高 勝

南水北調中線干線工程建設管理局河南分局

水利工程造價管理存在的問題及其對策

高 勝

南水北調中線干線工程建設管理局河南分局

工程造價管理隨著社會生產力的發(fā)展，隨著商品經濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學的發(fā)展而產生和發(fā)展，因此，近幾年來我國相關政府不斷的提高了對于水利工程的重視程度，并且在水利工程方面投入了大量的經濟和精力，尤其是在水利工程造價管理方面更是投入了大量的資金。然而我國水利工程造價管理并不成熟，在現(xiàn)實管理中仍然存在很多問題。本文主要根據水利工程造價管理中所存在的問題，來討論如何更好的解決這些問題。

水利工程；造價管理；對策

1 、水利工程造價管理存在的問題

1.1 資金管理不規(guī)范

現(xiàn)行造價定額費用內容繁多，對于施工企業(yè)來說，當其采用統(tǒng)一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內容與實際的施工手段和施工方法脫節(jié)，缺少到現(xiàn)場實地考察的工作，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據。因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的范圍內，調劑平衡，編制內部預算單價，進行成本控制，這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費率按施工企業(yè)資質等級或企業(yè)隸屬關系劃分，造成了同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價管理不一致的局面，以致出現(xiàn)了高資質施工企業(yè)中標，然后再轉包給級別低的施工隊伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。

1.2 忽略水利工程施工全過程管理

在進行水利工程造價管理的時候，我們必須要高度的重視水利工程施工全過程的管理，確保各個環(huán)節(jié)都可以按照國家所規(guī)定的標準被完成。但是，我們知道，水利工程造價管理這一工程具有階段性的特點，因此，相關工作人員必須要對每一個階段進行詳細的估計和整理，而一些工作人員可能在工程造價控制中考慮的不夠全面，僅僅是針對一個或者幾個階段進行分析和鼓勵，而忽略了對于整個水利工程建設的全過程分析和估計，這樣就會導致水利工程中階段與階段之間的聯(lián)系不夠完全，部門之間存在著信息交流的阻礙，進而嚴重的阻礙了整個水利工程造價控制以及管理的有效進行，最終嚴重的阻礙了整個水利工程施工的進展。

1.3 造價管理制度不健全

我國自改革開放以來，由于市場經濟的推行，各項工作的分工專業(yè)化、社會化程度越來越高。技術性和專業(yè)性很強的工程造價社會咨詢服務將會逐漸演化發(fā)展成為一門獨立的行業(yè)，這是工程建設的需要及社會發(fā)展的必然趨勢。但當今社會工程造價的社會咨詢服務業(yè)還遠遠跟不上時代發(fā)展的步伐，有部分地區(qū)甚至根本就沒有起步；同時，工程造價的管理模式也不適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律，計劃經濟的色彩過于濃重，不能明確界定工程造價的管理主體，導致責任劃分不清，工程造價管理中帶有過多的政府行為；另外，由于相關的法律法規(guī)欠缺，致使水利工程造價管理體制不健全，工程造價管理水平低下，不能形成規(guī)范化、制度化、法制化管理。比如，隨意提高設計標準、擴大工程規(guī)模、不進行招投標等現(xiàn)象在中小型水利項目中屢見不鮮。

1.4 造價人才的缺乏

由于社會歷史等原因，我國水利工程造價管理人員專業(yè)素質普遍較低，目前在崗的水利工程造價管人并沒與專業(yè)的水利造價人員資格證書。這樣自然就沒有辦法保證水利工程造價在設計方案的質量，這樣的設計方案對工程施工及管理方面所能起到的作用也就微乎其微了。

2 、水利工程造價管理存在的問題解決對策

2.1 加大資金的管控力度，優(yōu)化管理方法

在圖紙設計的過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統(tǒng)一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設計項目負責人進行統(tǒng)籌把關，最后控制在限額內。建設單位在收到設計文件時，應注意檢查設計文件中是否包含概算文件，以及是否滿足限額設計的要求。

2.2 樹立水利工程造價全過程管理意識

建設過程的造價控制也非常必要，為了更好的促進整個水利工程建設企業(yè)的發(fā)展和進步，各個水利工程造價管理部門必須要盡快的樹立全過程管理意識，了解并且準確掌握水利工程實施的具體目標，然后根據實施目標進行水利工程方案設計以及金額花費預算等。另外，對于水利工程施工過程中每一個環(huán)節(jié)都必須要有一個準確的掌握，并且對所有環(huán)節(jié)的金額花費進行合理準確的預算。然后結合這些環(huán)節(jié)的實際情況對整個水利工程的造價進行詳細的估計，確保整個水利工程建設可以正常的進行。

2.3 切合市場需求，向專業(yè)化邁進

這一過程要求政府部門加大管理力度，政府只履行對行業(yè)的調控、規(guī)劃及監(jiān)督職責；而把規(guī)則制度的制定及制度的實施權下放給行業(yè)協(xié)會。通過行業(yè)協(xié)會和政府管理部門的通力協(xié)作，促使工程造價咨詢機構進行改制，使之與政府相脫鉤，通過資格認證盡快地向專業(yè)化、社會化方向邁進，為市場經濟發(fā)展實行依法服務。

2.4 重視造價人才的培養(yǎng)

我國要加大對.水利工程造價管理人才的重視，嚴格水利工程造價管理的上崗制度。運用多種方式加大對水利工程造價管理人才的培養(yǎng)，加大學校與企業(yè)之間的合作來培養(yǎng)多元化的水利工程造價管理人才。企業(yè)自己也要重視對現(xiàn)有的造價管理人員進行培訓，加強管理人員的專業(yè)素質，從多方面培養(yǎng)管理人員的綜合水平。

3 、結語

水利工程造價是一項復雜的系統(tǒng)工程，水利工程造價管理在整個水利工程建設企業(yè)發(fā)展過程中具有極其重要的作用。因此，各個水利工程企業(yè)的領導人員必須要不斷的提高對于造價管理的重視程度，水利工程中的工程造價管理，是一項艱巨且復雜的任務。對工程造價的管理涵蓋的范圍較廣，相互影響程度較大。因此，要從各個方面對水利工程造價進行優(yōu)化，這也是優(yōu)化建筑行業(yè)，構建積極有效的行業(yè)競爭體制，合理利用工程資源的重要手段。

[1]蔣茂.淺談水利工程造價管理存在的問題及控制[J].技術與市場，2016，11：154-155.

[2]苗艷霞.水利工程造價管理存在的問題與應對措施[J].中國新技術新產品，2016，14：151-152.