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保留和發(fā)展核電對(duì)美國(guó)具有戰(zhàn)略緊迫性

【世界核新聞網(wǎng)站2016年7月11日?qǐng)?bào)道】美國(guó)核能協(xié)會(huì)(NEI)近日為編制下一份《四年期能源評(píng)估》(QER)報(bào)告向美國(guó)能源部(DOE)提交建議書。建議書指出，在未來十年保留現(xiàn)有核電裝機(jī)容量和做好興建大量核電裝機(jī)容量的準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)具有戰(zhàn)略緊迫性。

核能協(xié)會(huì)在建議書中呼吁進(jìn)行電力市場(chǎng)改革，并為創(chuàng)造部署先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)所需的條件開展系統(tǒng)性工作。“核能不斷增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)對(duì)于以穩(wěn)定的價(jià)格生產(chǎn)基荷電力以及實(shí)現(xiàn)碳及其他污染物減排至關(guān)重要?！?/p>

四年期能源評(píng)估工作是根據(jù)2014年的一份總統(tǒng)備忘錄開展的，旨在聽取聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和外部利益相關(guān)者的意見和建議，從而使聯(lián)邦政府能夠?qū)⒄吣繕?biāo)轉(zhuǎn)化為一套有分析基礎(chǔ)的一體化行動(dòng)。第一份《四年期能源評(píng)估》報(bào)告于2015年發(fā)布，主要關(guān)注美國(guó)在能源傳輸、儲(chǔ)存和配送(包括石油和天然氣管道、電網(wǎng)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)方面)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二份報(bào)告將聚焦電力系統(tǒng)，并得出一系列結(jié)論和政策建議，以幫助引導(dǎo)電網(wǎng)現(xiàn)代化改造并確保其在到2040年的時(shí)間里持續(xù)保持可靠性、安全性、安保性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。第二份報(bào)告預(yù)計(jì)將于2016年下半年發(fā)布。

面臨的挑戰(zhàn)

核能協(xié)會(huì)在這份58頁的建議書中表示，新版《四年期能源評(píng)估》應(yīng)在開始部分列出美國(guó)電力行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。美國(guó)正面臨喪失燃料和技術(shù)多樣性(這是強(qiáng)大且有彈性的能源體系的關(guān)鍵組成部分)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)天然氣發(fā)電依賴的增長(zhǎng)，使消費(fèi)者面臨價(jià)格波動(dòng)并可能喪失電力供應(yīng)的可靠性；商業(yè)市場(chǎng)未能提供鼓勵(lì)投資新裝機(jī)容量和繼續(xù)運(yùn)行現(xiàn)有裝機(jī)容量所需的價(jià)格信號(hào)；電力版圖在未來幾十年將發(fā)生“顯著變化”，屆時(shí)目前的許多裝機(jī)容量將達(dá)到退役年限。

建議書特別提請(qǐng)注意關(guān)閉現(xiàn)有核電廠帶來的負(fù)面影響。近年已有14臺(tái)核電機(jī)組關(guān)閉或宣布即將關(guān)閉。目前已能逐漸感受到這些機(jī)組關(guān)閉帶來的負(fù)面影響：燃料和技術(shù)多樣性受損、更高的電力成本以及更高的碳排放。建議書將燃料和技術(shù)多樣性的“逐漸缺失”和“不斷增長(zhǎng)的天然氣依賴”描述為一個(gè)“令人不安的趨勢(shì)”。

已關(guān)閉的核電裝機(jī)容量通常被燃?xì)怆姀S替代，導(dǎo)致碳排放量上升?？稍偕茉床怀梢?guī)模，并且其間歇性導(dǎo)致需要可靠的核電為電網(wǎng)提供可調(diào)度基荷電力。核能協(xié)會(huì)稱，核電對(duì)電網(wǎng)具有獨(dú)特屬性和價(jià)值，應(yīng)被視為“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。

核能協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，近期許多核電廠的提前關(guān)閉不是基于長(zhǎng)期的市場(chǎng)考慮，而是基于短期的、不可持續(xù)的價(jià)格信號(hào)。核能協(xié)會(huì)表示：“市場(chǎng)條件正迫使企業(yè)做出會(huì)令我們國(guó)家在未來20或30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間里后悔的決定?！?/p>

行動(dòng)計(jì)劃

核能協(xié)會(huì)在建議書中概述了可以幫助聯(lián)邦和各州決策者保留現(xiàn)有核電資產(chǎn)的方法。其中包括：為核電裝機(jī)容量提供鼓勵(lì)措施；通過稅收抵免將可再生能源補(bǔ)貼的影響降至最低，從而將核電與可再生能源置于公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；對(duì)擁有“獨(dú)特價(jià)值”屬性的核電給予適當(dāng)重視；考慮在州一級(jí)采用零碳清潔能源標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于想第二次換發(fā)許可證的核電廠(即將運(yùn)行壽期延長(zhǎng)至超過60年)，可通過財(cái)政激勵(lì)措施以及一個(gè)可預(yù)測(cè)且更有效的監(jiān)管機(jī)制予以支持。

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