王冬平

四川省卓正工程咨詢有限公司

影響水利工程造價(jià)的原因及控制辦法

王冬平

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就我國目前的水利工程造價(jià)來看，還存在著諸如造價(jià)體系不完善，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以得到保證，單位估價(jià)法影響造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性等多種問題，在新的形勢下，要想解決這些問題，這就需要建立健全水利工程造價(jià)管理體系，將水利的工程造價(jià)控制在一個合理的范圍內(nèi)。同時，做好前期項(xiàng)目勘探工作，減少后期的資源浪費(fèi)。更為重要的是，引進(jìn)“實(shí)物量法”，對工程造價(jià)進(jìn)行合理規(guī)劃。只有不斷的優(yōu)化水利工程工程造價(jià)管理，才能使得發(fā)揮資金的最大效益，促進(jìn)民生發(fā)展。鑒于此，本文主要分析影響水利工程造價(jià)的原因及控制辦法。

水利工程；工程造價(jià)；原因

1 、水利工程造價(jià)概述

水利工程造價(jià)即工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目完成過程中所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，主要以工程費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)及其他費(fèi)用等內(nèi)容為主。水利工程造價(jià)控制對工程建設(shè)具有非常重要的意義，是水利工程能否盈利的直接決定因素。在水利工程建設(shè)過程中，造價(jià)控制是其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，貫穿于水利工程項(xiàng)目的始終，是工程項(xiàng)目投資效益提升的關(guān)鍵，水利工程造價(jià)控制的好壞還會對工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益帶來直接的影響。

2 、影響水利工程造價(jià)的原因

2.1 造價(jià)管理體系尚未健全

水利工程建設(shè)是一個需要很長周期，需要設(shè)計(jì)方、政府、施工方、委托方等多個部門進(jìn)行通力合作的工程項(xiàng)目。涉及部門多在很大程度上決定了其在進(jìn)行具體管理時往往更具有難度。很長一段時間以來，我國都是采用“二分制”的管理辦法對水利工程造價(jià)進(jìn)行管理，“二分制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在社會主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的今天，“二分制”的管理辦法在面對涉及多個部門的水利工程造價(jià)時暴露出了很多的弊端。

2.2 施工前準(zhǔn)備工作不足，設(shè)計(jì)變更較為頻繁

大程度上說來，一項(xiàng)完善的水利勘察應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐闹脖弧⑺臈l件、天氣條件、地質(zhì)狀況等進(jìn)行全方位的勘探，做出較為全面的預(yù)估，指出施工時可能存在的問題及其相應(yīng)的解決辦法。但是在很多項(xiàng)目施工前，很多資金都沒有全線到位，很多的勘察資料都沒有被收集完整，這就使得很多設(shè)計(jì)人員不能將自己的能力完全的發(fā)揮出來。

2.3 單位估價(jià)法的弊端

“單位估價(jià)法”是我國水利工程造價(jià)中較為常用的方法，具體說來就是通過編制單位估價(jià)表確定一定計(jì)量單位建設(shè)產(chǎn)品的工程預(yù)算單價(jià)，再以這種預(yù)算單價(jià)來計(jì)算建筑產(chǎn)品工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。但是我國的工程預(yù)算估價(jià)指標(biāo)大多是五年前甚至更早前制定的，時代環(huán)境與需求在變化但是這些估價(jià)指標(biāo)卻沒有發(fā)生改變，這也將降低水利工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3 、水利工程造價(jià)控制措施

3.1 決策階段

在水利工程施工前，必須對項(xiàng)目進(jìn)行決策，進(jìn)而為工程項(xiàng)目的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。水利工程企業(yè)為了全面提升經(jīng)濟(jì)效益，在市場上占有穩(wěn)定地位，加大了工程造價(jià)控制和管理的力度，通過對水利工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制管理，將工程決策階段的工程造價(jià)控制在允許范圍內(nèi)，使得決策階段的工程造價(jià)具有科學(xué)性和合理性。

水利工程企業(yè)在對決策階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理時，應(yīng)當(dāng)對市場的動態(tài)情況進(jìn)行綜合性分析，在將市場作為基準(zhǔn)的前提下，然后對決策中存在的不足之處加以調(diào)整，并進(jìn)行重新定位，使得決策具有可靠性，能夠起到進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和規(guī)劃的主導(dǎo)作用。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在對水利工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理時，要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，盡最大努力將導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在偏差的因素予以有效控制。在水利工程建設(shè)時，需要大量的資金，如何將成本控制在最小范圍內(nèi)是水利工程企業(yè)比較關(guān)注的問題，如果在設(shè)計(jì)階段支出超過預(yù)算，將擾亂了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。因此，在對水利工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制時，必須對建設(shè)金額進(jìn)行全面評估。同時，在設(shè)計(jì)階段實(shí)施限額設(shè)計(jì)，并將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段有機(jī)的整合在一起，對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制。

3.3 施工階段

在對水利工程施工階段工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理時，需要編制施工階段的預(yù)算，在企業(yè)內(nèi)部核算時，施工預(yù)算是一種控制性文件，起到對勞動力進(jìn)行調(diào)配的作用，材料和施工等方面內(nèi)容都是影響企業(yè)效益和成本的關(guān)鍵。因此，應(yīng)對水利工程施工階段的工程造價(jià)予以科學(xué)控制，預(yù)算編制人員要對材料和機(jī)械設(shè)備等消耗狀況予以調(diào)整，然后對存在的問題加以完善，使得編制的預(yù)算體系和定額等都滿足要求，從而確保編制的預(yù)算更加具有合理性，實(shí)現(xiàn)將成本控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

另外，預(yù)算編制人員要對施工情況等進(jìn)行全面掌握，尤其是施工工藝和投入的資金等，然后科學(xué)的計(jì)算工程量，進(jìn)而有利于制定預(yù)算定額，對水利工程施工階段的工程造價(jià)控制和管理發(fā)揮重要作用。

3.4 竣工階段

在對水利工程各個階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理時，一定不要忽略竣工階段，尤其竣工決算能夠?qū)⑺こ探?jīng)濟(jì)效益予以全面反映，該階段需要企業(yè)對各類新增資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行核對，進(jìn)而為工程的交付提供有利依據(jù)。因此，通過對竣工階段工程造價(jià)的控制和管理，有利于實(shí)現(xiàn)對水利工程各個階段工程造價(jià)的控制，對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

總之，水利工程是我國的重要工程，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的合理調(diào)配，對于保障民生有著極為重要的意義。但是水利工程的投資成本較大，施工周期較長，加上涉及的部門與人員較多，很難準(zhǔn)確有效的進(jìn)行水利工程造價(jià)控制。在新的時期要改變這一現(xiàn)狀，就需要從多個角度出發(fā)，不僅要建立健全相應(yīng)的造價(jià)管理體系，從整體出發(fā)，將合理工程造價(jià)落實(shí)到實(shí)處。而且還要做好前期的勘察工作，提升工程造價(jià)者的技術(shù)與水平，減少資源浪費(fèi)。

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