樓穎瑩

摘 要：本文通過分析東盟港口城市的發(fā)展經(jīng)驗，來探究港口城市的內(nèi)涵及特點，從而得出對寧波建設(shè)國際港口城市的啟示。

關(guān)鍵詞：港口城市；國際經(jīng)驗

港城關(guān)系是影響港口城市發(fā)展的決定性因素之一，由于港城關(guān)系存在著多樣性和復(fù)雜性的特點，所以處理起來并不容易。港口作為城市的戰(zhàn)略資源，在制定城市發(fā)展規(guī)劃中起著至關(guān)重要的作用，處理好兩者之間的關(guān)系，也能促進城市的經(jīng)濟發(fā)展并提高城市的集聚力和輻射力。本文以東盟港口為例，通過分析它們的發(fā)展經(jīng)驗，來探究港口城市的發(fā)展內(nèi)涵及特點，從而得出對寧波建設(shè)國際港口城市的啟示。

一、東南亞港口發(fā)展的成功經(jīng)驗

東盟的港口位于印度洋和太平洋之間的航運要道之上，依托馬六甲海峽，地理位置十分優(yōu)越。最為典型的港口有新加坡港、馬來西亞巴生港、印尼雅加達港、菲律賓馬尼拉港等。它們彼此之間存在著激烈的市場競爭，并且各自占據(jù)了一定的市場份額。數(shù)據(jù)顯示，2015年新加坡港口的集裝箱吞吐量約為3090萬個標準箱，排名世界前三位；其余幾大港口的集裝箱吞吐量也呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。東盟的港口能夠躋身亞太地區(qū)最具影響力的轉(zhuǎn)運港口之列，有許多的發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

1.抓住機遇，以發(fā)展港口作為主業(yè)

新加坡和馬來西亞擁有共同的腹地，憑借天然的良港優(yōu)勢，兩國的港口業(yè)在東南亞國家中是比較發(fā)達的。早在19世紀60年代，新加坡就利用其地處馬六甲海峽的有利戰(zhàn)略位置，開始改造原有泊位，大力興建集裝箱專用的泊位，逐漸轉(zhuǎn)變成為亞太地區(qū)的集裝箱國際中轉(zhuǎn)中心。目前，新加坡?lián)碛屑s60個集裝箱泊位，年集裝箱處理能力可達6500萬標準箱。馬來西亞巴生港依靠政府的支持，成為國內(nèi)發(fā)展最快的港口， 且是全球集裝箱收費率最低的港口之一。

2.大力發(fā)展衍生事業(yè)，提升港口的綜合服務(wù)能力

東盟港口迅速發(fā)展的另一個重要原因是抓住了國際中轉(zhuǎn)中心的優(yōu)勢，實行多種業(yè)務(wù)并舉的發(fā)展策略，提升港口的綜合服務(wù)能力。港口除了貨物裝卸的基本功能之外，還配備了對貨物進行深層加工、倉儲、配送等的增值服務(wù)。近五年來，巴生港在增值服務(wù)方面投入巨大，意在進一步提高港口在國際航運市場中的競爭力。新加坡港在空運、煉油、船舶維修方面具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時圍繞這些產(chǎn)業(yè)也派生出許多的附加業(yè)務(wù)，例如國際性的集裝箱管理與租賃服務(wù)、空港聯(lián)運、船舶檢修服務(wù)等，大大豐富了港口內(nèi)涵的同時也提高了知名度。

3.高新技術(shù)的應(yīng)用功不可沒

東盟港口普遍采用先進的電子化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)航運、政府部門、港口用戶、代理商等個部門之間的信息互通。目前，新加坡采用的貿(mào)易網(wǎng)、港口網(wǎng)和碼頭作業(yè)系統(tǒng)這三個信息平臺，使得港口的運行更加地便利和高效，這也成為了新加坡物流的核心競爭力。巴生港的PKCS港口團體系統(tǒng)有效的跟蹤貨物狀態(tài)、提供貨品清單和通關(guān)申報信息，滿足客戶貿(mào)易和運輸?shù)男枨蟆８呖萍嫉膽?yīng)用大大提高了港口的專業(yè)化程度， 使東盟各港口的作業(yè)效率明顯提升。

4.促進港口群之間的合作

東盟各港口之間的地理位置比較接近，擁有共同的腹地， 對于這樣的港口群來說，加強合作，達到資源共享，有利于港口群整體競爭實力的增加。此外，港口群之間的合作也可減少重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效避免囚徒困境的產(chǎn)生。東盟各港口之間的合作內(nèi)容豐富且廣泛。有港口與碼頭運營商之間合作共同投資興建碼頭設(shè)施，如馬尼拉港口的旗艦碼頭MICT就是菲律賓港口運行商ICTSI擴建的；還有和運輸機構(gòu)合作，開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，做到海鐵聯(lián)運的集裝箱運輸服務(wù)，大大提高了運輸?shù)男省?/p>

二、國際港城聯(lián)動發(fā)展成功經(jīng)驗對寧波的啟示

寧波-舟山港地處海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的“T”字型交匯點上，港擴水深，擁有19個港區(qū)，600多座生產(chǎn)性泊位。東盟港口的發(fā)展經(jīng)驗，對于寧波充分開發(fā)和利用港口資源，進一步推動港城發(fā)展，有著重要的啟示和借鑒意義。

1.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，積極尋求中高端合作，釋放港口產(chǎn)業(yè)帶動力。產(chǎn)業(yè)合作是港口經(jīng)濟圈的重要內(nèi)涵，要立足寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準圈域城市的市場需求，把寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、臨港工業(yè)轉(zhuǎn)出去、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去有機融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。此外，加快各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，使之變成寧波吸收外資、促進經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

2.圍繞寧波-舟山港這個中心，以寧波市和腹地城市群為載體，以港口產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐，塑造經(jīng)濟、社會、人文等緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟共同體。寧波作為海港城市有著深厚的文化底蘊，借助產(chǎn)業(yè)升級之東風(fēng)，以此為突破口發(fā)展金融、文化、休閑、海洋產(chǎn)業(yè)，打造海港文化，讓城市為港口增輝。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。寧波-舟山港在港口的硬件和軟件建設(shè)與國際大港相比仍存在一定差距。提高港口集疏運能力，推進公路、鐵路和空港建設(shè)。推進城市軌道交通建設(shè)，并且在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將軌道交通線延伸至港口區(qū)，縮短港口與城市的距離，促進港城新一輪聯(lián)動發(fā)展。

參考文獻：

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[2]茅伯科.現(xiàn)代化港口型城區(qū)的性質(zhì)、特點及功能[J].港口經(jīng)濟，2007（9）.