張競(jìng)明

中國(guó)水利水電第四工程局有限公司

探析高鐵施工經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)因素及其策略

張競(jìng)明

中國(guó)水利水電第四工程局有限公司

高鐵項(xiàng)目施工歷時(shí)長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)因素多，因此加強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于工程質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益非常重要?；诖耍疚母攀隽烁哞F施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，闡述了高鐵施工經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)高鐵施工經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略進(jìn)行了探討分析，旨在促進(jìn)高鐵施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

高鐵施工經(jīng)營(yíng)；風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)管理；策略

一、高鐵施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的概述

高鐵施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理指的是管理人員通過一系列的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理手段，從而完成對(duì)高鐵項(xiàng)目施工中涉及的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制與管理，從而保證高鐵工程的質(zhì)量，并將項(xiàng)目建設(shè)成本、施工進(jìn)度等控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)，其是一個(gè)系統(tǒng)性的管理過程，目的在于以最小的資源投入獲取最大的項(xiàng)目效益。高鐵施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前的有效預(yù)防以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)損失的有效控制，最終使得項(xiàng)目的管理效益達(dá)到最大化。而只有在施工前期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有一個(gè)明確的管理目標(biāo)，才能在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中取得更好的效果。

二、高鐵施工經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)因素

1、高鐵施工經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。（1）偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是一種隨機(jī)現(xiàn)象，是多種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用的結(jié)果。（2）可變性。在高鐵施工項(xiàng)目的整個(gè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)的積聚會(huì)由量變成質(zhì)變，導(dǎo)致事故出現(xiàn)。（3）多樣性和層次性。高鐵施工的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量巨大而且種類繁多。風(fēng)險(xiǎn)因素之間的互相交叉，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)交互，形成了不同層次。

2、高鐵施工經(jīng)營(yíng)中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素。（1）自然風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件，工程實(shí)施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項(xiàng)目所在地的周圍環(huán)境和惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件等因素可能對(duì)建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件、不可預(yù)見事件和不利的地理環(huán)境等。（2）人為風(fēng)險(xiǎn)。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風(fēng)險(xiǎn)有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府，有些來向工程的合作者，有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高鐵項(xiàng)目投資金額大，施工階段因資金籌措不足、通貨膨脹、物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)不足以支出項(xiàng)目建設(shè)的開支。（4）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。

三、高鐵施工經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

1、明確高鐵施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理投保人。高鐵施工由建設(shè)單位安排保險(xiǎn)更易發(fā)揮大集團(tuán)的作用，有利于獲得更好的保險(xiǎn)條件。新建高鐵線路多個(gè)標(biāo)段同時(shí)施工，各個(gè)承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個(gè)承包商自行安排保險(xiǎn)，勢(shì)必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。

2、高鐵施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理理賠人的確定。理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負(fù)責(zé)，或其委托的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)。按照國(guó)際慣例，可在施工合同中約定，當(dāng)承包商承擔(dān)了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在向保險(xiǎn)公司索賠未果的情況下，保留對(duì)超出免賠額部分的損失向建設(shè)單位索賠的權(quán)利，以此來增加建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)理賠意識(shí)。

3、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。（1）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制度。企業(yè)中從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長(zhǎng)、操作人員及各職能機(jī)構(gòu)，都需要落實(shí)嚴(yán)格的生產(chǎn)責(zé)任制度，在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部設(shè)置安全監(jiān)察部，在施工隊(duì)內(nèi)部設(shè)置專職的安全監(jiān)察員，在施工班組內(nèi)設(shè)置非全職的安全監(jiān)察員，從而形成嚴(yán)密的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在生產(chǎn)過程中做到分工明確、責(zé)任到人。（2）開展風(fēng)險(xiǎn)管控獎(jiǎng)罰，可考慮以月為單位來對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行評(píng)比，對(duì)該階段中風(fēng)險(xiǎn)管控做的較好的班組單位或崗位責(zé)任人進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)管控相對(duì)較差的班組或崗位負(fù)責(zé)人則酌情予以處罰。（3）做好日常的風(fēng)險(xiǎn)管理和檢查。依據(jù)《建筑施工質(zhì)量安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，在施工現(xiàn)場(chǎng)由專人負(fù)責(zé)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)施工人員的違章操作等情況，進(jìn)行定期的檢查并做好風(fēng)險(xiǎn)控制記錄，以保證以上情況符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

4、加強(qiáng)施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。（1）選擇合理的施工方案。科學(xué)合理的施工方案是施工的基礎(chǔ)，為此需要在開工前組織施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和專家以科學(xué)性、先進(jìn)性、安全性等為原則，編制完善的施工方案。同時(shí)，對(duì)于施工中的技術(shù)難點(diǎn)項(xiàng)目，可編制多套可供選擇的施工方案，在實(shí)際的運(yùn)用過程中結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行綜合性對(duì)比，選擇最優(yōu)實(shí)施方案，確保工程施工有序進(jìn)行。（2）采用成熟的施工技術(shù)。高鐵項(xiàng)目施工技術(shù)難點(diǎn)較多，因施工技術(shù)問題而導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)比例也較大。為此，在施工中應(yīng)盡可能選用成熟的施工技術(shù)，對(duì)那些市場(chǎng)應(yīng)用不成熟但卻有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的工藝，則可以通過嚴(yán)格的技術(shù)咨詢和論證，重視對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，盡量降低未經(jīng)實(shí)踐過的不成熟技術(shù)，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。高鐵項(xiàng)目施工前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素，組織一批施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來對(duì)參與施工的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)，使得技術(shù)和管理人員熟悉施工中必要的操作流程和技術(shù)規(guī)范，并且經(jīng)過嚴(yán)格的考核之后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，以此來提高現(xiàn)場(chǎng)工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是技術(shù)人員，應(yīng)選用有過相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人來負(fù)責(zé)。

6、引入保險(xiǎn)中介組織加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。高鐵項(xiàng)目投資金額大，一旦發(fā)生各類風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給國(guó)家和企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，針對(duì)工程保險(xiǎn)中產(chǎn)生的各類糾紛，應(yīng)通過專業(yè)性的權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任的確認(rèn)，并充分發(fā)揮現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督和工程招標(biāo)投標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)的作用，以此來為高鐵施工保險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

高鐵項(xiàng)目施工具有投資規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、工點(diǎn)分散等特點(diǎn)，并且受到地質(zhì)、氣候和意外事故等因素的影響，在施工階段可能會(huì)存在各類風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的工程質(zhì)量和造價(jià)，因此加強(qiáng)高鐵施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。

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