◎國家林業(yè)局黨組成員、副局長 彭有冬

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

◎國家林業(yè)局黨組成員、副局長 彭有冬

新中國成立60多年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國在森林資源保護(hù)、荒漠化治理、野生動(dòng)植物及生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)方面取得了巨大的成就。但是，由于歷史原因和人口眾多、經(jīng)濟(jì)高速增長對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，生態(tài)問題仍然是我國最突出的問題之一。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱；二是生態(tài)破壞嚴(yán)重；三是生態(tài)產(chǎn)品短缺；四是生態(tài)差距巨大；五是生態(tài)災(zāi)害頻繁；六是生態(tài)壓力劇增。

生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)對(duì)上述生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略，林業(yè)建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分；技術(shù)創(chuàng)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的重要支撐。在“十二五”期間，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，國家林業(yè)局先后出臺(tái)了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”行動(dòng)要點(diǎn)》和《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)》的年度白皮書、《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》、《國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見〉的通知》《森林認(rèn)證規(guī)則》《2015年林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》等一系列重要文件，并在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面取得重大進(jìn)展和積極成效。

建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予林業(yè)的新使命，林業(yè)要肩負(fù)起與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的重大職責(zé)。我們要在堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，尊重自然規(guī)律，因地制宜，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，全面提升森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。

根據(jù)十八屆五中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等文件精神，在未來的林業(yè)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工作中，我們應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針。在修復(fù)中，采用以自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)模式。

二、堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，不斷深化制度改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新。結(jié)合深化科技體制改革，建立符合生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科研活動(dòng)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新管理制度和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)重大科學(xué)技術(shù)問題研究，生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面取得突破。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高綜合集成創(chuàng)新能力，加強(qiáng)工藝創(chuàng)新與試驗(yàn)。支持生態(tài)文明領(lǐng)域工程技術(shù)類研究中心、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。加強(qiáng)生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研發(fā)、工程應(yīng)用和市場服務(wù)等科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

四、堅(jiān)持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把握大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代潮流，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大膽創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制。積極調(diào)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研各方面力量努，努力破解林業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展的諸多難題，努力建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明，為實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)。

（本文系作者在第九屆中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)“生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)論壇”上的講話）