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習(xí)近平出席中央城市工作會議并發(fā)表重要講話

中央城市工作會議于2015 年12月20日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。

會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認(rèn)識城市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

會議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律；第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；第六，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

會議強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分認(rèn)識城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要推進(jìn)城市管理機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

會議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

會議號召，城市工作任務(wù)艱巨、前景光明，我們要開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

李希：進(jìn)一步提振干部精氣神凝聚發(fā)展正能量

2015年12月14日，全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核動員大會在省委黨校舉行。省委書記、省人大常委會主任李希出席會議并講話。

李希在講話中指出，《遼寧省市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核辦法（試行）》《遼寧省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核辦法（試行）》及實(shí)施細(xì)則，是省委、省政府貫徹落實(shí)中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，創(chuàng)新管理理念、制度方法的重要成果，推動工作的重大舉措，體制機(jī)制創(chuàng)新的探索。各地各部門要立足科學(xué)發(fā)展、著眼振興全局，充分認(rèn)識到實(shí)績考核工作是落實(shí)中央重大決策部署，如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地新一輪全面振興的迫切需要；是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革、加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的迫切需要；是強(qiáng)化干部隊(duì)伍責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境的迫切需要；是激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍內(nèi)生動力，著力建設(shè)適應(yīng)振興發(fā)展要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的迫切需要。要切實(shí)把對各市和省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，形成鮮明導(dǎo)向、凝聚正能量，推動全省形成千帆競發(fā)謀發(fā)展、百舸爭流促振興的良好局面。

李希強(qiáng)調(diào)，要樹好“風(fēng)向標(biāo)”、用好“指揮棒”，切實(shí)把全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力和精氣神凝聚到全省振興發(fā)展的生動實(shí)踐中來。要堅(jiān)持思想理論導(dǎo)向，以嚴(yán)格考核推進(jìn)十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果在遼寧落地生根，切實(shí)把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的新理念、新思路、新辦法和新成效。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，考準(zhǔn)考實(shí)“穩(wěn)增長”實(shí)績，考準(zhǔn)考實(shí)特色工作、重點(diǎn)工作、職能工作，考準(zhǔn)考實(shí)共性工作和規(guī)定動作，以嚴(yán)格考核推動遼寧振興發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持黨建實(shí)績導(dǎo)向，緊扣落實(shí)黨建責(zé)任抓考核、緊扣思想政治建設(shè)抓考核、緊扣組織建設(shè)抓考核、緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)抓考核，以嚴(yán)格考核落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)。

李希強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新考核理念、完善考核方式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核工作科學(xué)化水平。要堅(jiān)持共性與個(gè)性有機(jī)統(tǒng)一，推動地方和部門從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展工作。堅(jiān)持客觀實(shí)際與主觀努力有機(jī)統(tǒng)一，既要把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性、創(chuàng)新性調(diào)動起來，又要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，保持戰(zhàn)略定力、科學(xué)理性，切實(shí)走對走實(shí)走好發(fā)展的路子。堅(jiān)持上評與下議有機(jī)統(tǒng)一，提高考核的公正性、準(zhǔn)確性和公信度。堅(jiān)持年度考核與平時(shí)了解考核有機(jī)統(tǒng)一，以動態(tài)考核強(qiáng)化過程管理，把考核貫穿于工作全過程。堅(jiān)持考核中心工作與考核黨建工作有機(jī)統(tǒng)一，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)推動中心工作，以中心工作成效檢驗(yàn)中心工作，使二者相得益彰、相互促進(jìn)。各地各部門黨委（黨組）要抓好“兩個(gè)考核辦法”及實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、有序推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)獎懲、重在激勵，在工作中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、逐步完善，引導(dǎo)廣大干部為黨和人民的事業(yè)積極作為、爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。

陳求發(fā)：打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)

2015年12月16日，省長陳求發(fā)到扶貧聯(lián)系點(diǎn)義縣專題聽取扶貧工作匯報(bào)。

陳求發(fā)指出，全省脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。要按照習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”原則和“五個(gè)一批”辦法，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。要結(jié)合實(shí)際，針對不同貧困群體，分類施策，分步推進(jìn)，把脫貧工作抓實(shí)、抓細(xì)，具體到村、到戶、到人，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，要及時(shí)對低保邊緣戶和臨時(shí)貧困群眾給予救助，加強(qiáng)社會救助制度的統(tǒng)籌銜接。陳求發(fā)強(qiáng)調(diào)，開展脫貧攻堅(jiān)，不能“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”，要激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要拓寬群眾增收渠道，要選好脫貧攻堅(jiān)帶頭人，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助貧困群眾解決困難和問題。陳求發(fā)強(qiáng)調(diào)，脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要加快構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧工作格局，在全社會形成關(guān)注貧困、幫助貧困、消除貧困的良好氛圍。

□本欄編輯／厲飛