）韓非子這句話早已為世人所知曉，并為古今歷史的興衰所證明?？v觀古今中外，凡法治比較成熟完善的國家，其國內(nèi)秩序井然，人民安居樂業(yè)，有同心協(xié)力之征，無分崩離析之虞，國未必大，而力未必不足，反之，縱然國土廣闊，人口眾多，也必然是上下交征，人心渙散，為外人所笑，為外敵所侮。對此，習近平總書記也精辟指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！保?］

法治既關系到國家的盛衰，又關系到執(zhí)政集團及政權的興亡，“自古國家承平日久，法制廢弛，而上之令不能行于下，未有不亡者也”（《日知錄》卷二“殷紂之所以亡”條）。在當代中國，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位并非源自一人一票的西式選舉，而是歷史和人民的最終選擇，黨的事業(yè)的興衰成敗與社會主義法治的成效息息相關，正因為如此，十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，不僅“社會主義法治必須堅持黨的領導”，而且“黨的領導必須依靠社會主義法治”，這是習近平為總書記的黨的領導集體對黨與法治關系的新論斷，是馬克思主義關于黨的領導理論的新發(fā)展，是黨的領導史上的新的里程碑。

一、轉(zhuǎn)型中國需要強大的黨

美國學者亨廷頓認為，處于現(xiàn)代化進程中的國家要想使現(xiàn)代化的進程更為順利和穩(wěn)妥，就必須有一個強大的政黨的領導，強大的政黨是通往政治權力之路，是政治穩(wěn)定的基礎，也是政治自由的前提，基于此，亨廷頓甚至認為，在這些國家，一黨制比多黨制更能維持政治的穩(wěn)定［2］。

毋庸諱言，雖然改革開放已經(jīng)三十多年，我國仍處在亨廷頓所說的現(xiàn)代化進程中，而且正如十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所言，“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有”，經(jīng)過三十多年的經(jīng)濟增長和體制改革，我國正處在全面轉(zhuǎn)型的關鍵時期，經(jīng)濟上高速增長的時期已經(jīng)過去，尚未擺脫中等收入陷阱，公權力的不受有效監(jiān)督及濫用既使改革的制度紅利未能充分釋放，又進一步激化了本已存在的各種對立和矛盾，諸多公共事件引發(fā)的輿論爭議反映出社會各階層間的嚴重對立和暴戾之氣，歷史虛無主義的盛行和對西方模式的盲從折射出公眾信仰的淪失。今后十到三十年，是我國歷史發(fā)展的重要節(jié)點，也是中國特色社會主義道路的重要節(jié)點，一邊是長期執(zhí)政下的持續(xù)繁榮，一邊是歷史周期下的興衰無常，歷史何去何從，取決于中國人民的選擇，也取決于中國共產(chǎn)黨的選擇。

在這個重要的歷史節(jié)點，我們更需要一個強大的中國共產(chǎn)黨，需要強大的黨的領導。從人類歷史發(fā)展的進程看，各國成功的歷史轉(zhuǎn)型無不需要某一強大政治權威乃至強勢政治人物來主導和推動，都鐸王朝及亨利八世于英國，波旁王朝及路易十四于法國，霍亨索倫王朝及腓特烈二世于普魯士，維新政府及明治天皇于日本，都是強大政治權威及強勢政治人物推動國家轉(zhuǎn)型的成功典范。自由主義者每每告誡人們權力之惡，卻有意或無意忽視了權力為善的另一種可能。有著五千年輝煌歷史的中華文明能擺脫近代以來世人皆可欺凌、列強皆可瓜分的危局，發(fā)展成為經(jīng)濟總量居世界第二的潛在超級大國，中國共產(chǎn)黨及毛澤東、鄧小平等歷史偉人的作用和功績無論怎么強調(diào)也不為過。時來天地皆同力，現(xiàn)如今，歷史又一次呼喚強大的中國共產(chǎn)黨，呼喚它的堅強領導，也呼喚我們這個時代偉人的果斷作為。

二、法治的政黨才是強大的政黨

什么樣的政黨才是強大的政黨？前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨擁有二千萬黨員，掌握堪稱世界上最強大的國家暴力機器，可在蘇聯(lián)解體時，“竟無一人是男兒”。一個政黨的強大，不在于其成員數(shù)量之多，不在于其占有經(jīng)濟資源之多，不在于其內(nèi)部機構之復雜，甚至也不完全在于其掌握國家機器力量之強，而在于嚴密的組織、堅定的信仰、優(yōu)良的作風、嚴明的紀律，這一切，都有賴于在黨內(nèi)厲行法治。

早在上個世紀二三十年代，當時的國民黨擁有全中國最多的黨員人數(shù)及政治資源，包括蔣介石、胡漢民在內(nèi)的國民黨高層卻不約而同地感嘆“國民黨不行”“國民黨沒有力量，還是共產(chǎn)黨力量大”，而事實確如他們所料，大革命時期人數(shù)據(jù)說不到國民黨百分之一的共產(chǎn)黨，“包辦”了國民黨的黨務尤其是基層黨務，以至有“上層國民黨，下層共產(chǎn)黨”之說［3］，兩黨決裂后，手握強大武力的國民黨仍然被共產(chǎn)黨“搗亂得亂紛紛”。是國民黨的黨機器不發(fā)達嗎？當然不是，國民黨有從中央到地方一整套比較完備的黨部系統(tǒng)；是國民黨的槍桿子不夠硬嗎？當然不是，在大部分時候國民黨的軍事力量都遠勝共產(chǎn)黨，即使后來從大陸潰退，它的軍事實力也遠勝于當年的共產(chǎn)黨；是國民黨沒有自己的意識形態(tài)嗎？當然更不是，三民主義在中國傳播的歷史比共產(chǎn)主義久，而且也能“與時俱進”。究其因由，國民黨是一個沒有規(guī)矩的政黨，從上到下都不守規(guī)則，上則元老干政，中則派系惡斗，下則黨棍橫行。黨法不行，黨紀蕩然，連對違紀黨員的處分都落實不了，西山會議派、改組派先后另立中央，其黨籍竟能在“永遠開除”后恢復，如此等等，黨員人數(shù)雖多，多為掛名黨員；黨的機器貌似發(fā)達，實則臃腫虛弱；黨的主義雖在，不過口號喊盡；名義上黨掌握軍事力量，實際上是槍指揮黨。國民黨聲稱“以黨治國”，實際上是以軍治黨，以軍治國，人稱“一黨獨裁”，其實最多是“弱勢獨裁”。在1949年從大陸潰敗之前，國民黨的黨組織實際上已“先天下之亡而亡”，黨的招牌雖在，實已名存實亡。

與之相反的是，中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)黨之初就重視在黨內(nèi)樹規(guī)矩，行法治。從1921年到1927年，包括黨章在內(nèi)，中國共產(chǎn)黨就制定了近三十部黨內(nèi)法規(guī)，對黨員的接收、黨的紀律、黨的各級組織、黨的工作部門、黨團關系作了詳盡的規(guī)定，法制化水準遠勝于當時的國民黨。此后的戰(zhàn)爭年代，雖然時局動蕩，環(huán)境艱苦，黨仍然未忽視法治，仍然在條件允許的情況下不斷完善黨內(nèi)法制，1938年10月，毛澤東在為中共六屆六中全會（擴大）所作的政治報告中提出，鑒于張國燾嚴重破壞紀律的行為，為使黨內(nèi)關系走上正軌，在重申個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央四項最重要的紀律之外，“還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領導機關的行動”［4］，這次會議審議通過了《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》和《關于各級黨委暫行組織機構的決定》三部重要黨內(nèi)法規(guī)，劉少奇為此專門作了《黨規(guī)黨法的報告》，他說：“要保證黨的團結(jié)與統(tǒng)一，除政治上思想上之統(tǒng)一外，條文上亦應規(guī)定法律上非團結(jié)不可，以避免個別人破壞黨的團結(jié)與統(tǒng)一。并以此黨規(guī)與黨法去教育同志。”1945年5月，劉少奇在黨的七大上所作的關于修改黨章的報告中又指出：“黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實際行動的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則?！保?］共產(chǎn)黨不僅重視法規(guī)的制定，也重視法規(guī)的實施，在國民黨那里，法制只是具文，但在中國共產(chǎn)黨這里，黨的制度和紀律是鐵一般的硬性規(guī)則，任何黨員不管他資格多老，地位多高，功勞多大，對黨的決議都必須不折不扣地執(zhí)行，違反黨的制度和紀律必然受到相應的黨內(nèi)處分，對于那些分裂黨、叛黨、對黨造成嚴重危害的黨員，黨必與之進行堅決的斗爭并徹底清算之（這樣的例子黨史上已經(jīng)很多，此處不再贅述）。與國民黨元老賣老、總裁獨裁的現(xiàn)象相比，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)不允許有“特殊黨員”，組織永遠大于黨員個人，制度永遠高于黨員個人。

《查士丁尼法典》序言說：“皇帝的威嚴、光榮不但依靠兵器，而且必須用法律來鞏固?！敝袊捻n非子也說：“以法為本，本治者名尊，本亂者名絕?！保ā俄n非子·飾邪》）雖然查士丁尼和韓非子說的是傳統(tǒng)君主，但對于現(xiàn)代政黨來說何嘗不是如此呢！一個法治的政黨才是真正有權威、有尊嚴、有力量的政黨，中國的革命史已經(jīng)有力證明了這一點：國民黨源自舊式幫會，從始至終都擺脫不了幫會團體的色彩，私人情感取代黨紀黨規(guī)，對個人的效忠壓倒對組織的忠誠；共產(chǎn)黨就是一個以黨法黨規(guī)組織起來的政黨，黨內(nèi)厲行法治，黨員嚴守黨規(guī)黨紀，服從上級，忠誠于組織。在救亡圖存的舊中國，確實只有中國共產(chǎn)黨這樣的政黨才能救中國，歷史之所以選擇中國共產(chǎn)黨，不僅因為它的中國化的馬克思主義，也在于它的法治及由此具備的強大黨力。

三、全面從嚴治黨就是依法從嚴治黨

建國后，根據(jù)黨執(zhí)政以后特別是在改革開放條件下加強自身建設的客觀需要，黨中央和歷屆領導人對黨的建設的經(jīng)驗教訓作了深刻的總結(jié)，不斷豐富、完善黨內(nèi)法治的思想和理論。1962年2月，鄧小平在擴大的中央工作會議上的講話中指出，有一套健全的黨的生活制度是我們黨的一個傳統(tǒng)［6］，1978年12月，他又強調(diào)指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！保?］1980年8月，在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，鄧小平對黨內(nèi)法規(guī)制度在黨的建設中的地位、作用、意義，當前法規(guī)制度上存在的弊端以及對其進行改革的指導思想、方法、步驟等，作了全面而深刻的闡述。以江澤民同志為核心的第三代領導集體堅持和發(fā)展了關于黨內(nèi)法治的重要思想，2001年7月，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出：“各級黨組織和每個黨員都要嚴格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴格遵守黨的紀律?！保?］以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體立足新的實踐，堅持走科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政之路，進一步加強以黨內(nèi)法規(guī)制度建設為龍頭的黨內(nèi)法治建設，2006年1月，胡錦濤在中紀委第六次全會上首次明確指出要加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，他說：“進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權威性?！保?］黨內(nèi)法規(guī)數(shù)量不斷增多，黨的各項制度日趨完備。

但也要看到，由于執(zhí)政之后黨掌控的社會資源前所未有，各級黨組織實際掌握的公權力前所未有，黨員干部尤其是領導干部面臨的誘惑前所未有，黨內(nèi)破壞法治的問題和現(xiàn)象日顯突出，一些黨員干部信仰迷失，利欲熏心，無視黨規(guī)黨紀，濫用手中公權力，以權謀私，尤其是無視黨的政治規(guī)矩，搞“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。山頭主義和宗派主義搞“黨內(nèi)有派”，一方面在上情下達、方針執(zhí)行上打折扣、搞對抗，更嚴重的是形成“門客、門宦、門附”的人身依附關系，在政治上生出一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系。山頭主義和宗派主義既是黨內(nèi)法治遭到破壞的集中表現(xiàn)，反過來又對黨的法治傳統(tǒng)造成更為嚴重、持久的破壞，它使黨的各級組織成為宗派活動的場所，使黨的權力成為宗派謀私的工具，使黨的干部成為私人的“家臣”，使黨內(nèi)“潛規(guī)則”大行其道，各項制度、紀律淪為具文。山西的“塌方式腐敗”，四川南充的拉票賄選案，廣東茂名窩案，相關官員無不是訂立攻守同盟，一榮俱榮，一損俱損，心中只有個人和小團體，無視組織和黨規(guī)黨紀，2014年6月中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的一項調(diào)查中，面對“你身邊的‘組織渙散、紀律松弛’”現(xiàn)象，4萬多名參與的網(wǎng)友，有74.1％的人把票投給了“程度嚴重”的選項①，足見問題之嚴重，現(xiàn)實之嚴峻。

基于此，習近平總書記提出“四個全面”，以全面從嚴治黨為全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措之一，實在是抓住了問題的根，找到了事物的魂。同時，在當今中國，全面從嚴治黨就是依法從嚴治黨。部分黨的組織機構渙散，紀律松弛，部分黨員干部濫用公權，以權謀私，甚至拉幫結(jié)派，構筑“獨立王國”，根源就在于黨內(nèi)法治不行，法紀不彰。黨員當然是人民群眾中的先進分子，可沒有黨規(guī)的約束、黨紀的威懾，再優(yōu)秀的人也難免腐化墮落，所以在黨的思想建設、作風建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設中，制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，思想建設、作風建設、組織建設、反腐倡廉建設最終都要反映到制度建設上來，堅定的信仰、優(yōu)良的作風、堅強的黨性、純凈的黨內(nèi)生態(tài)，最終都得依托黨內(nèi)厲行法治。

具體來說，“全面從嚴治黨”的“全面”指黨的各方面的制度要全面，要完備，這就對黨內(nèi)法規(guī)的制定和清理提出了高要求；“從嚴”一方面指對黨員尤其是黨員干部的要求應嚴于一般人，這就意味著，各種黨內(nèi)法規(guī)更多規(guī)定黨員的義務而非權利，黨員對黨組織更多的是承擔責任而非主張權利，雖然在現(xiàn)代法治社會，公民主張、維護自己的權利天經(jīng)地義，但黨員怎能同于普通公民呢！既然入了黨，就應該遵從自己當初的誓言，更多地承擔起對國家、人民和黨組織的責任，而不應該汲汲于一己私利，即使這一權利或利益是法律所承認和保護的，習近平總書記明確指出，“當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束”②，“想要舒舒服服就不要當領導干部”③，并不是說黨員一定要做圣人，但黨員必須犧牲一些普通公民不必犧牲的，承擔一些普通公民無須承擔的，不然黨的先進性靠什么體現(xiàn)?！皬膰馈钡诙€方面的內(nèi)容指嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，決不允許有法不依，選擇執(zhí)行，決不允許“上面九層風浪，下面紋絲不動”，尤其是要敢于對一切與黨規(guī)黨紀及黨中央精神不一致的言行出手，敢于對一切信仰淪失、意志不堅、作風不正的現(xiàn)象亮劍，敢于對一切“團團伙伙”、小山頭、小圈子動刀。并不是說法治就是懲治，就是嚴刑酷罰，但正如韓非子所言，“圣王之立法也，其賞足以勸善，其威足以勝暴”（《韓非子·守道》），若是執(zhí)法偏寬偏軟，黨法黨規(guī)的權威怎么也樹立不起來，而且客觀地說，在中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、長期執(zhí)政的大環(huán)境下，黨、國家和人民對黨員尤其是黨員干部“賞已足以勸善”，甚至養(yǎng)成了一些黨員干部“一張報紙一包煙，優(yōu)哉游哉過一天”、動輒抱怨“為官不易，官不聊生”的嬌氣，對此，習近平總書記精辟指出：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松?！雹軏蓪檻T縱收獲的不是感恩和忠誠，而是愈加過分的期待乃至貪婪，以及欲望得不到滿足的怨恨和怠慢，“寵之以位，位極則賤；順之以恩，恩竭則慢”（《三國志·蜀書五·諸葛亮傳》），這個時候就應該“威之以法”“限之以爵”，黨的干部不是那么好當?shù)模h規(guī)黨紀不是用來看的，黨中央的權威更是不容挑戰(zhàn)。

全面從嚴治黨就是依法從嚴治黨，這還意味著：無論是對黨員提出嚴格的要求，還是嚴懲黨員干部違反黨規(guī)黨紀的行為，都必須“依法”進行。從嚴治黨是依法從嚴，而不是依領導意志從嚴，決不能是領導說要嚴就嚴，領導說怎么嚴就怎么嚴，領導說違紀就是違紀，領導說怎么懲罰就怎么懲罰，如果這樣，就成了唯上不唯法的人治，只可能是對一部分人嚴，而對另一部分人寬，這樣的“嚴”決不是“全面從嚴”，甚至本身連“嚴”都算不上。同時，依法從嚴治黨的“法”一般被認為包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。其中，前三種是成文的法，最后一種則未必，習近平總書記對此有過專門論述：“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！雹葸@種不成文的慣例雖說主要靠黨員自我約束，自覺遵守，但未必不能成為剛性的約束。

結(jié)論

“身處正在實現(xiàn)現(xiàn)代化之中的當今世界，誰能組織政治，誰就能掌握未來。”［2］382西方多黨制和黨爭式民主不適合中國，組織渙散、法紀松弛的西式政黨更不可能擔當社會主義事業(yè)的核心領導力量，中國革命和現(xiàn)代化建設的實踐證明，一個厲行法治的現(xiàn)代化政黨，才是真正強大、有戰(zhàn)斗力的政黨，才能擔當起中華民族偉大復興的歷史使命，實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。

蔣介石曾慨言：“我一生之苦厄，在于黨務也?！保?］364蔣介石將他在大陸的失敗歸根于國民黨，孰不知他本人就是毀壞國民黨及“黨治”的罪人，從中山艦事件開始，蔣介石正是用槍桿子脅迫、指揮國民黨中央，將孫中山生前改組國民黨的成果毀于一旦，自己卻一步步登上國民黨最高領導人的位置，不過話說回來，若非如此，憑蔣介石在國民黨內(nèi)的資歷和人望，只怕永遠也成不了最高領袖。蔣介石個人的成功意味著國民黨的衰敗，國民黨的衰敗使蔣介石的個人成功如無根之萍，曇花一現(xiàn)。依法治國要抓“關鍵少數(shù)”，依法從嚴治黨也要抓“關鍵少數(shù)”，古往今來，莫不如此。

注釋：

①2014年6月12日至18日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站推出“堅決克服‘組織渙散、紀律松弛’現(xiàn)象網(wǎng)上調(diào)查”，共有41119名網(wǎng)友參與回答問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，70％的網(wǎng)友認為，黨的十八大以來身邊黨員干部在遵守和執(zhí)行黨的紀律方面發(fā)生新的變化，7成多網(wǎng)友認為當前黨員干部組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象嚴重，希望強化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高黨紀的約束力。

②《習近平在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日）

③《習近平在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》（2014年3月18日）

④《習近平在十八屆中央紀委二次全會上的講話》（2013年1月22日）

⑤《習近平在十八屆中央紀委五次全會上的講話》（2015年1月13日）

參考文獻：

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［2］［美］塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會中的政治秩序［M］.王冠華，劉為，等，譯.上海：上海人民出版社，2008：332-324，352.

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［4］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：528.

［5］中共中央文獻研究室.劉少奇論黨的建設［M］.北京：中共中央文獻出版社，1991：46，400.

［6］鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994：300.

［7］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：147.

［8］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：290-291.

［9］中央紀委辦公廳、中央紀委研究室.學習黨章遵守黨章貫徹黨章維護黨章：學習胡錦濤同志重要講話精神及中央紀委第六次全會專輯［M］.北京：中國方正出版社，2006：4.

［責任編輯：左眉］

作者簡介：謝紅星（1978-），男，江西財經(jīng)大學法學院副教授，法學博士；研究方向：法律史、法學理論。

基金項目：2015年江西省中國特色社會主義理論專項課題“法治中國：習近平總書記關于全面依法治國思想研究”（主持）階段性成果。

收稿日期：2016-02-26

文章編號：1671-6183（2016）03-0027-06

文獻標識碼：A

中圖分類號：D26