黃 祥

(安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

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基于治理理念的高校思想政治教育路徑創(chuàng)新研究

黃 祥

(安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

國家大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代背景，給高校思想政治教育創(chuàng)新打開了一個全新的視角。治理提倡的多元主體、協(xié)同治理、系統(tǒng)治理等理念對高校思想政治教育創(chuàng)新具有重要參考價值。

治理；高校；思想政治教育；創(chuàng)新

“治理”一詞自十八屆三中全會之后逐漸進(jìn)入人們的視野并迅速得到社會各行各業(yè)的積極響應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜化等因素的共同影響下，高校思想政治教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，如何結(jié)合“治理”理念提升高校思想政治教育的實效性則是一個值得我們深入思考和研究的問題。

基于治理理念進(jìn)行高校思想政治教育創(chuàng)新是一個全新的課題，國內(nèi)外關(guān)于這方面研究還較少。國外研究主要集中在全球治理和跨國公司治理等相關(guān)方面。國內(nèi)研究主要集中于公司治理和大學(xué)治理等領(lǐng)域，例如張峰、周艷的《治理理論視角下高等教育管理的社會參與》就是從治理視角下研究社會參與對高校健康發(fā)展的作用與實現(xiàn)途徑。

一、治理視閾下高校思想政治教育的內(nèi)涵

厘清高校思想政治教育管理的內(nèi)涵是認(rèn)識治理視閾下高校思想政治教育內(nèi)涵的邏輯前提。從管理視角來看，高校思想政治教育是指“高校思想政治教育管理者為落實思想政治教育計劃、實現(xiàn)思想政治教育的工作目標(biāo)，對高校思想政治教育過程加以監(jiān)測、改善、控制，使之達(dá)到良好狀態(tài)的過程”。[1]根據(jù)此定義可以得出，一方面，管理者在整個思想政治教育過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，起決定性作用，教育主體和客體二元化特征明顯，而治理提倡主體多元化，主張主體間性，提倡制度化、規(guī)則化，以制度規(guī)范教育活動過程。另一方面，管理者是依據(jù)計劃開展一系列組織與策劃過程，在過程中不斷控制改善，這就使得整個教育過程過于死板，不夠靈活，與網(wǎng)絡(luò)新媒體時代瞬息萬變的思想政治教育環(huán)境不相適應(yīng)。綜上所述，筆者認(rèn)為，治理視野下的高校思想政治教育是指在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的大背景下，高校思想政治教育自覺遵循其本質(zhì)屬性和價值目標(biāo)，積極調(diào)動高校思想政治教育利益相關(guān)者的積極性、主動性，對高校思想政治教育活動的統(tǒng)籌謀劃、綜合推動，解決抓什么、如何抓等問題[2]進(jìn)行的理論化闡釋和系統(tǒng)化思考，進(jìn)而“推動高校思想政治教育政策制定能力，提升政策執(zhí)行水平”[3]的自我完善和發(fā)展過程。

二、治理理念的特征

“治理”一詞以及治理理論是當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界較為熱門的話題之一，大家對其理解也是意見不一，關(guān)于治理的特征更是沒有形成固定的標(biāo)準(zhǔn)。但是從誰來治理，治理什么，治理的依據(jù)及如何評鑒治理的角度透視治理，可以發(fā)現(xiàn)治理具有主體的多元化，對象的特殊性，規(guī)則的動態(tài)性，目標(biāo)的公共性等特征。[4]

(一)治理對象的特殊性

與傳統(tǒng)的統(tǒng)治或者管理視角下對“反主體因素、反主體的社會資源以及由此產(chǎn)生的社會問題”的客體確認(rèn)相比，治理則對這些客體確認(rèn)背后的互動關(guān)系、互動條件以及價值更為關(guān)注。所以，我們可以把治理的對象定義為：各個互動主體在互動過程中產(chǎn)生的互動關(guān)系以及由此產(chǎn)生的各種互動需求等。需要說明的是，這種互動過程只能在特定的情境中才會產(chǎn)生。然而，由于各個社會單位的對象存在差異性，而且不同單位不同對象之間互動的情境也是具有差異性的，所以這就使不同單位不同對象之間的互動帶有多樣化、復(fù)雜化的特征，這些多樣化、復(fù)雜化的特征交織在一起也就賦予了治理對象之間的特殊性的特征。

(二)治理主體的多元化

所謂治理主體的多元化是指在治理互動過程中，其主體具有多元性的特征，相較于傳統(tǒng)“統(tǒng)治”或“管理”視角下強(qiáng)調(diào)主體的權(quán)威性或單一性，治理則更加強(qiáng)調(diào)社會互動各方的多元主體參與，公共權(quán)力不再由政府所主導(dǎo)，互動各方可以成為公共權(quán)力的共享者。公共事務(wù)自身具有復(fù)雜性和公共性等特征，治理視野下的公共事務(wù)更是涉及各個互動主體的共同需求，這就需要各主體通過對話協(xié)商來共享公共權(quán)力，共同化解風(fēng)險，以達(dá)到各方利益的最大化。因此，治理主體的多元化不但是由公共事務(wù)的公共性和復(fù)雜性所決定，也是治理能夠順利進(jìn)行的內(nèi)在要求。治理主體的多元化打破了原有的一元化“權(quán)力”觀，也真正做到了“公共權(quán)力”的理念主體和行動主體的統(tǒng)一。

(三)治理規(guī)則的動態(tài)性

所謂規(guī)則是指互動各方以及潛在的互動者在特定情境中對人類行為預(yù)期的抽象。傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”或“管理”視角對待規(guī)則，會偏重于其一體化和權(quán)威性的作用，但是治理在注重規(guī)則的權(quán)威性的同時則更加關(guān)注其動態(tài)性的發(fā)展過程。首先，治理思維認(rèn)為規(guī)則具有可溝通性，而規(guī)則的溝通本身就是一個相對動態(tài)的過程。其次，治理強(qiáng)調(diào)規(guī)則約束作用的發(fā)揮主要是依賴于行為者的“自律”而非“他律”。認(rèn)為基于自律的規(guī)則在現(xiàn)實社會中是可以存在的，并且伴隨著治理成果的共享，這種自律性會愈發(fā)的增強(qiáng)。最后，治理強(qiáng)調(diào)規(guī)則的協(xié)商性與辯論性。治理最核心的要義在于對權(quán)力或利益是共享的，而非壟斷的，因此在治理過程中，規(guī)則非但不會表現(xiàn)出剛性化、絕對化的特點(diǎn)，反而側(cè)重于其可協(xié)商和可辯論的特性。

(四)治理目標(biāo)的公共性

所謂治理目標(biāo)的公共性是指多元化主體在治理過程中超越自身的利益，互相聯(lián)動、實現(xiàn)價值最大化的狀態(tài)。這種狀態(tài)既是一種相互需要的狀態(tài)，也是實現(xiàn)這種相互需要狀態(tài)的現(xiàn)實要求。需要說明的是，治理目標(biāo)的公共性并不是單指其公共性走向，而且也包括治理活動對于整個人類公共性生活的累計。其突破了原有的社會互動各方的控制——對抗型關(guān)系，逐漸轉(zhuǎn)化為信任——合作型關(guān)系。同時，也意味著在治理活動中將體現(xiàn)更多的公共精神，進(jìn)行更多的利他行動。

三、治理視閾下高校思想政治教育路徑創(chuàng)新

(一)重視高校思想政治教育對象的特殊性

治理視閾下的高校思想政治教育的對象，廣義上是指在高校思想政治教育過程中，各互動主體所形成的關(guān)系以及因此而表現(xiàn)出的各種需求等。狹義上是指高校里身心處在不斷發(fā)展中且需要及時引導(dǎo)和幫助的接受高等教育的學(xué)生，是在高校思想政治教育工作者傳授的思想理論、政治觀點(diǎn)、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向等影響下形成相應(yīng)思想品德要求的人，[5]教育對象對于整個高校思想政治教育活動的作用不言而喻。因此，可以說，對教育對象重視程度的高低將直接影響到高校思想政治教育能否順利開展。

首先，要充分重視高校思想政治教育對象的地位。教育對象是整個高校思想政治教育的基本要素，處于教育的中心指向地位，同時，思想政治教育的進(jìn)步與發(fā)展也同樣離不開教育對象的內(nèi)在驅(qū)動。其次，要充分關(guān)注高校思想政治教育對象的價值。要充分認(rèn)識到教育對象對高校思想政治教育活動的咨詢和參與價值，沒有對教育對象進(jìn)行咨詢就不能很好地掌握教育對象的實際需求，同樣，沒有教育對象的參與，思想政治教育活動也將不復(fù)存在。此外，還應(yīng)該充分認(rèn)識到教育對象對教育者的情感寄托和回應(yīng)價值以及對教育內(nèi)容的建構(gòu)和認(rèn)同價值。最后，要加強(qiáng)高校思想政治教育治理過程中的多方合作。以往的統(tǒng)治模式或者管理模式的特點(diǎn)在于可以集中力量批量化生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品，可以滿足公眾基礎(chǔ)性需求，但當(dāng)面對個體個性化的需求時，由于個體的差異性和需求的總量大等因素會常常顯得捉襟見肘。因此，當(dāng)面臨個體個性化需求時，治理必然會走向合作。同理，在高校思想政治教育領(lǐng)域同樣面臨這個問題，高校思想政治教育的傳統(tǒng)模式只適合批量化、基礎(chǔ)性的需求，面對日益復(fù)雜且日益?zhèn)€性化的教育對象，要想圓滿完成教育任務(wù)，并且能夠提高思想政治教育實效性，必須滿足教育對象的個性化需求，實現(xiàn)秩序的可持續(xù)擴(kuò)展。因此，治理視閾下的高校思想政治教育對象的特殊性決定了高校思想政治教育必須走向合作，這是高校思想政治教育治理發(fā)展的必然趨勢。

(二)培育高校思想政治教育治理多元主體

如前文所述，治理提倡主體多元化，主張多主體協(xié)商共治，尤其是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“第三部門”等社會組織參與管理的重要作用。盡管高校去行政化呼聲由來已久，但目前我國高校仍然是一級行政組織，高校的日常管理包括學(xué)生的思想政治教育工作一直是由學(xué)校單方面主導(dǎo)，換言之，大學(xué)生的思想觀念和行為方式也是由高等學(xué)校單方主導(dǎo)的。但是，在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，在國家提倡治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的時代背景下，僅僅依靠學(xué)校單方面的主導(dǎo)顯然是有些脫離實際的。當(dāng)前，高校思想政治教育作為一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該充分結(jié)合自身工作實際和要求主動吸納新的參與主體共同開展思想政治教育工作。要建立和完善相關(guān)的準(zhǔn)入機(jī)制，做好各方力量的協(xié)同，保證相關(guān)社會組織能進(jìn)能出，充分發(fā)揮一切可以發(fā)揮的力量，以便于更好地為大學(xué)生思想政治教育工作服務(wù)。尤其是要重視和保障與高校思想政治教育相關(guān)的專業(yè)性第三方社會組織的參與，例如專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等。這些專業(yè)性社會組織的加入將會有效解決高校思想政治教育中的實際問題，也會深得學(xué)生歡迎，進(jìn)而進(jìn)一步增加高校思想政治教育的吸引力和感染力。需要說明的是，在治理過程中，吸納多元主體參與的同時要繼續(xù)發(fā)揮學(xué)校在思想政治教育中的主導(dǎo)優(yōu)勢，特別是在各利益相關(guān)主體對話協(xié)商時，高校要充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)的功能?？傊?，必須要構(gòu)建以高校、專業(yè)教師隊伍、原生家庭、學(xué)生個體、社會第三方組織等為基礎(chǔ)的大思想政治教育治理體系，形成全方位、立體化的育人合力。

(三)加快高校思想政治教育規(guī)則治理

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)則建立的目的是為了維護(hù)處于動態(tài)社會中互動各方的秩序。但在傳統(tǒng)視角看來，規(guī)則是以權(quán)力控制或利益占有為支撐，這樣一來，隨著時間的推移，規(guī)則很容易淪為權(quán)利或論證的表征，而逐漸喪失了其促進(jìn)人們達(dá)成共識的功能。按照治理理論的邏輯，秩序具有主體性意涵。換言之，治理認(rèn)為一切的規(guī)則和公共權(quán)力最初目的都是為了維護(hù)和服務(wù)秩序的，所以治理思維下的規(guī)則不但不表現(xiàn)為剛性的、絕對化特征，而且更加強(qiáng)調(diào)規(guī)則的動態(tài)性，更強(qiáng)調(diào)規(guī)則的可協(xié)商性和可辯論性。

所謂高校思想政治教育規(guī)則是指高校教育主體為了達(dá)到思想政治教育目標(biāo)而制定的旨在規(guī)范教育對象以及教育主體和教育對象之間關(guān)系的準(zhǔn)則。同理，依據(jù)治理理論來進(jìn)行高校思想政治教育創(chuàng)新則必須充分認(rèn)識構(gòu)建規(guī)則的重要性。一方面，高校思想政治教育應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)治理制度和規(guī)則體系，將治理視閾下的高校思想政治教育的具體要求、工作程序、主要環(huán)節(jié)等制定為具體的制度或章程，逐步加快高校思想政治教育制度化進(jìn)程。另一方面，治理視閾下的高校思想政治教育還應(yīng)該充分考慮規(guī)則的動態(tài)性特征。如前所述，治理思維認(rèn)為規(guī)則是一個期望表達(dá)、溝通、融合、完善的動態(tài)過程。換言之，規(guī)則在一定時期內(nèi)可能會滿足各方的需求，也有可能滿足不了所有行動主體的需求。加之規(guī)則的理解和接受也需要一個過程，所以規(guī)則必須在社會互動過程中經(jīng)過各互動主體共同辯論、協(xié)商、確認(rèn)，也只有通過這種方式規(guī)則才能得以正式確認(rèn)和實現(xiàn)認(rèn)同。那么，治理視閾下的高校思想政治教育規(guī)則的建構(gòu)和完善也必須要遵循這個規(guī)律，只有如此，高校思想政治教育發(fā)展才能更加規(guī)范化、制度化，高校思想政治教育的實效性才能得以不斷提升。

(四)建構(gòu)高校思想政治教育公共性

首先，思想政治教育過程中要注重以人文精神的培育帶動公共精神的培育。當(dāng)“自我”理念在現(xiàn)代社會形成以后，人們便不愿再為公共生活分散精力?，F(xiàn)代人的生活空間是一個由“原子化的個體”組成的社會(托克維爾)，一個階級分裂和斗爭的社會(馬克思)，一個陌生人的社會(齊美爾)，是一個諸神并立的社會(韋伯)。[6]假如把公共性缺失帶來的個人主義、消費(fèi)主義、享樂主義泛濫作為腐蝕當(dāng)代青年正確價值觀主因，那么教育過程中注重人文精神的培育無疑將會為其注入一針強(qiáng)心劑。奧伊肯認(rèn)為，“理性生活的人必然把生活看作是一個整體。只有超越了人類的特殊范圍人們才有可能在流逝的瞬間得以沉湎”。換言之，人們只有超越了自身的自然性才有可能獲得人生的真正價值，才能體會生活價值的真正美好。因此，在高校思想政治教育中注重對學(xué)生人文精神的培養(yǎng)，進(jìn)而進(jìn)一步提升學(xué)生對公共生活的關(guān)注，既是人全面發(fā)展的必然要求，也是思想政治教育的初心所在。

其次，思想政治教育活動應(yīng)該堅持主體間性，遵守交往原則。和傳統(tǒng)的主客分離的認(rèn)識論模式相比，主體間性更注重于對學(xué)生主體地位的理解與尊重。這一點(diǎn)與治理提倡的主體多元化不謀而合，二者都是強(qiáng)調(diào)主體與主體間的平等關(guān)系，強(qiáng)調(diào)各互動主體間的對話協(xié)商、溝通交流。因此，可以說，主體間性也是奉行的交往哲學(xué)，重視不同主體在教育過程中的交往活動。馬克思主義認(rèn)為全部社會生活的本質(zhì)在于社會實踐，而這種實踐更多的是交往實踐。人類社會首先進(jìn)行物質(zhì)財富創(chuàng)造，并由此產(chǎn)生了物質(zhì)交往的需要，進(jìn)而受物質(zhì)決定意識的影響產(chǎn)生了精神財富創(chuàng)造和精神交往的需求。而在交往過程中，這種在實踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生的語言等符號形式無疑為交往活動的順利實現(xiàn)提供了先決條件。公共生活的秩序也是在此基礎(chǔ)上通過交往協(xié)調(diào)相互間的行為而得以確立。因此，思想政治教育過程中必須重視交往，無交往則無思想政治教育活動，一切教育只有在交往中才能得以實現(xiàn)。

綜上所述，在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，要想解決思想政治教育困境，提升思想政治教育實效性，就必須要找尋具有時代精神和時代價值的理論作為強(qiáng)有力的支撐?；谥卫砝砟?，構(gòu)建符合時代發(fā)展特點(diǎn)的思想政治教育新模式，值得我們深入研究和實踐。

[1]趙君.新時期我國高校思想政治教育管理隊伍建設(shè)研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2008.

[2]徐艷國.思想政治教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化探析[J].清華大學(xué)學(xué)報，2014(3):122-125.

[3]羅海英.論政策科學(xué)視域下思想政治教育政策的有效執(zhí)行[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2012(9):55-58.

[4]劉輝.治理的特征：誰的治理、何種治理[J].理論探討，2011(6):12-15.

[5]吳林龍,王立仁.關(guān)于學(xué)生思想政治教育對象的幾點(diǎn)思考[J].北京交通大學(xué)學(xué)報，2013(2):106-111.

[6]夏慶波.論公共性視域中的思想政治教育[J].思想政治教育研究，2009(6):46-48.

(責(zé)任編輯 汪繼友)

Research on the Innovation of Ideological and Political Education Method in Colleges and Universities Based on the Idea of Governance

HUANG Xiang

(School of Marxism, AHUT, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

The time background of our country vigorously promoting the modernization of the governance system and the governance ability opens a new perspective for the innovation of ideological and political education in colleges and universities. Concepts of multi-subject, collaborative governance, system governance and other ideas advocated by the idea of governance have important reference value on the ideological and political education innovation.

governance; colleges and universities; ideological and political education; innovation

2016-07-30

安徽工業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新研究基金：治理視角下的高校思想政治教育創(chuàng)新研究(2015095)

黃 祥(1991-)，男，安徽當(dāng)涂人，安徽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

G641

A

1671-9247(2016)05-0105-03