譚 婧/編輯

用“近水”救“近火”

譚 婧/編輯

上海市消防安全委員會發(fā)布《上海市微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

說法檔案

文件名稱：《上海市微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

發(fā)布部門：上海市消防安全委員會

發(fā)布時間：2016年8月26日

去年8月，上海黃浦區(qū)田子坊因現(xiàn)場違章電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，田子坊社區(qū)微型消防站第一時間發(fā)現(xiàn)并組織撲救，火災(zāi)沒有造成較大損失；今年2月，浦東新區(qū)正大廣場一餐飲店廚房發(fā)生火災(zāi)，單位微型消防站迅速到場撲救，將過火面積控制在1平方米以內(nèi)；今年9月，靜安區(qū)安義路與常德路路口一車輛起火，靜安嘉里中心微型消防站趕赴現(xiàn)場撲滅火勢，沒有造成人員恐慌……這些都得益于微型消防站的“迅速出擊”。

微型消防站是以救早、滅小和“三分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊伍和社區(qū)群防群治隊伍，在消防安全重點單位和社區(qū)建設(shè)的最小消防組織單元。作為超大型城市，上海消防安全需求與消防力量不足的矛盾日益顯現(xiàn)。微型消防站建設(shè)要求出臺后，立即得到了上海消防部門的重視，并著手對各區(qū)的微型消防站建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。經(jīng)過一段時間的籌備，上海各區(qū)的微型消防站破“繭”而出，成為今年消防工作中一道靚麗的風(fēng)景。

在成功試點的基礎(chǔ)上，為深入貫徹落實《上海社會消防組織管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)城市公共安全火災(zāi)防控體系建設(shè)工作的意見》等規(guī)章文件，進(jìn)一步規(guī)范上海志愿消防隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大基層消防組織力量，上海市消防安全委員會于2016年8月26日印發(fā)了《上海市微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》），結(jié)合上海地區(qū)實際情況，從總體要求、消防安全重點單位、社區(qū)的方面提出了微型消防站將如何建設(shè)，使其更有安全感。

上海微型消防站建設(shè)有據(jù)可查

去年底，公安部消防局發(fā)布《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（詳見本刊2016年2月刊）。隨著制度上的健全和推廣力度的加大，全國各地一批批微型消防站成功建立，為消防重點單位和社區(qū)增加了消防力量，不僅解決了“遠(yuǎn)水救不了近火”的尷尬局面，更提升了消防安全保障水平，完善了城市的滅火救援體系。

本次出臺的《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》從上海自身角度出發(fā)，明確微型消防站是根據(jù)《上海市消防條例》，依托社會單位現(xiàn)有消防組織體系和社區(qū)農(nóng)村群防群治力量組建的“志愿消防隊”“消防工作站”的升級版。上海市內(nèi)所有微型消防站的建設(shè)應(yīng)按照《上海市社會消防組織管理規(guī)定》（詳見本刊2014年11月刊）、《上海市社會消防組織管理規(guī)定實施細(xì)則》（詳見本刊2016年10月刊）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實施方案〉的通知》中對志愿消防隊和消防工作站的相關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)實際情況配備符合要求的執(zhí)勤（值班）室、裝備器材和相關(guān)人員，落實隊伍備案、防火巡查、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、執(zhí)勤值守等規(guī)章制度，全面規(guī)范消防安全重點單位、社區(qū)微型消防站的建設(shè)和管理。

這也意味著，作為社會最末端的火災(zāi)防控力量，上海微型消防站的職能是多方面的，即“一隊多用、一專多能”，既是滅火救援的先遣隊，也是防火檢查的巡邏隊，還是消防安全的宣傳隊。

讓“119”在百姓家門口安家

對上海來說，微型消防站建設(shè)已經(jīng)成為了貫徹落實市委一號課題成果“創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”的有力措施，也是夯實消防基層基礎(chǔ)、解決火災(zāi)防控“最后一公里”問題的有效手段。截至目前，上海全市各區(qū)已建成3085個重點單位微型消防站和2955個社區(qū)微型消防站。

這些維護(hù)著城市安全的神經(jīng)末梢，到底建設(shè)在哪些地方呢？對此，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對上海市內(nèi)的消防安全重點單位和社區(qū)微型消防站的建設(shè)范圍做出了規(guī)定，其中未設(shè)企業(yè)專職消防隊，且未達(dá)到建隊標(biāo)準(zhǔn)的軌道交通站點，三星級以上賓（旅）館、飯店，三級甲等醫(yī)院，三萬平方米以上的商（市）場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館，高度一百米以上的綜合性商務(wù)樓以及其他火災(zāi)高危單位，均需要建設(shè)微型消防站。其他的設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位，則要結(jié)合自身實際，參照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

為了形成星羅棋布的立體化火災(zāi)撲救體系，促進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中城市的火災(zāi)抗御能力，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定常住人口1000人以上的行政村和已組建消防工作站的居委會也要建立社區(qū)微型消防站。其他設(shè)有消防控制室的居民小區(qū)物業(yè)單位，同樣需要結(jié)合實際，參照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

人員配備不能少于6人

微型消防站作為社會化消防工作的一種創(chuàng)新形式，看似只是幾個人和一些必要的消防器材設(shè)備，要想取得“防消宣一體化”的良好效果，人員配置十分重要。

根據(jù)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，屬于建設(shè)范圍內(nèi)的消防安全重點單位和行政村、居委會、小區(qū)物業(yè)等社區(qū)，所建立的微型消防站人員配備都不能少于6人，其中，消防安全重點單位的微型消防站應(yīng)設(shè)站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應(yīng)設(shè)駕駛員崗位。社區(qū)微型消防站則需確定有5名以上接受基本防火、滅火技能培訓(xùn)的保安員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員等兼職或志愿消防員，另外還要確定1名人員擔(dān)任站長。

憑借“近水樓臺”的優(yōu)勢，微型消防站人員能夠在發(fā)現(xiàn)火情后，迅速將滅火救援力量深入一線。為了保證第一時間接警出動，兩類微型消防站都要建立值守制度，確保24 小時全天候值勤。需要強(qiáng)調(diào)的是，設(shè)立在消防安全重點單位的微型消防站還需要安排分班編組值守，每班不少于3人，保證消防力量時刻在線。

另外，雖然微型消防站相對“迷你”，但站內(nèi)配備的器材裝備卻品種繁多。在這一點上，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以表格的形式，詳細(xì)列出了消防安全重點單位和社區(qū)微型消防站應(yīng)配備的消防器材裝備的類別、器材名稱和數(shù)量等，除了常見的水槍水帶、滅火器，還有戰(zhàn)斗服、滅火毯、空氣呼吸器等專業(yè)用品，足夠滿足機(jī)動、迅速、有效地處理初期火災(zāi)的需求。

接受應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)派

齊全的裝備保證了微型消防站的人員可先行組織施救，一個微型消防站的執(zhí)勤用房、器材存放等其他辦公配置，也影響著這支隊伍是否能夠成功勝任滅火救援的第一梯隊。依據(jù)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，消防安全重點單位微型消防站應(yīng)設(shè)置人員值守、器材存放等用房，可以與消防控制室合用，有條件的也可以單獨設(shè)置。除此之外，還應(yīng)在建筑物內(nèi)部和避難層設(shè)置消防器材存放點，根據(jù)需要在建筑之間分區(qū)域設(shè)置消防器材存放點。社區(qū)微型消防站也要按自身實際，分散設(shè)置消防器材存放點。為了能有效抓住黃金救援時間，這類微型消防站還應(yīng)配置方便移動的機(jī)動或非機(jī)動的消防運載車輛，并在車上配置相關(guān)器材。

為了發(fā)揮每個站點的最大價值，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確要求消防安全重點單位和社區(qū)微型消防站要接受上海市應(yīng)急聯(lián)動中心、屬地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)派，成為社會消防滅火救援中一支有力補(bǔ)充力量。若是地區(qū)內(nèi)建有多個社區(qū)微型消防站的，應(yīng)由屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系。

值得注意的是，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還對消防安全重點單位微型消防站提出了特別要求：接到火災(zāi)報警后，應(yīng)在1分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場核實火情，并立即出動趕赴現(xiàn)場處置，在開展工作、執(zhí)行任務(wù)時要統(tǒng)一著裝。未來，上海將建上萬個微型消防站，深入人員密集場所，提升撲救初期火災(zāi)的速度。當(dāng)幾千個微型消防站握指成拳時，上海整座城市的消防力量也得到了極大地覆蓋。

新聞鏈接：

微型消防站參與超高層滅火救援綜合演練

10月26日，由公安部消防局組織的超高層建筑滅火救援實戰(zhàn)演練在上海舉行。演練假設(shè)“浦西第一樓”——高達(dá)66層的金光白玉蘭中心辦公樓23層因電器插座過載引燃雜物發(fā)生火災(zāi)，屋內(nèi)火勢迅速蔓延，多個樓層充滿煙霧，嚴(yán)重威脅大樓及人員安全?；鹎槌霈F(xiàn)后，大樓內(nèi)警鈴拉響，白玉蘭廣場自設(shè)的微型消防站引導(dǎo)樓內(nèi)人員緊急疏散，并初步搜集火災(zāi)基本情況。后續(xù)消防處置力量迅速到達(dá)，針對超高層建筑火災(zāi)特點展開救援。這場演練充分演示了微型消防站的初期處置能力，更為破解超高層建筑消防難題提供很多依據(jù)。