劉 琰

(商丘學(xué)院，河南商丘 476000)

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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究
——以河南省商丘市為例

劉 琰

(商丘學(xué)院，河南商丘 476000)

總結(jié)分析商丘市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情，基于區(qū)域規(guī)劃的角度，從發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面，探索適合商丘市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式。

鄉(xiāng)村建設(shè)；土地利用；基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)環(huán)境；商丘

隨著城市的迅速發(fā)展，農(nóng)村與城市之間的差距日趨明顯。美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)的主旋律。河南商丘是農(nóng)業(yè)大市、豫東糧倉(cāng)，農(nóng)業(yè)是商丘市的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題直接關(guān)系到商丘未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者針對(duì)商丘市地域特色、土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，提出商丘市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、土地集約利用的建議，以及生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建議。

1 商丘市鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析

商丘市地處黃河沖積平原區(qū)，土壤肥沃，地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)繁榮，是豫東地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)大市。全市共有4 600余個(gè)行政村，16 000余個(gè)自然村。

1.1 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀 商丘鄉(xiāng)村居民人均建設(shè)用地面積約300 m2/人，遠(yuǎn)高于國(guó)家140 m2/人的用地標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村居民盲目擴(kuò)建宅基地，建設(shè)新住宅時(shí)卻不拆除舊建筑，導(dǎo)致大量宅基地的閑置，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，居民建設(shè)用地與耕地的矛盾日益尖銳。而大多數(shù)農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局分散，村莊呈無(wú)序分散發(fā)展，農(nóng)村家庭散養(yǎng)家禽、牲畜，村莊布局散亂，形成“滿天星”式的布局，土地支離破碎。有的村莊在外圍建設(shè)新房，在內(nèi)部閑置大量土地。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房，卻閑置農(nóng)村的舊宅。有些地區(qū)盲目跟隨城市建設(shè)方法，模仿城市社區(qū)的規(guī)劃方法建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，雖然節(jié)約了土地，卻損害了人民群眾的利益。

1.2 資源環(huán)境現(xiàn)狀 商丘市屬于溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，春季溫暖多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季風(fēng)高氣爽，冬季寒冷干燥，地勢(shì)平坦，盛產(chǎn)玉米、小麥、葡萄、花生等。全市耕地面積較多，環(huán)境良好。水資源豐富，擁有“十萬(wàn)畝”黃河故道。黃河故道西起民權(quán)，東至虞城，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)濕地。礦產(chǎn)資源也十分豐富，是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤生產(chǎn)基地。商丘市是我國(guó)重要的交通樞紐，隴海、京九兩大鐵路，連霍高速和京九高速兩條國(guó)家高速公路。鄭徐高鐵的開通，提升了商丘市重要交通樞紐的地位。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 商丘市的鄉(xiāng)村主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)重要地位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較為發(fā)達(dá)，并衍生了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如“科迪”“誠(chéng)實(shí)人”等，并具有一些初具規(guī)模的農(nóng)村小作坊等。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要有面粉加企業(yè)、木材加工企業(yè)、紡織企業(yè)、畜產(chǎn)品加企業(yè)。商丘市的農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主，輔以畜牧養(yǎng)殖業(yè)。商丘市依托黃河故道豐富的水產(chǎn)資源，漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，并且正在發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品；畜牧業(yè)也正朝向規(guī)模養(yǎng)殖和無(wú)公害養(yǎng)殖的方向發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)交易活動(dòng)較為頻繁，并且擁有豐富的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源[3]。

1.4 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 商丘市鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境問題主要源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村居民對(duì)農(nóng)藥、化肥的不合理使用，以及動(dòng)物養(yǎng)殖過程中所使用的藥品以及居民日常生活用水等方面。過量使用動(dòng)物飼料、獸藥，甚至使用一些禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致水體污染，甚至動(dòng)物食品受到污染。人畜糞便直接排入河湖、土壤也造成了鄉(xiāng)村水質(zhì)與環(huán)境的污染。商丘市農(nóng)村飲用水“總硬度、氯化物、溶解性總固體、錳、氟化物、硝酸鹽氮等都超標(biāo)，農(nóng)村飲用水不同程度地受到污染，農(nóng)村大部分淺層地下水受苦咸水、高氟水、高砷水污染較為嚴(yán)重”[1]。

2 商丘市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難點(diǎn)

2.1 土地的合理使用 鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決農(nóng)村土地問題。如何調(diào)整和使用土地關(guān)系到整個(gè)鄉(xiāng)村的利益格局的變化，與鄉(xiāng)村居民的切身利益息息相關(guān)。城市化的進(jìn)程促使鄉(xiāng)村居民向城市流動(dòng)定居，鄉(xiāng)村大量的宅基地被閑置廢棄，土地集約化使用水平低下，如何開展農(nóng)村土地使用制度改革，探索合理的農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制是鄉(xiāng)村規(guī)劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展 農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展影響著農(nóng)村的建設(shè)水平[3]。商丘市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)欠缺，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益得不到充分的發(fā)揮，資源利用效率極低，且造成環(huán)境污染。

3 適合商丘市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式

鄉(xiāng)村是一個(gè)綜合了地理、氣候、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、技術(shù)等多種因素的復(fù)雜大系統(tǒng)[4]。商丘市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，建立適合生存、物質(zhì)豐富、精神文明的宜居環(huán)境。

3.1 發(fā)展戰(zhàn)略 商丘市美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為根本，以本土文化資源為突破口，充分發(fā)揮文化生產(chǎn)力的價(jià)值功能。發(fā)揮村民自身積極性，提高村民的參與水平，豐富村民的精神與物質(zhì)世界，將商丘市的美麗鄉(xiāng)村打造成為標(biāo)志性的美麗鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村建設(shè)成環(huán)境美麗、村民富裕、精神文明，獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村。將商丘市的農(nóng)村看成一個(gè)完整區(qū)域，突破一村一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 土地利用與管理 商丘市的鄉(xiāng)村過于分散，導(dǎo)致村莊的盲目建設(shè)。在規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)一劃分土地，集中管理，退建還耕，增強(qiáng)村莊的可達(dá)性，整合土地資源，改革落后的行政制度，以形成小規(guī)模的多元分散村莊。根據(jù)鄉(xiāng)村土地與聚居形式的不同，將鄉(xiāng)村分為近郊、通勤和過疏3種類型。近郊鄉(xiāng)村對(duì)城市的支撐作用較大，應(yīng)盡量保持原來(lái)村落形態(tài)，根據(jù)土地資源可利用狀況，對(duì)土地的使用性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)劃分，控制建設(shè)用地增長(zhǎng)數(shù)量，盡量較少建設(shè)用地；維持耕地面積；合理開發(fā)園地，林地面積；適當(dāng)增加牧草地，為畜牧業(yè)發(fā)展提供條件，為城市的蛋奶供應(yīng)提供基礎(chǔ)。針對(duì)通勤型鄉(xiāng)村，由于大量青壯年農(nóng)民外出就業(yè)，適齡勞動(dòng)力減少，應(yīng)對(duì)于村莊的建設(shè)用地面積加以控制，適當(dāng)開發(fā)工業(yè)用地，增加交通用地，為招商引資做準(zhǔn)備，為勞動(dòng)力回流做準(zhǔn)備。針對(duì)過疏鄉(xiāng)村，由于大量農(nóng)民舉家離村，人口急劇減少，應(yīng)退建還耕，把廢棄的建設(shè)用地整理出來(lái)，恢復(fù)耕種。在自然環(huán)境較好，人口較少的地區(qū)，尤其是水域、林地較為豐富的地區(qū)，開發(fā)旅游資源，建設(shè)綠地與休閑設(shè)施，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游旅游用地。

3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 商丘市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，應(yīng)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，均衡分布各類產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主。引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)民的耕種技術(shù)，加強(qiáng)與地處商丘的大學(xué)合作。保證小麥、玉米等糧食作物穩(wěn)產(chǎn)，適當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物，尤其是種植高技術(shù)作物，如無(wú)公害蔬菜，綠色粗糧等。適當(dāng)發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是純天然放養(yǎng)禽肉類動(dòng)物。第二產(chǎn)業(yè)則應(yīng)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，秉承商丘地區(qū)原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化。第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)以文化產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)立足商丘市本土文化資源特色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村承擔(dān)有休閑娛樂活動(dòng)的職能，鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的核心是保護(hù)當(dāng)?shù)氐木坝^與文化。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是改善鄉(xiāng)村環(huán)境、增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)聯(lián)系、提高人民收入的良好途徑。在鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃中，可結(jié)合鄉(xiāng)村自身特色資源，積極開展田園風(fēng)光、果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等游客參與感強(qiáng)的活動(dòng)。加強(qiáng)黃河故道森林公園的開發(fā)，并促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的銜接。精心設(shè)計(jì)研發(fā)本地特色文化產(chǎn)品，發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。另外適當(dāng)建設(shè)物流配送點(diǎn)，以順應(yīng)新時(shí)代的生活方式。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)體系中為社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供一般條件的部門和行業(yè)，主要包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生等”[5]。在商丘市的鄉(xiāng)村建設(shè)中，著重發(fā)展商丘鄉(xiāng)村交通的網(wǎng)絡(luò)化程度，主次明確，功能清晰；在道路交通的規(guī)劃中，應(yīng)明確交通等級(jí)，適當(dāng)設(shè)置各種等級(jí)公路，增強(qiáng)村與村、村與鎮(zhèn)、村與縣之間的聯(lián)系，也應(yīng)該加強(qiáng)村莊內(nèi)部的道路規(guī)劃，方便居民的日常生活，改善村容村貌。

給水規(guī)劃應(yīng)該以解決村民日常生活用水為主。目前商丘農(nóng)村用水絕大多數(shù)都達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適當(dāng)建立鄉(xiāng)村自來(lái)水廠，為村民提供日常飲用水，并使用生態(tài)手段治理水污染，保護(hù)水源，保護(hù)地下水、地表水。同時(shí)，要解決農(nóng)業(yè)用水問題，主要是農(nóng)田灌溉?？蛇\(yùn)用科學(xué)的灌溉方法，如滴灌等，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；合理收集利用雨水，對(duì)于被污染的水，運(yùn)用物理、化學(xué)與生物的方法進(jìn)行處理，降低其污染度以后，再用于農(nóng)田灌溉。

農(nóng)村的排水主要是生活用水與農(nóng)田排水，農(nóng)村的生活用水污染較少，經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理、殺菌、過濾后即可排放，且可用于農(nóng)田灌溉。農(nóng)田排水要建立合適的溝渠，農(nóng)田排水會(huì)含有農(nóng)藥，化肥的殘留，應(yīng)集中收集、處理、最后排放，也可回收用于農(nóng)田灌溉。

農(nóng)村的電網(wǎng)規(guī)劃已相當(dāng)完備，但需要加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，保證用電穩(wěn)定，盡量減少停電現(xiàn)象。對(duì)于電信設(shè)施的建設(shè)，由于手機(jī)的普及，農(nóng)村居民對(duì)電信的依賴較強(qiáng)。目前，農(nóng)村電信普及程度高，應(yīng)進(jìn)一步提高電信水平，擴(kuò)大非話業(yè)務(wù)，加速視覺信息和計(jì)算機(jī)信息的發(fā)展。

3.5 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 商丘市的鄉(xiāng)村工業(yè)較少，主要的環(huán)境問題集中在水污染與土壤污染兩方面。針對(duì)水污染問題，應(yīng)該進(jìn)行控制規(guī)劃，主要內(nèi)容包含：水環(huán)境功能區(qū)劃、水質(zhì)目標(biāo)和污染物總量控制規(guī)劃及治理污水規(guī)劃。土壤污染主要是農(nóng)業(yè)耕作方式以及農(nóng)藥，化肥使用方式導(dǎo)致的。因此，合理利用農(nóng)藥化肥，尤其是有機(jī)化肥的使用，可有效緩解農(nóng)村土壤污染問題。商丘市的鄉(xiāng)村是一個(gè)較完整的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)從區(qū)域的角度整合整個(gè)區(qū)域的生態(tài)，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境三方面進(jìn)行規(guī)劃，并適當(dāng)進(jìn)行自然保護(hù)規(guī)劃，包括自然資源保護(hù)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

[1] 鄭連科.商丘市農(nóng)村飲用水安全問題探究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007(11)：12-14.

[2] 陸宇榮. 中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下湖州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及對(duì)策研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(5)：7-8.

[3] 謝培秀，龐振月，郭云. 湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及對(duì)安徽的啟示[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，11(4)：14-18.

[4] 黃杉，武前波，潘聰林. 國(guó)外鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與浙江省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)探析[J].華中建筑，2013(5)：144-149.

[5] 崔功豪，魏清泉，劉科偉.區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃[M].北京：高等教育出版社，2006：412.

Study on Beautiful Rural Construction—A Case Study of Shangqiu City, Henan Province

LIU Yan

(Shangqiu University, Shangqiu, Henan 476000)

Rural development status in Shangqiu City was analyzed, combined with the local customs, from the perspective of regional planning, beautiful rural construction development model suitable for Shangqiu City was explored from aspects of development strategy, land use planning, industrial planning, infrastructure, ecological environment and so on.

Rural construction; Land use; Infrastructure; Ecological environment; Shangqiu

劉琰(1987- )，女，河南南陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2016-10-14

S-9

A

0517-6611(2016)33-0207-02