戎曉坤

河北潔源安評(píng)環(huán)保咨詢有限公司

大氣污染治理形勢(shì)及其存在問(wèn)題和建議

戎曉坤

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在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)我國(guó)相關(guān)大氣觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自從2015年以來(lái)，我國(guó)每年的霧霾天氣越來(lái)越多，許多省份的霧霾天氣創(chuàng)了歷史新高。不解決大氣污染問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到影響。近幾年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)大氣污染的防治問(wèn)題提出了許多方法。但是，受到資金等多種因素的影響，我國(guó)的大氣污染防治工作質(zhì)量不高。關(guān)注大氣污染治理的現(xiàn)狀，開發(fā)有效的治理方法，是每一位社會(huì)公民的責(zé)任。本文以我國(guó)大氣污染治理存在的問(wèn)題與解決分析為題，對(duì)大氣污染治理的現(xiàn)狀以及具體的解決策略進(jìn)行分析。

大氣污染；治理；問(wèn)題與措施

改革開放以來(lái)，由于工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)大氣污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，尤其近年來(lái)各大城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，不僅影響城市民眾的正常出行，更對(duì)民眾身體健康帶來(lái)了威脅。目前，大氣污染治理問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的話題，進(jìn)行大氣污染治理，提高城市環(huán)境水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 大氣污染現(xiàn)狀分析

對(duì)我國(guó)大氣污染進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)污染如此嚴(yán)重，主要是由以下幾個(gè)方面原因造成：

(1)工業(yè)廢氣對(duì)大氣的污染。工業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)大氣污染的重要原因之一，其中水泥、鋼鐵、陶瓷等各種建材生產(chǎn)，都會(huì)產(chǎn)生較大的工業(yè)廢氣，對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。以水泥生產(chǎn)為例，2014年我國(guó)的水泥產(chǎn)量突破了22億，是世界水泥生產(chǎn)總量的一半，而水泥生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵顆粒、二氧化碳、氮氧化物以及氣體有害氣體。

(2)大量煤炭燃燒帶來(lái)的大氣污染。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的電力行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，而電氣運(yùn)行需要大量的煤炭消耗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年用于電力行業(yè)的煤炭數(shù)量，達(dá)到了我國(guó)年均煤炭消耗總量的一半以上，煤炭燃燒產(chǎn)生的大量污染將不言而喻，對(duì)大氣環(huán)境影響十分的巨大。

(3)土地沙化造成大氣污染。近幾年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的沙塵暴天氣，而我國(guó)首都北京市其沙塵暴現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，對(duì)其進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)沙塵暴多發(fā)與土地沙化有關(guān)，由于綠化植被較少，沙塵容易進(jìn)入氣團(tuán)，并與大氣中存在的一些污染物質(zhì)相互結(jié)合，造成大氣污染的進(jìn)一步惡化。

2 大氣污染治理存在的問(wèn)題

2.1 法律機(jī)制不健全，監(jiān)督執(zhí)行力度不夠大

大氣污染是全球面對(duì)的共同難題，倫敦?zé)熿F事件、日本四日市哮喘事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件等重大環(huán)境污染事件都對(duì)人們?cè)斐闪藝?yán)重的危害。在法律法規(guī)的執(zhí)行上也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題；監(jiān)督執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致各大工廠企業(yè)一味追求自身經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視法律法規(guī)，隨意排放污染氣體。

2.2 對(duì)大氣污染研究不夠深入

中國(guó)大氣污染主要包括機(jī)動(dòng)車污染、粉塵污染、工業(yè)污染、煤煙污染等，再加上氣體與氣體之間發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生二次污染，使得污染變得很復(fù)雜。大氣污染與其他污染比較最主要的特點(diǎn)是由于空氣具有流動(dòng)性使得污染也具有流動(dòng)性，不同的地域之間相互污染，相互影響。不同類型的大氣污染，治理技術(shù)不同。學(xué)術(shù)界對(duì)于大氣污染來(lái)源、形成等還存在大量的爭(zhēng)議。目前我國(guó)關(guān)于大氣污染科學(xué)有效的治理技術(shù)還不充分，使得在治理大氣污染方面缺乏科學(xué)指導(dǎo)。

2.3 工業(yè)設(shè)備落后

由于我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)比較低，設(shè)備比較落后，工廠中使用的裝備仍還有40%的是上世紀(jì)六七十年代的設(shè)備，這些設(shè)備能耗高、生產(chǎn)效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)于新設(shè)備也存在一系列問(wèn)題，例如設(shè)備維護(hù)難度高、人才緊缺等。

3 大氣污染治理中問(wèn)題的對(duì)策

3.1 重視大氣污染治理質(zhì)量，細(xì)化污染考核指標(biāo)

首先，要重視大氣污染治理的質(zhì)量，改變只重視減排數(shù)量的觀念。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，《辦法》明確提出要重視大氣污染治理的質(zhì)量，并將空氣質(zhì)量納入地方政績(jī)考核?？諝獾馁|(zhì)量直接關(guān)系到居民的健康指數(shù)，因此要重視大氣污染治理的質(zhì)量，為大家營(yíng)造良好的生活環(huán)境。其次，要完善大氣污染質(zhì)量評(píng)估體系，細(xì)化污染考核指標(biāo)。要向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，逐步完善我國(guó)的大氣質(zhì)量評(píng)估體系，在氮氧化物、一氧化碳、氨氣、多環(huán)芳烴等污染氣體的質(zhì)量檢測(cè)上，將氣體密度、懸浮顆粒大小等加入到大氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。

3.2 健全大氣污染治理法律法規(guī)，加大監(jiān)督和執(zhí)行力度

只有全面完善的法律機(jī)制才能為大氣污染治理提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。要對(duì)現(xiàn)有的大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，并進(jìn)行補(bǔ)充和完善，完善立法規(guī)范執(zhí)法部門及排污企業(yè)的行為與責(zé)任。在大氣污染治理上要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要加大監(jiān)督和執(zhí)行的力度，針對(duì)違規(guī)排放污染氣體的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。相關(guān)職能部門和各級(jí)地方政府要嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，利用清潔能源

大氣環(huán)境污染與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有著重要的聯(lián)系，我國(guó)的能源消耗量較大，且能源消費(fèi)的動(dòng)機(jī)存在諸多不合理之處。要對(duì)大氣污染問(wèn)題進(jìn)行防治與解決，就要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式進(jìn)行改變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，多發(fā)展能耗低的高效能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。讓清潔能源走入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，加大清潔能源在能源總量中的比重，有利于實(shí)現(xiàn)污染物的源頭控制目標(biāo)。我國(guó)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，我國(guó)的大氣污染治理形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，在國(guó)家提供綠色發(fā)展以及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的今天，傳統(tǒng)的大氣污染治理方法已經(jīng)不能滿足社會(huì)文明的需求。加強(qiáng)大氣污染的控制力度，加強(qiáng)先進(jìn)大氣污染治理技術(shù)的應(yīng)用，提高社會(huì)大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)影響大氣污染的因素進(jìn)行控制，開發(fā)合理的大氣污染治理方法，促進(jìn)大氣資源形成一個(gè)良性發(fā)展循環(huán)。

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