毛壽龍

近段時間，隨著中國經(jīng)濟面臨越來越大的下行壓力，擔憂中國會掉入“中等收入陷阱”的聲音開始比較頻繁地出現(xiàn)。今年《政府工作報告》強調(diào)，未來五年是我國跨越“中等收入陷阱”的重要階段。筆者認為，中國完全有能力擺脫“中等收入陷阱”這一發(fā)展中國家的魔咒。

勞動力資源依舊充足

發(fā)展中國家一旦實施市場化改革，一般來說都會有一個非常迅速的發(fā)展時期。但當發(fā)展到一定階段之后，其與貧困國家相比在勞動力價格等方面缺乏競爭優(yōu)勢，在技術創(chuàng)新領域又無法與發(fā)達國家相競爭，所以“比上不足，比下也不足”，人均GDP始終無法突破1.2萬美元，或者即使突破了也很不穩(wěn)定，很容易跌破這一基準線。這就是大家所說的“中等收入陷阱”。

中國經(jīng)過三十多年的改革開放，經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，去年人均GDP已達到約8000美元。要突破中等收入陷阱，需要再翻一番，最低也需要增加50%。就在這個節(jié)骨眼上，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度也開始面臨很大的下行壓力，去年GDP增長率只有6.9％，今年的規(guī)劃目標也下調(diào)至6.5%-7%的區(qū)間。

中國經(jīng)濟下行壓力主要來自幾個方面：發(fā)達國家需求不旺導致出口下降比較快；國內(nèi)儲蓄率高，內(nèi)需雖有增強，但力度不夠大；企業(yè)勞動力成本增加比較快，與東南亞等發(fā)展中國家相比競爭力不足；經(jīng)濟增長靠房地產(chǎn)等傳統(tǒng)固定資產(chǎn)投資拉動的政策空間越來越少；中央和地方政府債務、企業(yè)債務甚至個人債務額快速上升，帶來潛在的金融風險。

出于上述原因，國外有些人認為中國經(jīng)濟必然陷入經(jīng)濟危機，尤其是金融危機，甚至即將崩潰。還有人覺得中國會陷入長期經(jīng)濟停滯。這種看法聽起來有些聳人聽聞，但的確有點市場。最近中國經(jīng)濟發(fā)展速度有所下降，似乎更證實了這種看法。

然而，中國經(jīng)濟發(fā)展的積極面依然是強勁的。現(xiàn)在中國的勞動力資源依舊十分充足，我們每年有很多新增人口需要就業(yè)，政府還要花很大的力氣創(chuàng)造就業(yè)機會，說“勞動力市場萎縮”為時尚早。更重要的是，中國人有為世界所稱道的勤勞精神。在當代中國，有很多退休人員在非常努力地工作。這種中國精神是經(jīng)濟發(fā)展非常強勁的動力。

“新經(jīng)濟”發(fā)展動能強勁

中國跨越“中等收入陷阱”的實力，還體現(xiàn)在“新經(jīng)濟”的強勁增長。中國“新經(jīng)濟”的覆蓋面和內(nèi)涵非常廣泛，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。其中不僅包括云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，更包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)的充分融合。比如，在三亞購置的房產(chǎn)資源，本來只有度假時才使用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來將房產(chǎn)使用權(quán)變成“租房券”，既可使閑置資源產(chǎn)生價值，還可帶來更多客流量。

與此同時，中國基礎設施仍有很大提升空間。高速公路、高鐵網(wǎng)絡已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，為物流和旅游業(yè)的高速發(fā)展起到強勁支撐作用。“十三五”期間，我國還將新增高鐵里程1.1萬公里，覆蓋80%以上的城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里。基礎設施投資，尤其是高鐵，是中國經(jīng)濟相比其他發(fā)展中國家和發(fā)達國家的獨特優(yōu)勢。

民生保障措施得力

發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱，一個重要原因是民生保障乏力。中國政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中，已對醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等民生問題采取系統(tǒng)性政策措施。今年的《政府工作報告》以及國家“十三五”規(guī)劃，都表明政府將采取一系列得力措施來解決民生問題。以就業(yè)問題為例，為解決去除過剩產(chǎn)能和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中可能產(chǎn)生的失業(yè)，中央政府就安排了1000億專項資金用于轉(zhuǎn)崗安置，且相關資金還可根據(jù)實際需要追加。

養(yǎng)老金問題也是如此。一些人認為中國養(yǎng)老金缺口很大，但目前中國養(yǎng)老金實際上有5萬多億的儲備，而且還有國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和大量政府資產(chǎn)做支撐。民生不發(fā)生問題，中國進入中等收入陷阱的概率就小很多。

對中國經(jīng)濟的最大信心在于政府系統(tǒng)的簡政放權(quán)和政務信息公開。中國政府在過去多年改革的基礎上，大力建設法治政府，推進行政審批制度改革，在去年商事制度改革成功的基礎上全面推進各級政府及其部門權(quán)力清單、負面權(quán)力清單和責任清單制度。政府大力推進自身改革，建設有限且有效、廉潔勤政的政府，提升公信力和執(zhí)行力，就可以極大地激活市場的活力，充分調(diào)動社會、企業(yè)家乃至每一個社會成員的積極性，從而確保中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

金融支持實體是關鍵

中國有能力突破中等收入陷阱，還基于政府和民眾對金融支持實體經(jīng)濟和防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的清醒認識。尤其在互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)后，新金融給傳統(tǒng)金融提供了非常好的改革契機。金融可以解決很多實體經(jīng)濟解決不了的問題，尤其是不良資產(chǎn)處理、中小企業(yè)融資成本高等問題。

發(fā)展中國家之所以陷入中等收入陷阱，很重要一個原因是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但由于種種原因沒有成功實現(xiàn)金融改革，發(fā)展健康的金融市場，因而整體經(jīng)濟始終處于招商引資階段，直到外債累累、不能自拔。

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，中國成功控制住了系統(tǒng)性金融風險。從金融全局來看，中國的股市、匯市、債市依然處于良性發(fā)展階段，風險在可控范圍之內(nèi)。

目前中國作為“世界工廠”，不僅有強大的實體經(jīng)濟實力，中國的金融業(yè)也得到了發(fā)展。去年股市盡管震蕩不斷，但股市總值最高點一度超過日本，且是日本總市值的兩倍，成為僅次于美國的第二大股票市場。這些年中國的互聯(lián)網(wǎng)金融又一枝獨秀，成為世界金融市場發(fā)展的標桿。一個國家僅有實體經(jīng)濟很難突破中等收入陷阱，如果同時有發(fā)達的金融市場，則不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本國的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還可成為世界經(jīng)濟發(fā)展的資本市場支撐者。▲（作者是中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行院長）