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“校鬧”應(yīng)套上法治與民主的韁繩

“校鬧”暴露出的深層次問(wèn)題是，學(xué)校治理缺乏依法治校和民主管理。

為什么會(huì)有“校鬧”？來(lái)自基層的教師說(shuō)，是因?yàn)橹灰獙W(xué)生向家長(zhǎng)“告狀”，家長(zhǎng)跑到學(xué)校追究責(zé)任，通常不管當(dāng)事教師對(duì)錯(cuò)，學(xué)校最終都會(huì)讓教師承擔(dān)責(zé)任。

這些基層教師的“抱怨”，值得引起高度重視。而家長(zhǎng)認(rèn)為如果不去學(xué)?！棒[”，問(wèn)題就得不到處理，孩子的權(quán)益就會(huì)被侵犯。這兩個(gè)角度的意見(jiàn)看似矛盾，但其實(shí)指向同一個(gè)問(wèn)題，即在當(dāng)前的辦學(xué)環(huán)境中，如何保障教育者和受教育者的權(quán)益。在我看來(lái)，行政治校而不是教育家治校，行政主導(dǎo)管理而不是民主管理，是導(dǎo)致教師和學(xué)生權(quán)益都沒(méi)有得到重視的根源所在。

家長(zhǎng)不鬧得不到重視，那是因?yàn)榧议L(zhǎng)委員會(huì)沒(méi)有真正發(fā)揮作用。如果有能夠參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督和幫助家長(zhǎng)維權(quán)的家長(zhǎng)委員會(huì)，那么，家長(zhǎng)完全可以向家長(zhǎng)委員會(huì)反映問(wèn)題。可遺憾的是，到目前為止，家長(zhǎng)委員會(huì)的建設(shè)很不樂(lè)觀。因此，家長(zhǎng)在孩子出事、受到傷害后，就會(huì)找校方興師問(wèn)罪，通常采取的辦法就是把事情“鬧大”。

而學(xué)校以及學(xué)校的上級(jí)管理部門(mén)，又恰恰怕“鬧大”。因此，面對(duì)家長(zhǎng)的“吵鬧”，有的地方教育管理部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)下令學(xué)校盡快擺平，以“息事寧人”，校方只好快刀斬亂麻地執(zhí)行，不管教師對(duì)錯(cuò)，先對(duì)教師作出處理。不僅教師，校長(zhǎng)也大抵如此。

熊丙奇

著名教育學(xué)者，博士，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)，中國(guó)高校校報(bào)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市高校校報(bào)研究會(huì)理事長(zhǎng)。為多家媒體專(zhuān)欄撰稿，有代表作《大學(xué)有問(wèn)題》《體制迷墻》等。

更值得深思的是，為何這種處理問(wèn)題的思路可以在學(xué)校暢通無(wú)阻？為何校長(zhǎng)、教師沒(méi)有責(zé)任卻要承擔(dān)責(zé)任？或者，至少應(yīng)該基于公開(kāi)、公正的調(diào)查來(lái)處理、追責(zé)，而不能為“息事寧人”不顧青紅皂白。這有兩方面原因：

其一，沒(méi)有嚴(yán)格依法治校，對(duì)于學(xué)生校園安全事故、師生矛盾和家校沖突，該訴諸法律的訴諸法律，屬于教育范疇的歸教育，按照事件的性質(zhì)，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，追究責(zé)任。但現(xiàn)在，法律問(wèn)題并不走法律程序，甚至與教育和道德問(wèn)題混為一談，這確實(shí)無(wú)法保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益，也使得本應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)則教育的地方，變得不講規(guī)則。

其二，學(xué)校沒(méi)有教師委員會(huì)，對(duì)辦學(xué)事務(wù)、教育事務(wù)的處理，由行政說(shuō)了算，教師沒(méi)有決策權(quán)，許多時(shí)候連知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)也沒(méi)有。在行政治校的辦學(xué)模式中，教師只能聽(tīng)命行政。假如有教師委員會(huì)，對(duì)教師教育事務(wù)方面問(wèn)題的處理，就應(yīng)該由教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)共同組成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，舉行聽(tīng)證會(huì)，而不是只聽(tīng)單方面的意見(jiàn)。

概而言之，“校鬧”暴露出的深層次問(wèn)題是，學(xué)校治理缺乏依法治校和民主管理。只有推進(jìn)依法治校，在中小學(xué)實(shí)行民主管理，完善教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，充分發(fā)揮教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，才能既保障辦學(xué)者、教育者的權(quán)益，又保障受教育者的權(quán)益，才能構(gòu)建和諧的家校關(guān)系。

法律問(wèn)題不走法律程序，甚至與教育和道德問(wèn)題混為一談，這無(wú)法保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益，也使得本應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)則教育的地方，變得不講規(guī)則。

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