孔憲輝

廣州市番禺區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心

探討建筑工程中各方主體安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建

孔憲輝

廣州市番禺區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心

在各行業(yè)快速發(fā)展的情況下，與國際安全監(jiān)督管理水平相比，我國建筑行業(yè)的安全監(jiān)督管理水平還不夠高，因而，需要加大建筑工程安全監(jiān)督管理力度，構(gòu)建更完善的安全監(jiān)督管理體制，才能更好促進(jìn)建筑工程順利完成施工。本文就建筑工程中各方主體安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建進(jìn)行全面分析和探討，以促進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理進(jìn)一步深入。

建筑工程；各方主體；安全監(jiān)督管理體系；構(gòu)建

根據(jù)相關(guān)研究和分析發(fā)現(xiàn)，建筑工程安全監(jiān)督管理的影響因素非常多，其中，安全監(jiān)督管理體系存在的不夠完善的問題，帶來的影響的非常大。因此，注重各個(gè)參建主體的職責(zé)明確，并制定科學(xué)的管理制度、監(jiān)督機(jī)制等，對(duì)于提高建筑工程安全監(jiān)督管理水平有著極大作用，是我國建筑業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保障。

一、建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理體系的完善

由于建筑工程是一個(gè)涉及范圍較廣的系統(tǒng)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，并且，各個(gè)要素之間的聯(lián)系，會(huì)給建筑工程順利完成帶來極大影響。因此，建筑工程項(xiàng)目的具體實(shí)施，需要與多個(gè)主體保持良好關(guān)系，并加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的管理：第一，資源分配；第二，成本控制；第三，進(jìn)度計(jì)劃；第四，技術(shù)支持，等等，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑工程安全監(jiān)督管理目標(biāo)。所以，注重建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理體系的構(gòu)建和完善，制定與施工現(xiàn)場(chǎng)相適應(yīng)的安全監(jiān)督管理制度，并選擇最合適的施工安全管理技術(shù)、方法等，才能真正促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理規(guī)范化、制度化發(fā)展。與此同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理管理體系的進(jìn)一步完善，需要明確各個(gè)要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門的溝通與交流，并落實(shí)各個(gè)參建主體的責(zé)任、義務(wù)等，才能真正促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理水平全面提升。

二、各參建主體安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建

首先，企業(yè)自身方面。根據(jù)建筑工程安全監(jiān)督管理工作的開展情況可知，建設(shè)業(yè)主發(fā)揮著非常重要的作用，在提高建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全性上非常關(guān)鍵。因此，作為投資主體，建設(shè)單位必須明確自己擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，并注重內(nèi)部見慣了意識(shí)的有效提高，才能在選擇較高資質(zhì)的施工企業(yè)的基礎(chǔ)上，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作有序開展。同時(shí)，施工過程產(chǎn)生的各種費(fèi)用，建設(shè)方必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的要求及時(shí)支付給施工企業(yè)，才能確保其真正做到監(jiān)督施工企業(yè)合理構(gòu)建安全監(jiān)督管理機(jī)制。另外，施工單位需要注重如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，安全管理體系；第二，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；第三，安全生產(chǎn)責(zé)任體系，等等，才能促進(jìn)施工企業(yè)的生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，從而促進(jìn)其自我約束機(jī)制更加完善。

其次，企業(yè)外部方面。在實(shí)踐過程中，施工企業(yè)不但要重視安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，還要加大管理力度、監(jiān)督力度，才能確保施工企業(yè)外部的監(jiān)督作用能夠得到最有效發(fā)揮。根據(jù)建筑工程的施工情況來看，施工企業(yè)想要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的管理與監(jiān)督，如委托授權(quán)資質(zhì)較好的監(jiān)理單位來進(jìn)行施工行為的監(jiān)督，并及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)各種施工情況，才能避免施工過程出現(xiàn)重大安全事故。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位、施工單位等的管理必須嚴(yán)格按照施工施工合同操作，施工圖紙必須與施工情況相符，才能在結(jié)合勘察單位提供的相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，確保建筑工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全，最終促進(jìn)建筑工程安全監(jiān)督管理體系更加完善。

三、四方協(xié)調(diào)體系的科學(xué)構(gòu)建

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程各方主體安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的合理構(gòu)建，需要充分發(fā)揮各參與主體的作用，并減少各種矛盾問題，才能更好的提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。因此，四方協(xié)調(diào)體系的科學(xué)構(gòu)建：第一，行政部門；第二，建設(shè)單位；第三，行業(yè)組織；第四，施工單位，不但能提高建筑工程的施工質(zhì)量、建筑施工過程中的安全性；還能確保經(jīng)濟(jì)效益最大化、各種資源的最有效利用，對(duì)于提高整個(gè)建筑工程的質(zhì)量也有著重要影響。在實(shí)踐過程中，為了避免各種施工安全事故出現(xiàn)、促進(jìn)施工企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并提高施工過程的安全性，政府部門必須參與到實(shí)際的工程建設(shè)中，以確保上述四方的利益能夠保持平衡，從而在相關(guān)法律體系、制度進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，全面提升建筑工程安全監(jiān)督管理水平。

四、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)方面的安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建

（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面

在社會(huì)環(huán)境、建筑環(huán)境等不斷變化的情況下，施工企業(yè)為施工人員購買各種類型的保險(xiǎn)的情況已經(jīng)變得越來越普遍，特別是我國在這方面的法律制度正變得越來越完善。與此同時(shí)，保險(xiǎn)制度是建筑工程各方主體安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建中占據(jù)著重要地位，不但能促進(jìn)第三方監(jiān)督管理體系的完善，還能更好的約束施工單位的行為，從而達(dá)到使施工單位、建設(shè)單位從根本上重視安全監(jiān)督管理的目的。由此可見，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以更好的維護(hù)施工人員、施工企業(yè)等的利益，并監(jiān)督和管理施工過程中的各種安全行為，從而成為比行政部門開展各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作更可行的方式。

（二）中介機(jī)構(gòu)方面

目前，建筑領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)主要有：第一，研究機(jī)構(gòu)；第二，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；第三，咨詢機(jī)構(gòu)；第四，生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)；第五，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；等等。通常情況下，上述中介機(jī)構(gòu)提供的各種服務(wù)，可以為如下幾個(gè)方面提供重要技術(shù)支持：第一，企業(yè)監(jiān)督管理；第二，政府安全監(jiān)督部門；第三，安全生產(chǎn)決策，等等，并且，這些中介機(jī)構(gòu)還發(fā)揮著重要溝通作用，可以根據(jù)建設(shè)主體的具體情況采取最合適的溝通方法，從而確保如下部門能夠保持暢通聯(lián)系：第一，施工單位；第二；建設(shè)單位；第三，行政部門。另外，中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)方面發(fā)揮的作用越來越重要，特別是建筑工程安全監(jiān)督管理方面、糾紛調(diào)解方面，以及規(guī)范各種市場(chǎng)行為方面。

結(jié)束語：

總之，在建筑工程項(xiàng)目投資主體多元化發(fā)展的情況下，注重各方主體安全監(jiān)督管理體系的科學(xué)構(gòu)建，并充分發(fā)揮參建主體的作用，對(duì)于降低施工過程的安全事故發(fā)生率有著極大作用。同時(shí)，加大建筑工程安全監(jiān)督管理工作的改革力度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等的作用，對(duì)于促進(jìn)建筑工程安全監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提升有著重要意義。

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