謝輝斌 劉燕芳

江西省送變電建設(shè)公司

淺談采購(gòu)項(xiàng)目管理在電力工程中應(yīng)用

謝輝斌 劉燕芳

江西省送變電建設(shè)公司

施工企業(yè)主導(dǎo)的EPC總承包模式日益受到業(yè)主的青睞。從事電力施工的企業(yè)有較強(qiáng)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可通過發(fā)揮施工環(huán)節(jié)在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用，整合各項(xiàng)資源、充分考慮各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程規(guī)范，有效地控制工程造價(jià)，因而在電力工程總承包領(lǐng)域有著廣闊的市場(chǎng)前景。然而市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，電力施工企業(yè)需要迅速地積累經(jīng)驗(yàn)、解決總承包管理初期所面臨的各類問題，盡快在市場(chǎng)飽和或降溫之前適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。本文對(duì)電力施工企業(yè)開拓總承包業(yè)務(wù)所面臨的采購(gòu)管理問題進(jìn)行了深入研究。

電力工程；采購(gòu)項(xiàng)目；管理

作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，電力生產(chǎn)建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重大影響，為滿足不斷増加的用電需求，配合國(guó)家保増長(zhǎng)促民生，促進(jìn)投資消費(fèi)的政策要求，近年來電力工程的投資力度不斷增加，投產(chǎn)項(xiàng)目也越來越多地在清潔、高效、遠(yuǎn)距離的能源供給上發(fā)揮著作用，為工業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供保障。EPC合同模式在國(guó)際工程項(xiàng)目領(lǐng)域已應(yīng)用多年，因其自身特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)正被國(guó)內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)所接納，目前在新能源項(xiàng)目和一部分中小型輸電項(xiàng)目中應(yīng)用，并成為今后的發(fā)展趨勢(shì)。

1 電力企業(yè)采購(gòu)管理的特點(diǎn)

1.1 時(shí)間緊、任務(wù)重，工作效率要求高

電力施工企業(yè)對(duì)盡快進(jìn)入EPC總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的需求是毋庸置疑的，這是企業(yè)成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步，這就提出了時(shí)間和工作量的要求。從團(tuán)隊(duì)建設(shè)到體系構(gòu)建，本來都需要一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的過程，短期內(nèi)合促成立的團(tuán)隊(duì)和指導(dǎo)方針在滿足時(shí)間節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，很可能會(huì)喪失對(duì)工作質(zhì)量的控制。

1.2 創(chuàng)造性工作多

在EPC采購(gòu)管理初期，采購(gòu)作業(yè)體系在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于一個(gè)逐步完善的狀態(tài)，甚至在籌建階段和項(xiàng)目早期，部分適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化文件尚未出臺(tái)，這就要求采購(gòu)管理人員創(chuàng)造性地、根據(jù)實(shí)際需要來使用臨時(shí)性質(zhì)的作業(yè)流程和工作方法。

1.3 溝通、協(xié)調(diào)工作量較大

在采購(gòu)管理初期，作業(yè)體系尚未成熟之前，采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員之間、采購(gòu)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)職能部門之間、采購(gòu)團(tuán)隊(duì)與業(yè)主、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商等外部單位之間的很多工作渠道尚未梳理明晰，有大量的工作需要一邊摸索一邊推進(jìn)。若沒有足夠多的溝通與協(xié)調(diào)工作，根本無法滿足工程項(xiàng)目的需求。

2 采購(gòu)項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1 團(tuán)隊(duì)籌建時(shí)間不足的問題

對(duì)于陌生的管理領(lǐng)域，電力施工企業(yè)在采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)籌建過程中為了保證管理工作的有效、有序，往往會(huì)將大量的精力和時(shí)間投入進(jìn)去，為求打造一支人員配置齊備、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善的團(tuán)隊(duì)。電力行業(yè)EPC總承包領(lǐng)域的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，市場(chǎng)機(jī)會(huì)很可能會(huì)逐漸喪失。同期起步的大批競(jìng)爭(zhēng)者很可能在此期間紛紛打開局面，搶先占據(jù)了行業(yè)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，取得了先機(jī)。

2.2 內(nèi)部引領(lǐng)傾向問題

電力施工企業(yè)在建設(shè)采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，往往傾向于從內(nèi)部管理人員中安排團(tuán)隊(duì)帶頭人。這種傾向一方面是企業(yè)為了新建的采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)能夠無障礙地從企業(yè)管理模式層面上與企業(yè)完成銜接，在今后與企業(yè)其他部口之間形成密切配合，避免受到孤立和排擠的不利局面；另一方面，新的團(tuán)隊(duì)意味著新的晉升職位，為了企業(yè)的發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，似乎由內(nèi)部人員擔(dān)任更符合企業(yè)管理需求。

2.3 采購(gòu)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行問題

采購(gòu)管理工作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系有著極為重要的作用。大多數(shù)總承包企業(yè)對(duì)該體系的建設(shè)非常重視，向體系要效率、從流程抓質(zhì)量都是從采購(gòu)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建衍生出來的管理模式。然而常見的標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建理論要求較高，體系標(biāo)準(zhǔn)因行業(yè)、項(xiàng)目、業(yè)主要求不同而各異，對(duì)于處于EPC采購(gòu)管理初期的電力施工企業(yè)而言，很難在短時(shí)間內(nèi)形成一套適合自己情況的采購(gòu)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3 完善電力工程中的采購(gòu)項(xiàng)目管理工作

3.1 加強(qiáng)與業(yè)主的前期溝通

在合同簽訂前，用條款降低業(yè)主臨時(shí)變更要求的風(fēng)險(xiǎn)。從計(jì)算結(jié)果中看到，業(yè)主變更對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)影響較大，要在合同中明確施工要求，施工定稿后與業(yè)主進(jìn)行的書面確認(rèn)中明確變更責(zé)任，合同中盡量詳細(xì)列明材料、設(shè)備的品牌規(guī)格型號(hào)質(zhì)量等要求，約定變更責(zé)任和調(diào)價(jià)條款，管理強(qiáng)化施工專業(yè)能力。增加施工人員與業(yè)主及公司內(nèi)部其他部門人員的交流和溝通，力求施工人員能夠了解業(yè)主需求，并對(duì)成本控制有基本的概念，熟悉施工中出現(xiàn)的不同材料的價(jià)格，培養(yǎng)其成本經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

3.2 嚴(yán)格控制材料采購(gòu)

在采購(gòu)過程中，供應(yīng)商與采購(gòu)管理部門很容易產(chǎn)生不正當(dāng)往來，使得采購(gòu)人員滋生權(quán)錢交易等腐敗行為。在近期的中央八項(xiàng)規(guī)定、中央巡視督導(dǎo)小組等一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力下，公司內(nèi)部有紀(jì)檢部門組成紀(jì)檢監(jiān)督工作組，公司上下大力宣傳教育，自查自糾，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律程序，給予尋租行為極大的壓力和不利環(huán)境。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)，日常工作中必須加強(qiáng)法律監(jiān)督，加強(qiáng)參與采購(gòu)人員的法律意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)此類問題后必須用法律武器嚴(yán)懲受賄者，對(duì)行賄人也要依法處理。

3.3 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行對(duì)策

在項(xiàng)目采購(gòu)管理過程中，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)通過大量的采購(gòu)作業(yè)和實(shí)踐后，會(huì)逐步完善團(tuán)隊(duì)所使用的采購(gòu)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使其更適合現(xiàn)有的崗位和人員配置，適應(yīng)企業(yè)和后續(xù)項(xiàng)目的需求。而電力施工企業(yè)在EPC采購(gòu)管理并沒有這種進(jìn)行采購(gòu)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系完善的能力和經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備，但全盤照搬其他企業(yè)的系統(tǒng)和做法又對(duì)新興的團(tuán)隊(duì)造成巨大的困難。這一矛盾是電力施工企業(yè)在采購(gòu)管理初期面臨的采購(gòu)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)問題的核心。因此，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系問題的關(guān)鍵就是形成一套適合新興采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)的、簡(jiǎn)單可行的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

綜上所述，本文基于風(fēng)險(xiǎn)管理理論，站在總承包商的角度，針對(duì)我國(guó)電力工程的EPC模式的特點(diǎn)，將材料采購(gòu)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)作為研究對(duì)象，對(duì)采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，采用模糊層次分析法對(duì)材料采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出影響材料采購(gòu)價(jià)格的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，給出了針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的管控措施，并對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行了實(shí)證分析。

[1] 王振華. 項(xiàng)目管理軟件在電力建設(shè)工程進(jìn)度管理中的應(yīng)用研究[D].天津大學(xué)，2004.

[2] 李晉. 電力工程項(xiàng)目物資質(zhì)量管理及其應(yīng)用研究[D]. 華北電力大學(xué)，2013.

[3] 薛輝. 工程項(xiàng)目管理理論在配網(wǎng)電力工程中的應(yīng)用研究[D]. 華北電力大學(xué)，2013.