劉英奎

2015年，我國對外投資成績優(yōu)異、質(zhì)量效益提升，對外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%。到2015年末，我國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)；“十二五”期間，我國對外直接投資規(guī)模是“十一五”的2.3倍；對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額突破2000億美元，達(dá)到2100.7億美元，同比增長9.5%。這在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、我國經(jīng)濟增速下行的形勢下，尤其難能可貴。

對外投資的迅猛發(fā)展，得益于我國政府科學(xué)的頂層設(shè)計，得益于商務(wù)、貿(mào)促等有關(guān)部委、各省市區(qū)投資促進部門的通力協(xié)作，更得益于對外投資促進機制的不斷創(chuàng)新。具體而言，當(dāng)前投資促進機制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一，國家領(lǐng)導(dǎo)人親自推動，高訪企業(yè)配套密切配合，形成對外投資高層強力促進機制

國家領(lǐng)導(dǎo)人外出訪問帶動企業(yè)“走出去”，是國際貿(mào)易投資促進慣例。近幾年，我國領(lǐng)導(dǎo)人在外出訪問時，隨帶配套企業(yè)代表團，與相關(guān)國家直接進行投資項目對接，推動了若干重大跨國投資協(xié)議的簽署與項目的落地。尤其是2015年以來，我國高訪企業(yè)配套策略運用得心應(yīng)手，對外投資風(fēng)生水起，力度空前。2015年4月20日，習(xí)近平主席在訪問巴基斯坦期間，以“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)為抓手，簽署了總額為460億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資合作計劃。2015年5月19日，李克強總理在訪問巴西期間，見證了中巴雙方在雙邊產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等各領(lǐng)域協(xié)議總金額達(dá)270億美元的35項合作文件的簽字。在習(xí)近平主席訪問英國期間舉辦的中英工商峰會上，兩國企業(yè)達(dá)成約400億英鎊的貿(mào)易投資合作協(xié)議。在習(xí)近平主席訪問非洲期間舉行的中非企業(yè)家大會上，雙方企業(yè)共簽署22個合作項目，總額達(dá)到130億美元。

近期，中央專門出臺文件，明確中國貿(mào)促會作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席的涉外配套經(jīng)貿(mào)活動主辦單位之一，負(fù)責(zé)高訪企業(yè)配套組織工作，使高訪企業(yè)配套機制化。2015年，貿(mào)促會精心組織高訪配套活動，配合國家領(lǐng)導(dǎo)人12次出訪和印度、印尼等多國領(lǐng)導(dǎo)人15次來訪，在境內(nèi)外舉辦了中美企業(yè)家座談會、中英工商峰會、中歐工商峰會、中非企業(yè)家大會等29場配套活動（習(xí)近平主席出席5場、李克強總理出席4場、汪洋副總理出席5場），積極組織中外企業(yè)對接和項目洽談，密切了國內(nèi)外企業(yè)間的投資合作，深化了我國與有關(guān)國家的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，豐富了領(lǐng)導(dǎo)人訪問成果。2015年，貿(mào)促會組織的高訪配套活動數(shù)量之多、規(guī)模之大、影響之廣，超過以往歷史任何一年，服務(wù)國家對外工作大局和“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了歷史的跨越。

二，加強與國際組織的溝通與聯(lián)系，建立健全國際組織合作機制

國際組織作為國際化資源富集機構(gòu)，對國際貿(mào)易投資的促進與規(guī)則制定具有深刻廣泛的影響。加強與國際組織的聯(lián)系、溝通與協(xié)作，積極參與國際組織的管理工作，對促進我國企業(yè)“走出去”意義重大。2015年，中國貿(mào)促會進一步加大對國際組織的工作力度，積極參與國際展覽局、國際商會、國際保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會以及聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際貨幣基金組織等10多個國際機構(gòu)的工作，推薦我國工商界代表擔(dān)任國際商會執(zhí)行董事，選派30位專家參與該組織工作，為爭取全球經(jīng)濟治理制度性話語權(quán)、促進我國企業(yè)國際化經(jīng)營進行了積極的探索。

國際商會是我國工商界參與國際經(jīng)貿(mào)合作和制定國際貿(mào)易商事規(guī)則的重要平臺，在國際上發(fā)揮著代言工商的重要作用。近年來，中國貿(mào)促會采取有力措施，加強與國際商會聯(lián)系溝通機制，中國國際商會會員數(shù)量大幅增加，從2014年初的670多家增加到2015年底的5.2萬家，會員結(jié)構(gòu)明顯改善，代表性顯著增強。

三，深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，形成國際多雙邊工商合作機制

國際多雙邊工商合作機制是我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作與競爭的重要平臺，也是對政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會的有效補充。2015年，中國貿(mào)促會先后建立了101個合作機制，其中，與62個國家的88家對口機構(gòu)建立了雙邊機制，另有13個多邊機制，如APEC中國工商理事會。與合作機構(gòu)通過簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，對合作內(nèi)容進行規(guī)范化、制度化的約定，定期交換經(jīng)貿(mào)信息，組織企業(yè)團組互訪，開展政企對話、項目對接以及政策法律咨詢等活動。

目前，中國貿(mào)促會已與“一帶一路”沿線國家主要商協(xié)會溝通，與包括蒙古、伊朗、土耳其等沿線國家在內(nèi)的主要商協(xié)會建立了雙邊合作機制，正在籌建絲綢之路企業(yè)家理事會與鄭和經(jīng)貿(mào)文化友好協(xié)會，將分別輻射絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家，全方位鋪開工商界合作網(wǎng)絡(luò)，為擴大經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略內(nèi)涵豐富，“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貨物暢通、資金融通和民心相通）為我國企業(yè)提供了一個新的國際區(qū)域合作機制，對于穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作、有效實施“中非工業(yè)化伙伴行動計劃”、“建營一體化”、“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程”等重要專項工作，加快我國企業(yè)“走出去”步伐，提供了指導(dǎo)和保障。

四，進一步強化上下聯(lián)動、通力協(xié)作機制，形成全國貿(mào)促系統(tǒng)一盤棋

全國貿(mào)促系統(tǒng)體系龐大，央地各具優(yōu)勢。充分調(diào)動各級地方貿(mào)促會和行業(yè)分會的積極性，進一步加強全國貿(mào)促系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，形成上下聯(lián)動、通力協(xié)作機制，對形成貿(mào)易投資促進工作合力、放大貿(mào)促會功能，具有重要戰(zhàn)略意義。充分發(fā)揮貿(mào)促總會的人才、品牌、國際化等優(yōu)勢，以及各地貿(mào)促分會和行業(yè)分會的地方與行業(yè)支持以及企業(yè)資源優(yōu)勢，打造貿(mào)促系統(tǒng)優(yōu)勢互補、資源共享的利益共同體、命運共同體、責(zé)任共同體，形成全國貿(mào)促一盤棋，集中力量辦大事。比如，為更好地服務(wù)各省區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展，中國貿(mào)促會因地施策，根據(jù)各地優(yōu)勢和條件，在山東、湖南、黑龍江、寧夏等11個省區(qū)設(shè)立了相關(guān)合作機制的地方聯(lián)絡(luò)辦公室，為地方“借船出海”開展經(jīng)貿(mào)活動創(chuàng)造條件，更好地滿足各地對外開放合作的需要。與此同時，依托這些機制，組織多個大型企業(yè)家代表團訪問中亞、拉美和非洲，尋找貿(mào)易投資伙伴，簽訂了一批合作協(xié)議和意向。目前，與中國貿(mào)促會建立合作機制的國外對口機構(gòu)越來越多，希望在當(dāng)?shù)卦O(shè)立相關(guān)合作機制辦公室的地方也越來越多。

五，建立健全風(fēng)險預(yù)警與經(jīng)貿(mào)摩擦爭端解決機制，降低企業(yè)對外投資風(fēng)險

企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營，會遇到政治、經(jīng)濟、文化、法律、軍事等各種各樣的風(fēng)險，尤其是一些“一帶一路”沿線國家，市場環(huán)境欠佳，文化因素復(fù)雜，政局動蕩不安，恐怖活動頻發(fā)，企業(yè)對外投資面臨極大風(fēng)險。有效規(guī)避風(fēng)險是企業(yè)國際化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

為滿足企業(yè)對外投資發(fā)展需要，中國貿(mào)促會積極開展國別風(fēng)險評估和安全預(yù)警，發(fā)布安全預(yù)警信息，幫助企業(yè)未雨綢繆、防患于未然。2015年，中國貿(mào)促會共發(fā)布境外安全風(fēng)險預(yù)警和提示33起；加強境外中資企業(yè)安全管理，開展境外投資合作安全生產(chǎn)大檢查；參與處置也門撤僑、馬里恐怖襲擊等重大境外突發(fā)和安全事件10起；會同有關(guān)部門妥善處置在安哥拉等國10余起重大勞務(wù)糾紛事件，在風(fēng)險防范、控制和企業(yè)止損等方面發(fā)揮獨特的國際資源優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)“走出去”。

完善商事法律服務(wù)體系，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防控能力。2015年9月28日，中國國際商會在歐盟設(shè)立代表處，這是我國海外第一家民間游說機構(gòu)，正式啟動了民間經(jīng)貿(mào)游說和摩擦應(yīng)對工作，從體制上構(gòu)建了政府、民間機構(gòu)、企業(yè)共同參與的全方位經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對體系，彌補了我國對外經(jīng)貿(mào)摩擦爭端解決機制中民間“短板”。