何帆

別再高呼今夜我們都是法官了，職業(yè)保障不落實(shí)，人人都是司法民工。別去吆喝大家一起抱團(tuán)取暖了，制度保護(hù)不到位，抱團(tuán)兩個(gè)凍死一雙。也別埋怨?jié)M屏看客幸災(zāi)樂(lè)禍了，若自己人都沉默，又能贏得誰(shuí)的尊重？好吧，聊點(diǎn)兒實(shí)在的，讓我們談?wù)劮ü?、檢察官的職業(yè)保障問(wèn)題。

四中全會(huì)《決定》提出要“建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。”既是“建立”，說(shuō)明現(xiàn)有機(jī)制極不完善。

怎么不完善了？

先看庭內(nèi)?！缎谭ㄐ拚福ň牛沸薷牧恕缎谭ā返谌倭憔艞l，將“侮辱、誹謗、威脅司法工作人員，不聽(tīng)法庭制止，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的” 和“有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、毀損訴訟文書(shū)、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴(yán)重的”行為增列為罪狀，拓寬了擾亂法庭秩序罪的打擊范圍。但是，缺憾有二：第一，擾亂法庭秩序罪仍是公訴犯罪。明明是法官眼皮子底下的犯罪，世界各國(guó)都明確由法官?gòu)叫信袥Q，我們卻仍規(guī)定由公安立案?jìng)刹?、檢察機(jī)關(guān)提起公訴，這樣一來(lái)，效果可想而知。難道對(duì)法院和法官連這么一點(diǎn)兒基本的信任都沒(méi)有么？那何必又把這類(lèi)案件交給法院判呢？

第二，擾亂法庭秩序罪的適用范圍仍局限于法庭之內(nèi)。對(duì)于發(fā)生在法庭之外，哪怕是法院之內(nèi)的“侮辱、誹謗、威脅”法官、檢察官的行為，刑法卻就此止步。我們承認(rèn)，法庭是國(guó)家進(jìn)行審判活動(dòng)的莊嚴(yán)場(chǎng)所，刑法對(duì)法庭秩序應(yīng)當(dāng)給予特別保護(hù)。可是，法官也是代表國(guó)家行使審判權(quán)的人員，難道法官在法庭內(nèi)里打不得罵不得，出了法庭就不受保護(hù)了？法律維護(hù)的到底是抽象的秩序，還是秩序當(dāng)中有血有肉的人？

再看庭外。除了“以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為”可以妨害公務(wù)罪論處，又或處以司法拘留，但是，對(duì)法官、檢察官及其近親屬的恐嚇、威脅、侮辱、誹謗、跟蹤、騷擾、傷害行為，卻沒(méi)有相應(yīng)處理機(jī)制。

先說(shuō)誹謗。誹謗法院，沒(méi)有被害人，無(wú)法自訴;誹謗司法人員，救濟(jì)機(jī)制極不暢通，澄清機(jī)制更是形同虛設(shè)。試問(wèn)幾個(gè)往法院、法官身上潑臟水的人被真正追究了責(zé)任？捏造“南京李芊案”的謠哥安然無(wú)恙。惡意“舉報(bào)”齊奇大法官的宋城集團(tuán)老總安然無(wú)恙。全網(wǎng)污稱通州法官打人的北京律師崔慧安然無(wú)恙。

是的，面對(duì)用腳投票的法官，我們要用事業(yè)留人、感情留人、理想留人，還要用適當(dāng)待遇留人，可是，工資漲幅總歸有限，真正維系人心，又或令人死心的，正是上述一起起事件的處理結(jié)果。

我認(rèn)識(shí)的許多基層法官，都受到過(guò)直接或間接的侮辱或威脅，有人收到過(guò)自己子女上學(xué)放學(xué)的照片，有人兒子的書(shū)包里還被塞過(guò)血包或死老鼠?？墒?，就算知道是誰(shuí)干的，又能怎么樣？就算頭頂裁判者光環(huán)，還不是無(wú)能為力。我曾問(wèn)一位美國(guó)法官，有當(dāng)事人在你面前威脅你子女時(shí)，你怎么辦？美國(guó)法官?gòu)埓罅俗彀?，說(shuō)：“直接判他刑！”然后問(wèn)：“你們?cè)趺崔k？”我沉默，總不能說(shuō)“揍他”吧？

面對(duì)侵害，法官們唯一能求助的，是《治安管理處罰法》。可是這是法律針對(duì)所有公民的普通保護(hù)，為什么對(duì)位于矛盾風(fēng)口浪尖的法官、檢察官和人民警察，法律不能給予更多的特別保護(hù)？或者說(shuō)，設(shè)定更多的預(yù)警和提前干預(yù)措施，真正做到防患于未然。所以，必須建立司法人員履職保護(hù)機(jī)制，必須建立司法人員履職保護(hù)機(jī)制，必須建立司法人員履職保護(hù)機(jī)制！我的建議是：

1. 在《刑法》第三百零九條基礎(chǔ)上增列三百零九條之一，專(zhuān)設(shè)罪名，將在法庭之外，因司法人員依法履職而對(duì)司法人員及其近親屬有下列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，以犯罪論處：（一）寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅人身安全的;（二）公然侮辱或者捏造事實(shí)誹謗的;（三）跟蹤騷擾或者在住宅周邊惡意逗留的;（四）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾其正常生活的;（五）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布隱私的。

2. 對(duì)于擾亂法庭秩序罪，法官可以當(dāng)庭徑行判決。

3. 制定《司法人員履職保護(hù)法》，對(duì)于司法人員給予特別保護(hù)。對(duì)于泄露依法不應(yīng)公開(kāi)的司法人員及其近親屬信息的，以及有前述行為，但不構(gòu)成犯罪的，依照該法追究責(zé)任。司法人員因依法履職受到人身威脅時(shí)，有申請(qǐng)警察保護(hù)的權(quán)利。

4. 建立法官、檢察官因受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的澄清機(jī)制，網(wǎng)站報(bào)刊連續(xù)刊登，直到徹底清除不良影響為止，成本完全由違法者承擔(dān)。

5. 關(guān)愛(ài)法官的身心健康。不要讓法官在霧霾天集中送達(dá)，別再讓他們?cè)谝归g開(kāi)庭。別把績(jī)效考評(píng)太當(dāng)回事，人才是司法事業(yè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有健康的法官、健康的心態(tài)，獎(jiǎng)牌錦旗都是浮云。這么簡(jiǎn)單的道理，你們難道不懂？