姚邁新

(廣州行政學(xué)院 文獻(xiàn)信息研究中心，廣 東 廣 州 510070)

?

失獨(dú)家庭如何走出困境
——基于廣州實(shí)踐的多視角分析

姚邁新

(廣州行政學(xué)院 文獻(xiàn)信息研究中心，廣 東 廣 州 510070)

摘要:中國(guó)的獨(dú)生子女家庭從本質(zhì)上說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)家庭。失獨(dú)家庭面臨以下困境：經(jīng)濟(jì)收入下降，養(yǎng)老扶助不足；精神遭受打擊，心靈缺少撫慰；面對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)遭遇無(wú)人擔(dān)保；家庭氣氛改變，家庭出現(xiàn)解體現(xiàn)象等。廣州市為幫助失獨(dú)家庭走出困境進(jìn)行了諸多實(shí)踐，從福利多元化、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、優(yōu)勢(shì)理論視角等方面探索了幫助失獨(dú)家庭走出困境的路徑。

關(guān)鍵詞:失獨(dú)家庭；困境；多視角分析

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的獨(dú)生子女家庭是風(fēng)險(xiǎn)家庭。當(dāng)獨(dú)生子女因意外事故或疾病等不幸去世時(shí)，獨(dú)生子女家庭就變成了“失獨(dú)家庭”，原先穩(wěn)定的三角型結(jié)構(gòu)家庭，演化成了兩點(diǎn)一線式的永久性空巢家庭。獨(dú)生子女的離世，給他們的父母帶來(lái)了長(zhǎng)久的傷痛。失獨(dú)家庭父母不論在經(jīng)濟(jì)扶助、心理健康還是精神慰藉、社會(huì)交往等方面，都容易走入困境和步入沼澤。中國(guó)實(shí)施30年之久的強(qiáng)制一胎化做法事實(shí)上帶來(lái)的是非意愿的一孩生育，這也導(dǎo)致失獨(dú)的政策性風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)和唯一性風(fēng)險(xiǎn)。有專(zhuān)家認(rèn)為，失獨(dú)家庭是中國(guó)步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)后亟待解決的重大問(wèn)題之一，它關(guān)系到這部分特殊人群的民生福祉，也關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)考驗(yàn)著中國(guó)在步入新時(shí)代之后的責(zé)任與文明程度。面對(duì)失獨(dú)家庭面臨的諸多困境，本文通過(guò)分析廣州扶助失獨(dú)家庭的具體實(shí)踐，運(yùn)用多重視角，探討如何幫助失獨(dú)家庭，激發(fā)失獨(dú)家庭的潛能，探索失獨(dú)家庭的困境突破之路，為相關(guān)政策部門(mén)制定失獨(dú)家庭扶助政策，以及引導(dǎo)社會(huì)及市場(chǎng)力量發(fā)揮其獨(dú)特作用提供好的方法和思路。

一、失獨(dú)家庭面臨的困境

據(jù)衛(wèi)生部《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，中國(guó)每年新增約7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，全國(guó)失獨(dú)家庭超百萬(wàn)個(gè)[1]。據(jù)人口學(xué)家推測(cè)，不用多長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)將有1 000萬(wàn)家庭成為失獨(dú)家庭?！啊И?dú)’不僅給‘失獨(dú)者’帶來(lái)了喪子之痛，還引發(fā)了一系列新的家族與社會(huì)問(wèn)題?！盵2]家庭是社會(huì)的細(xì)胞，失獨(dú)家庭和正常普通家庭相比較，面臨著諸多困境：獨(dú)生子女的死亡使失獨(dú)家庭遭受了毀滅性的打擊，失獨(dú)老人承受著生活上的艱辛困難以及精神上的痛苦折磨，如何解決自身的養(yǎng)老問(wèn)題也成為橫亙?cè)谑И?dú)老人面前的一道難題。

(一) 經(jīng)濟(jì)收入下降，養(yǎng)老扶助不足

在失獨(dú)家庭中，獨(dú)生子女的突然離世，使得父母幾十年花在孩子身上的投資及心血付諸東流。而中國(guó)養(yǎng)老金的替代率較低，由于完全沒(méi)有來(lái)自?xún)号馁狆B(yǎng)金，致使家庭經(jīng)濟(jì)水平下降，引發(fā)退休之后的老年貧困現(xiàn)象，失獨(dú)家庭生活資金上的壓力可想而知。由于中國(guó)有著“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)習(xí)俗，不難想象，當(dāng)獨(dú)生子女離世后，失獨(dú)家庭將面臨著老年保障弱化，年老時(shí)無(wú)所依靠的狀況。目前政府對(duì)失獨(dú)家庭的救助現(xiàn)狀是救助手段單一，救助力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法在經(jīng)濟(jì)方面為失獨(dú)家庭提供良好的幫助和扶持。以廣州為例，從2014年1月開(kāi)始，政府部門(mén)對(duì)于失獨(dú)家庭，男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的特別扶助對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月450元。這一標(biāo)準(zhǔn)以廣州目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平而言，對(duì)于解決失獨(dú)家庭的養(yǎng)老扶助問(wèn)題，作用相對(duì)有限。

(二) 精神遭受打擊，心靈缺少撫慰

失去子女，對(duì)失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的打擊。全國(guó)政協(xié)曾對(duì)失獨(dú)老人的身體和精神狀況進(jìn)行過(guò)調(diào)查。調(diào)查顯示，“失獨(dú)”父母中50%的人患有高血壓、心臟病等慢性疾?。换及┌Y、癱瘓等重大疾病的有15%；60%以上患有抑郁癥，其中一半以上曾有過(guò)自殺傾向。每逢佳節(jié)，失獨(dú)家庭都會(huì)感覺(jué)特別難熬和痛苦[3]。以春節(jié)為例，春節(jié)是中國(guó)人家庭團(tuán)圓、共享天倫的美好節(jié)日，然而對(duì)失獨(dú)家庭而言，這個(gè)萬(wàn)家團(tuán)聚的日子，是他們最不愿意也最怕過(guò)的日子。因?yàn)樗麄兾ㄒ坏淖优恍胰ナ?，往日從子女身上獲得的精神和情感上的關(guān)懷，都只能在回憶中尋找。經(jīng)歷了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲楚，失獨(dú)老人長(zhǎng)年在悲傷、自責(zé)和痛苦中度過(guò)。相對(duì)于物質(zhì)的匱乏，失獨(dú)老人的心理問(wèn)題更加突出：一是心理應(yīng)急挫傷，二是封閉自我，三是喪失了生活的信心和目標(biāo)。失獨(dú)老人的精神亟需撫慰，心靈的創(chuàng)傷也亟待修補(bǔ)彌合。

(三) 面對(duì)需擔(dān)保事項(xiàng)，遭遇無(wú)人擔(dān)保

除物質(zhì)和精神方面均承受失去子女的痛苦之外，失獨(dú)家庭在生活中面臨很多需要擔(dān)保的事項(xiàng)時(shí)，卻無(wú)人擔(dān)保的尷尬和困境。例如，想進(jìn)養(yǎng)老院，往往因?yàn)闊o(wú)人擔(dān)保，失獨(dú)老人被擋在了門(mén)外；上手術(shù)臺(tái)，因無(wú)親屬簽字負(fù)責(zé)，正常的醫(yī)治程序遇到了阻力和障礙。因?yàn)檫@涉及到治療意見(jiàn)的確定問(wèn)題，同時(shí)也有著擔(dān)保人須承諾支付超支醫(yī)療費(fèi)的事項(xiàng)；要辦理信用卡或者貸款時(shí)，失獨(dú)老人因缺乏有效人員擔(dān)保而遭到拒絕。按照正常的程序，簽訂擔(dān)保書(shū)，有助于養(yǎng)老院、醫(yī)院和金融機(jī)構(gòu)控制自身風(fēng)險(xiǎn)。部分地方目前出現(xiàn)了公益機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任擔(dān)保人的情況，失獨(dú)老人得以突破無(wú)人擔(dān)保無(wú)法住院等困境。然而，在政策仍無(wú)改變的情況下，中國(guó)還是有許多失獨(dú)老人面臨著類(lèi)似的困境，亟需政策破冰或者出現(xiàn)更多的公益擔(dān)保人，才能為失獨(dú)老人找到解決問(wèn)題的出路。

(四)家庭氣氛改變，家庭解體現(xiàn)象出現(xiàn)

有專(zhuān)家曾從“家庭解體”這個(gè)角度對(duì)失獨(dú)家庭面臨的困境展開(kāi)分析。因?yàn)樵谥袊?guó)，父母夫妻關(guān)系的紐帶往往源自子女，當(dāng)子女因各種不同原因不幸死亡時(shí)，維系父母、夫妻關(guān)系的紐帶就會(huì)斷裂，原先家庭中穩(wěn)定的三角型結(jié)構(gòu)轟然倒塌，而兩點(diǎn)一線的家庭結(jié)構(gòu)往往容易破裂，離婚和家庭解體現(xiàn)象在獨(dú)生子女死亡后屢見(jiàn)不鮮?；蛘咦优x世雖然沒(méi)有導(dǎo)致家庭解體，但由于起到活躍家庭氛圍的獨(dú)生子女不在，父母夫妻關(guān)系也會(huì)因此變得高度緊張，整個(gè)家庭生活被打亂，夫妻二人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)直線下降。某專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，在經(jīng)歷獨(dú)生子女離世重創(chuàng)之后，有約32%的失獨(dú)家庭出現(xiàn)離異或另一方再婚的情況，夫妻雙方不再能夠在生活和精神上保持牢固的相互支持體系。

二、廣州幫助失獨(dú)家庭走出困境的實(shí)踐

面對(duì)失獨(dú)家庭遭遇諸多困境的現(xiàn)實(shí)情況，廣州市采取了多種措施，以政府有關(guān)職能部門(mén)為主體，集合社會(huì)力量，激發(fā)失獨(dú)老人的自身潛能，取得了積極的成效。

(一) 提高失獨(dú)家庭扶助金，增強(qiáng)群體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

2001年12月份出臺(tái)的《中國(guó)計(jì)劃生育條例》第27條規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。然而何為“必要的幫助”，缺乏明確的說(shuō)明，各地在執(zhí)行各不一樣的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)于失獨(dú)家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力而言，各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)異于杯水車(chē)薪。廣州市人口和計(jì)劃生育局、廣州市財(cái)政局、廣州市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年1月1日起，對(duì)廣州市計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的扶助金標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的廣州戶(hù)籍扶助對(duì)象，凡男滿(mǎn)60周歲，女滿(mǎn)55歲，在到齡次月開(kāi)始，特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月300元調(diào)整為450元。這說(shuō)明針對(duì)失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀，廣州市正在逐步加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)懷和扶助。據(jù)悉廣州市未來(lái)還將加大扶助力度，以切實(shí)解決失獨(dú)家庭的生活困難。

(二) 實(shí)施專(zhuān)業(yè)“玫瑰計(jì)劃”，做好失獨(dú)家庭的精神撫慰

自2013年起，廣州市婦聯(lián)專(zhuān)門(mén)實(shí)施了玫瑰計(jì)劃。該計(jì)劃以“搭建互助平臺(tái)，提供人文關(guān)懷，匯聚社會(huì)能量，邁向幸福生活”為宗旨，力圖做好失獨(dú)家庭的心理調(diào)適和精神撫慰工作。以2014年9月所組織的“玫瑰之約金秋共聚”失獨(dú)家庭聚會(huì)活動(dòng)為例，該活動(dòng)內(nèi)容豐富，有蔬果盆栽知識(shí)講座、才藝表演、互動(dòng)游戲等。借助各種活動(dòng)，廣州市婦聯(lián)及時(shí)與失獨(dú)家庭進(jìn)行溝通和交流，了解他們的所思所想，給他們帶去心靈上的支持和精神上的鼓勵(lì)。據(jù)悉，截至2014年9月底，各類(lèi)活動(dòng)累計(jì)服務(wù)超過(guò)了1 000人次。另外，還將采取引導(dǎo)失獨(dú)家庭參與愛(ài)心公益項(xiàng)目等方式，幫助失獨(dú)老人釋放愛(ài)心，重拾生活和生命的意義。而長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制的建立，也將更進(jìn)一步推動(dòng)失獨(dú)家庭融入社區(qū)、培養(yǎng)愛(ài)好，實(shí)現(xiàn)感情轉(zhuǎn)移，真正走出心理的陰暗地帶。

(三) 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)介入，幫助失獨(dú)家庭渡過(guò)難關(guān)

2014年3月，廣州市在婦聯(lián)主持的失獨(dú)家庭“玫瑰計(jì)劃”中，建立了一個(gè)借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打造的失獨(dú)家庭玫瑰服務(wù)站越秀區(qū)分站，主要解決失獨(dú)家庭多數(shù)已經(jīng)沒(méi)有了生育能力，面臨巨大的養(yǎng)老壓力，精神上極度空虛等問(wèn)題。為了很好地解決失獨(dú)老人的各方面困難，包括情感依賴(lài)、精神慰藉等社會(huì)問(wèn)題，以黃花崗街道家庭綜合服務(wù)中心為依托，廣州市失獨(dú)家庭玫瑰服務(wù)站越秀區(qū)分站探索用社工服務(wù)及心理咨詢(xún)服務(wù)共同介入失獨(dú)家庭，采取“社工+專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目咨詢(xún)師+義工”的方法，專(zhuān)門(mén)為失獨(dú)母親提供政策宣講、入戶(hù)探訪、個(gè)案咨詢(xún)輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)小組治療和工作坊等服務(wù)。例如在服務(wù)站組織的“慶三八婦女節(jié)”活動(dòng)中，50多名失獨(dú)家庭“玫瑰媽媽”與社工們一起進(jìn)行手工制作、上春季養(yǎng)生課和焙制蛋糕等活動(dòng)，收到了很好的效果。而搭建失獨(dú)家庭溝通互助平臺(tái)，為失獨(dú)母親打造暖心的工作驛站，也成為越秀區(qū)分站的下一個(gè)目標(biāo)。據(jù)了解，廣州市越秀區(qū)婦聯(lián)將在該服務(wù)站開(kāi)展工作的基礎(chǔ)之上，逐步向全區(qū)推廣，以期解決失獨(dú)家庭面臨的心理問(wèn)題，增進(jìn)失獨(dú)母親之間的相互聯(lián)系，幫助共渡難關(guān),抱團(tuán)取暖。

(四)開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)區(qū)，滿(mǎn)足失獨(dú)家庭養(yǎng)老需求

據(jù)調(diào)查，截至2013年末，廣州戶(hù)籍失獨(dú)人員達(dá)2 299人，其中60周歲及以上的失獨(dú)老人1 369人。調(diào)查顯示，其中有意愿入住養(yǎng)老院的失獨(dú)老人約376人。針對(duì)這一情況，廣州市積極地推進(jìn)“1+5”、“1+6”公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，預(yù)計(jì)將增加約1萬(wàn)張公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，增量是原有公辦床位的兩倍。不僅有數(shù)量上的絕對(duì)增長(zhǎng)，廣州市還專(zhuān)門(mén)針對(duì)失獨(dú)老人設(shè)立了養(yǎng)老“愛(ài)心家園”。例如在廣州市老人院正在建設(shè)中的慈心大樓設(shè)置了失獨(dú)老人專(zhuān)區(qū)，約有50張床位，在軟硬件方面都結(jié)合失獨(dú)老人的身心特點(diǎn)進(jìn)行了人性化設(shè)計(jì)。尤其在服務(wù)方面，為失獨(dú)老人配置了社會(huì)工作、心理輔導(dǎo)等專(zhuān)門(mén)性人才，提供專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。據(jù)悉，未來(lái)還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，研究是否建立失獨(dú)養(yǎng)老院。對(duì)于失獨(dú)老人缺乏監(jiān)護(hù)人或經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法入院的情況，廣州市的做法與規(guī)定是：沒(méi)有近親屬的可以由街道居委會(huì)作為監(jiān)護(hù)人。因此廣州沒(méi)有發(fā)生過(guò)因無(wú)監(jiān)護(hù)人無(wú)法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況。

(五)建立志愿者隊(duì)伍，服務(wù)失獨(dú)家庭

在廣州市扶助失獨(dú)家庭的過(guò)程中，志愿者隊(duì)伍是一支不可或缺的力量。首先是活躍在各個(gè)失獨(dú)QQ群里的志愿者們，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線與失獨(dú)老人進(jìn)行溝通交流，開(kāi)展心理安撫和精神撫慰，讓失獨(dú)老人感到不孤單。有條件的志愿者從線上走到線下，經(jīng)常將失獨(dú)老人接到自己家里共同生活，或者定期上門(mén)看望失獨(dú)老人，幫助他們料理家務(wù)，一同外出郊游等，讓失獨(dú)老人重燃生活的希望。在廣州市，除了單個(gè)分散的志愿者行動(dòng)，還有成組織的志愿者隊(duì)伍，定期或不定期地對(duì)失獨(dú)家庭開(kāi)展暖心行動(dòng)。尤其是社工鏈接志愿者，主動(dòng)關(guān)懷失獨(dú)家庭，在部分社區(qū)搭建起了支持和幫助失獨(dú)老人的網(wǎng)絡(luò)，為失獨(dú)者提供了日常照顧、上門(mén)義診、上門(mén)醫(yī)療護(hù)理、保健、助老陪聊、臨終關(guān)懷等多元服務(wù)。有些志愿者隊(duì)伍還通過(guò)鏈接社會(huì)公益慈善資源，幫助失獨(dú)家庭完成他們的“微愿望”，促使他們從自我封閉的狀態(tài)中走出來(lái)。

三、多元視角分析：失獨(dú)家庭如何走出困境

廣州市失獨(dú)家庭面臨的困境，以及這一群體試圖走出困境的實(shí)際情況，給我們提供了許多基于實(shí)踐的理論啟示。當(dāng)年失獨(dú)父母?jìng)兎e極響應(yīng)國(guó)家的計(jì)劃生育政策，他們的獨(dú)生子女卻因?yàn)榉N種原因早早離世，于是他們變成了永久的空巢老人。解決好失獨(dú)家庭面臨的問(wèn)題，絕非單一的政府經(jīng)濟(jì)扶助這么簡(jiǎn)單。政府的相關(guān)工作不太依賴(lài)傳統(tǒng)意義上的公共雇員，而是更多地依賴(lài)各種伙伴關(guān)系、協(xié)議和同盟所組成的網(wǎng)絡(luò)來(lái)從事并完成公共事業(yè)。它需要社會(huì)各方力量的參與，包括市場(chǎng)力量、第三方力量等，也需要失獨(dú)家庭自我潛能的發(fā)掘[4]。失獨(dú)家庭的福利來(lái)源應(yīng)當(dāng)同其他公民一樣，是多元化和多樣性的。此外，如果采取“資源取向”來(lái)看待失獨(dú)家庭這一群體，我們的視野將大為開(kāi)闊。我們將認(rèn)識(shí)到，失獨(dú)家庭自身都是具有個(gè)體的優(yōu)勢(shì)和潛能的，因此也就能以利用和開(kāi)發(fā)他們的潛能為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)助他們進(jìn)行自身的轉(zhuǎn)變，真正擺脫困境。以下本文試圖以多種視角來(lái)分析如何協(xié)助或引導(dǎo)失獨(dú)家庭走出困境。

(一) 福利多元化視角分析

按照羅斯的闡釋?zhuān)＠菄?guó)家福利、市場(chǎng)福利和家庭福利的總和，當(dāng)國(guó)家、市場(chǎng)和家庭3個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)時(shí)，就能夠相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成福利多元組合體系。在此基礎(chǔ)上，約翰遜加進(jìn)了志愿機(jī)構(gòu)，豐富了多元化的福利組合內(nèi)容。目前得到普遍認(rèn)可的是，社會(huì)福利的來(lái)源包括市場(chǎng)、國(guó)家、社區(qū)和民間社會(huì)[5]。按照這一框架，針對(duì)失獨(dú)家庭面臨的困境，國(guó)家(政府)要立足于立法和制度設(shè)計(jì)，并提供財(cái)政支持，實(shí)施監(jiān)督和管理，將分散的職能部門(mén)的功能統(tǒng)合起來(lái)，既明確各部門(mén)的職責(zé)又形成合力。家庭和社區(qū)是失獨(dú)老人應(yīng)對(duì)困難的基石，在社區(qū)中建立起一種對(duì)失獨(dú)家庭的人文關(guān)懷氛圍，在家庭中尋找新的家庭關(guān)系支撐點(diǎn)，包括共同的興趣愛(ài)好和共同參與社會(huì)事務(wù)等，失獨(dú)父母就有可能重新獲得生命的意義，走出困境。民間社會(huì)主要指社會(huì)組織等第三部門(mén)機(jī)構(gòu)。依托社會(huì)組織開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)失獨(dú)老人的活動(dòng)，幫助失獨(dú)家庭以平和、積極的心態(tài)克服困難，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。市場(chǎng)的力量在于發(fā)揮企業(yè)組織、小額貸款等的作用，為失獨(dú)家庭提供來(lái)自市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)扶助，從而獲得經(jīng)濟(jì)、職業(yè)福利。

廣州的實(shí)踐說(shuō)明，失獨(dú)家庭得到了各方力量的支持，政府和社會(huì)以及社區(qū)等紛紛伸出援助之手，取得了實(shí)際的效果。然而以福利多元化視角作進(jìn)一步觀察，在廣州失獨(dú)家庭的扶助中，政府仍然有唱“獨(dú)角戲”的嫌疑。專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織只有一定程度的參與，志愿者的作用還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，而市場(chǎng)的力量更是薄弱。運(yùn)用福利多元化視角進(jìn)行分析，未來(lái)廣州針對(duì)失獨(dú)家庭的扶助，要更加注重福利來(lái)源的多元化。政府要扮演“托底”的角色，承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，把好關(guān)掌好舵；而專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)要進(jìn)一步得到深化，以其獨(dú)特的工作方法幫助失獨(dú)家庭恢復(fù)或增強(qiáng)社會(huì)功能；志愿者組織和志愿者可以更加充分地和社工相互配合，利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——如富有親和力，擁有多樣資源等，喚醒失獨(dú)父母的靈性能力，體恤和重建他們的精神世界。

(二) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角分析

如前所述，失獨(dú)家庭在本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭。獨(dú)生子女的離世，降低了失獨(dú)家庭的民生福祉水平，導(dǎo)致這一群體出現(xiàn)各種負(fù)面的心理和情緒——憂傷、焦慮、不滿(mǎn)等。從宏觀視野來(lái)看，這既給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，又影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角分析表明，當(dāng)代社會(huì)的時(shí)代特質(zhì)是社會(huì)的高度風(fēng)險(xiǎn)性，處在關(guān)鍵社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，出現(xiàn)了一系列具有中國(guó)特色的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”。失獨(dú)家庭從根本上說(shuō)是高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)物，因此，失獨(dú)家庭的風(fēng)險(xiǎn)需要社會(huì)共同承擔(dān)。

首先，從社會(huì)群體意識(shí)來(lái)看，不要把失獨(dú)家庭當(dāng)作問(wèn)題家庭，也不要把失獨(dú)老人標(biāo)簽化，而是要用更加專(zhuān)業(yè)的方法幫助失獨(dú)者逐步走出陰影；其次，政府應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前做好防范工作，并在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之后做好減弱工作。例如，政府要建立起良好的養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度，在人們因?yàn)檎呦拗苹蛘呙媾R生育選擇時(shí)，或者不幸成為了失獨(dú)家庭時(shí)，沒(méi)有太多的經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。不僅如此，政府有責(zé)任提高對(duì)失獨(dú)群體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓他們充分享受當(dāng)年積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的補(bǔ)償權(quán)。此外，政府有責(zé)任發(fā)展社會(huì)性的養(yǎng)老，如機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等，為失獨(dú)群體的養(yǎng)老生活提供應(yīng)有的保障；第三，可以考慮建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金。借助公共媒介的力量，引導(dǎo)媒體輿論，為關(guān)懷基金募集資金，減少失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。依靠社會(huì)志愿者的力量舉辦各種形式的失獨(dú)者聯(lián)誼會(huì)，搭建起這一群體溝通交流的平臺(tái)，充實(shí)失獨(dú)群體的精神世界，讓失獨(dú)者不再孤獨(dú)，這也是社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的重要體現(xiàn)；第四，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要適度調(diào)整人口政策，從根本上規(guī)避失獨(dú)家庭這一高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)產(chǎn)物。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)“單獨(dú)二孩”的計(jì)生政策，未來(lái)是否全面放開(kāi)二胎，從而穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)，值得提上議事日程。總的來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論認(rèn)為，制度化風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)中的主要類(lèi)型，要從整體上把握失獨(dú)家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，全盤(pán)考慮，在風(fēng)險(xiǎn)的前端-中端-末端綜合予以規(guī)避或解決。

(三)優(yōu)勢(shì)視角理論分析

優(yōu)勢(shì)視角理論是一項(xiàng)著眼于微觀個(gè)體的社會(huì)工作分析框架，它的基本信念包括賦權(quán)、抗逆力、成員資格以及治愈和整合。優(yōu)勢(shì)視角是社會(huì)工作的相關(guān)理論分析視角之一，它認(rèn)為即便是最可憐的、被社會(huì)所遺棄的人都具有內(nèi)在的轉(zhuǎn)變能力。因此在社會(huì)工作當(dāng)中，應(yīng)著眼于個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，由“問(wèn)題取向”轉(zhuǎn)向“資源取向”，以利用和開(kāi)發(fā)人的潛能為出發(fā)點(diǎn)，幫助個(gè)體從挫折和不幸的逆境中掙脫出來(lái)，最終走出困境，達(dá)到其目標(biāo)。筆者認(rèn)為，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角分析如何幫助失獨(dú)家庭走出困境，最重要的是要了解和把握到，失獨(dú)家庭雖然受到消極、悲傷、憤怒、孤獨(dú)等一系列的精神打擊，還要面對(duì)疾病、養(yǎng)老等生活困境，但與此同時(shí)，他們同樣具有改變現(xiàn)狀的愿望。失獨(dú)家庭不希望被邊緣化或異化，渴望社會(huì)交往，希望被社會(huì)視為平等、普通的成員，從而擁有社會(huì)歸屬感。從失獨(dú)老人的心理現(xiàn)狀出發(fā)，要治愈失獨(dú)老人的創(chuàng)傷，真正走出養(yǎng)老、心理等困境，需要幫助他們整合自身優(yōu)勢(shì)資源，包括自身?yè)碛械闹R(shí)經(jīng)驗(yàn)和智能優(yōu)勢(shì)、人力資本特長(zhǎng)、創(chuàng)造力優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)參與各種小組、社區(qū)活動(dòng)，使他們的個(gè)人優(yōu)勢(shì)與周?chē)h(huán)境優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，進(jìn)而產(chǎn)生自我認(rèn)同，使失獨(dú)者漸漸恢復(fù)積極的人生態(tài)度。從廣州的實(shí)踐來(lái)看，在已有的案例中，社會(huì)工作者在介入這個(gè)群體時(shí)，正是將失獨(dú)老人視為與自身一樣的積極、能動(dòng)的主體，從而擺脫問(wèn)題視角，幫助他們回歸到正常的社會(huì)生活中來(lái)。例如廣州市婦聯(lián)實(shí)施的玫瑰計(jì)劃，除了給失獨(dú)家庭以心靈支持和精神鼓勵(lì)，還采取各種措施引導(dǎo)失獨(dú)家庭參與愛(ài)心公益項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)揮失獨(dú)者自身的優(yōu)勢(shì)與潛能，幫助他們釋放愛(ài)心，進(jìn)而獲得生活的意義。但這種積極的嘗試還不是很多、很深入，需要在以后的實(shí)踐中逐步深化。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，失獨(dú)群體已和其他弱勢(shì)群體一樣，成為全社會(huì)必須關(guān)注的特殊群體。失獨(dú)者面臨經(jīng)濟(jì)、心理、養(yǎng)老和社會(huì)交往等方面的諸多困境，扶助這一群體走出困境，可以有多角度的方法和路徑?？傮w來(lái)說(shuō)，政府要負(fù)起失獨(dú)家庭問(wèn)題治理的元責(zé)任，社會(huì)要共擔(dān)失獨(dú)家庭的風(fēng)險(xiǎn)，失獨(dú)者個(gè)體也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，回歸社會(huì)社區(qū)生活，重燃生命的熱情。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，失獨(dú)群體是不可或缺的一分子。失獨(dú)群體突破困境，政府和社會(huì)是外部支撐，自身是內(nèi)在支持。要以社會(huì)公平的理念，站在社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，來(lái)幫助失獨(dú)群體實(shí)現(xiàn)自身生活的重構(gòu)。

參考文獻(xiàn):

[1] 黃耀明. 失獨(dú)家庭重建的社會(huì)支持工作模式研究[J]. 北京社會(huì)科學(xué)，2014(7).

[2] 楊宏偉，汪聞濤. 失獨(dú)家庭的缺失與重構(gòu)[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2012(11).

[3] 沈蓓緋，汪曉東，顧慧麗.失獨(dú)家庭社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建的創(chuàng)新模式研究——以江蘇常州為例[J].理論建設(shè)，2013(6).

[4] 謝啟文. 增能：解決失獨(dú)家庭問(wèn)題的新視角[J]. 人口與發(fā)展，2013(6).

[5] 趙羅英. 福利多元主義視角下失獨(dú)家庭社會(huì)政策建構(gòu)[J]. 理論界，2014(3).

[責(zé)任編輯:謝華]

收稿日期：2015-12-20

作者簡(jiǎn)介：姚邁新(1975-)，女，湖南長(zhǎng)沙人，廣州行政學(xué)院文獻(xiàn)信息研究中心副教授，博士研究生，主要從事公共管理與公共部門(mén)人力資源管理研究。

中圖分類(lèi)號(hào):C913.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5446(2016)01-0077-05

On Families On Saving Families Bereft of Their Only Child from Plights the Plight of Losing Their Only Child——A Multi-Perspective Analysis of the Practice of Guangzhou

YAO Mai-xin

(Literature Information Research Center, Guangzhou School of Administration, Guangzhou, 510070)

Abstract:In essence, China’s one-child families are all at risk. Families bereft of their only child usually face the following plights: declined family income, lack of old-age support, mental shock, lack of mental comfort, lack of guarantors, changed family atmosphere, and family disintegration. To save such families from these plights, Guangzhou has carried out much practice. Based on Guangzhou’s practice, this paper analyzes the paths for saving such families from their plights from the perspectives of welfare pluralism, risk society and advantage theories.

Key wordsFamilies Bereft of their Only Child; Plight; Multi-perspective Analysis