◎工信部副部長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士 懷進(jìn)鵬

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：中國(guó)制造2025

◎工信部副部長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士 懷進(jìn)鵬

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議明確提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在新形勢(shì)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也體現(xiàn)出新的時(shí)代特征。創(chuàng)新的模式已經(jīng)從過(guò)去依靠研發(fā)獲得新技術(shù)新產(chǎn)品的技術(shù)導(dǎo)向型創(chuàng)新模式走向由產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求牽引的問(wèn)題導(dǎo)向型創(chuàng)新模式；創(chuàng)新的主體由過(guò)去以大學(xué)研究機(jī)構(gòu)為獨(dú)立的知識(shí)創(chuàng)造單元逐漸轉(zhuǎn)向全社會(huì)共同參與的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)新的價(jià)值觀也從單一地強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)造走向強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新應(yīng)用，屠呦呦獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)就體現(xiàn)了這一新的變化。

現(xiàn)在我們面臨的社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，具有很強(qiáng)的綜合性，不是單一學(xué)科、單一領(lǐng)域所能完全解決的。隨著跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新成為現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研合作就顯得愈發(fā)重要。

無(wú)論是全球科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，還是我國(guó)改革開(kāi)放三十多年的創(chuàng)新歷程，都向我們昭示，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可以產(chǎn)生巨大的效益，特別是通過(guò)科技、產(chǎn)業(yè)與金融的結(jié)合，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本相融合，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展所呈現(xiàn)的從技術(shù)導(dǎo)向到問(wèn)題導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去單一學(xué)科、單一領(lǐng)域走向跨學(xué)科、大科學(xué)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，更需要協(xié)同合作來(lái)推動(dòng)綜合性問(wèn)題的解決。更重要的是，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、加快技術(shù)與資本相結(jié)合，為社會(huì)提供更多更好的創(chuàng)新服務(wù)。我們期待，在跨學(xué)科、跨界融合中推動(dòng)全球科技創(chuàng)新，有效解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同問(wèn)題，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新形勢(shì)下，我們需要適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，重新認(rèn)識(shí)創(chuàng)新模式和特征，進(jìn)一步加大開(kāi)放合作，打造制造業(yè)新的創(chuàng)新體系，推動(dòng)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。為此，我們要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的突破：一是打造新型創(chuàng)新鏈，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)與斷層，解決制造業(yè)核心技術(shù)對(duì)外依賴問(wèn)題；二是打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性突破的格局；三是打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、促創(chuàng)新的新任務(wù)。在新常態(tài)下國(guó)家不斷出臺(tái)重大利好政策和重大行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)等推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的文件相繼出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，提供了有效政策工具和資源配置平臺(tái)。最近，中央特別強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，以創(chuàng)新為基點(diǎn)，進(jìn)一步支撐工業(yè)化和信息化深度融合，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)。

工業(yè)和信息化部一直高度重視產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，通過(guò)建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)積極落實(shí)政策，布局重點(diǎn)工作，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。今年以來(lái)，按照“中國(guó)制造2025”的要求，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)攻克一批具有全局影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)通過(guò)認(rèn)定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、新型工業(yè)化示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的支持和推進(jìn)力度。依托重大項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)下，推進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)供給側(cè)改革和能力建設(shè)，將主要著力于以下三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)深度融合的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新共同體建設(shè)。按照“中國(guó)制造2025”的要求，聚焦制造業(yè)發(fā)展的重大需求和重點(diǎn)領(lǐng)域，依托產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性和前沿技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和公共服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流合作，努力解決技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化間的“死亡之谷”問(wèn)題，形成貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)和跨界融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

二是依托“中國(guó)制造2025”實(shí)施重大工程，凝聚產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求，組織好智能制造等重大工程的相關(guān)工作。

三是進(jìn)一步探索產(chǎn)學(xué)研合作的有效機(jī)制，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校建立更緊密的科研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不僅要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，也要關(guān)注非技術(shù)性制度設(shè)計(jì)，更加有效地推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研跨界融合創(chuàng)新，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。

今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的決定性力量，也是提高我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。我們將充分凝聚各方力量，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變提供戰(zhàn)略支撐和能力保障。

（本文系作者在第九屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)上的講話）