1.王春雨 2.韓喜慶 3.姚德祿

1.遼寧省安全科學(xué)研究院 2.遼寧省安全科學(xué)研究院 3.鋼研納克檢測技術(shù)有限公司

特種設(shè)備安全評價體系的建立及應(yīng)用

1.王春雨 2.韓喜慶 3.姚德祿

1.遼寧省安全科學(xué)研究院 2.遼寧省安全科學(xué)研究院 3.鋼研納克檢測技術(shù)有限公司

伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提升，我國特種設(shè)備的數(shù)量快速上升，應(yīng)用也越來越廣泛。特種設(shè)備已成為國家經(jīng)濟建設(shè)過程中不可缺少的重要設(shè)備，它方便了人們的生活和工作，但也給人們的人身和財產(chǎn)安全造成威脅。

特種設(shè)備；安全評價；體系建立

在社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展中，特種設(shè)備的數(shù)量不斷增加，其使用范圍也越來越大。在社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，特殊的設(shè)備起著重要的作用，它直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定、國家的建設(shè)和人民群眾的安全。本文對特種設(shè)備安全評價體系的建立和實際應(yīng)用進行了研究，旨在促進社會和諧、穩(wěn)定、健康、安全的發(fā)展。

1 特種設(shè)備安全管理存在的問題

1.1 特種設(shè)備監(jiān)管責(zé)任落實不到位

我國特種設(shè)備監(jiān)管體制經(jīng)過60 年來的發(fā)展，雖已日趨成熟，但是仍然存在著職責(zé)不清的現(xiàn)象。特種設(shè)備的安全管理主要涉及政府、企業(yè)等方面，主要責(zé)任在于企業(yè)，“一個堅實的基礎(chǔ)，大地震顫，群山搖擺”。但在實踐中的具體實施，對特種設(shè)備安全管理的實踐還明顯帶有計劃經(jīng)濟的痕跡，有明顯的越位，政府與企業(yè)之間的錯位。雖然企業(yè)在安全責(zé)任上明確自己的責(zé)任，但并沒有落實。

1.2 安全意識淡薄

安全意識淡薄是制約特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的重要因素。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備的使用者在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后的30 日內(nèi)，應(yīng)當向設(shè)備所在地的安全監(jiān)督管理部門注冊登記，并將合格證置放于特種設(shè)備醒目標志。但目前特種設(shè)備，無賬戶現(xiàn)象依然存在。特種設(shè)備的概念，很多用戶是模糊的，不清楚什么樣的設(shè)備是特種設(shè)備，并在未辦理登記證和沒有履行檢查條例規(guī)定的手續(xù)，非法安裝使用一些特殊的設(shè)備，不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。簡單地認為，只要是通過國家質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格，即是完全安全的特種設(shè)備，為事故的安全留下了很多隱患。

2 特種設(shè)備安全評價體系的建立

2.1 安全評價體系的設(shè)計

在使用過程中，人員、設(shè)備的不安全因素是造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故的最主要的原因。實現(xiàn)特種設(shè)備安全評價指標體系的構(gòu)建，可分為三層，分別為目標層、中間層和指標層，該第一層主要是指特種設(shè)備的安全狀況，第二層包括安全管理、人員和設(shè)備的安全，第三層主要指標是安全管理機制，管理人員的技術(shù)檔案和急救計劃。

2.2 安全評價指標權(quán)重的確定

在建立安全評價指標體系的過程中，最重要的環(huán)節(jié)是各評價因子的權(quán)重。在實際確定的過程中，主要的方法是層次分析法和專家調(diào)查法。本文主要采用專家調(diào)查法確定評價指標的權(quán)重。該方法的應(yīng)用，保證了權(quán)重的客觀性、針對性、科學(xué)性和可操作性。根據(jù)各因素的重要性，可分為五個等級。專家將填寫問卷，統(tǒng)計相關(guān)分數(shù)，計算指標權(quán)重。

2.3 安全評價體系的建立

在建立特種設(shè)備安全評價體系時，主要包括評價集、評價矩陣及使用單位模糊綜合評價模型的建立。評價集主要是基于專用設(shè)備的使用單位的安全狀況。與一般的安全性相比，更危險的評價集，定量評價結(jié)果。評判矩陣的建立，主要是對具體單位使用特種設(shè)備的安全評估，在這個時候，有關(guān)專家對使用單位進行特種設(shè)備安全管理等方面的現(xiàn)場調(diào)查分析。

3 完善安全評價體系，保障特種設(shè)備安全

3.1 建立健全特種設(shè)備安全評價體系的目的

筆者根據(jù)當前社會實際發(fā)展需求以及特種設(shè)備安全評價監(jiān)督機制的現(xiàn)狀，目前進一步強化與健全特種設(shè)備安全評價體系的目的，將其總結(jié)為以下三個方面： 通過對特種設(shè)備安全評價體系的進一步完善，可以有效提高企業(yè)管理人員的決策更加科學(xué)、合理、規(guī)范；通過進一步完善和落實特種設(shè)備安全評價，最大限度地提高生產(chǎn)過程中的本質(zhì)安全化的推廣與實施；通過進一步建立和完善特種設(shè)備安全評價體系，才能從根本上促進企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理機制。

3.2 建立特種設(shè)備安全運行政府監(jiān)管部門保證體系

1)政府監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的特種設(shè)備安全體系，其基本要求是科學(xué)規(guī)范和具有強制性。在確定責(zé)任的企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任的監(jiān)督部門制定規(guī)范，以指導(dǎo)企業(yè)有能力承擔(dān)責(zé)任和條件。

2)政府應(yīng)重視人員管理的安全性，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)能力的水平，自我檢查工作，使其成為企業(yè)生產(chǎn)安全的不可或缺的因素。同時，監(jiān)管部門要處理好安全人員的評估登記，并使其在社會生產(chǎn)中獲得相應(yīng)的法律權(quán)利，以保護他們的長期實踐、技術(shù)穩(wěn)定。

3)政府監(jiān)管部門應(yīng)建立安全體系動態(tài)監(jiān)管制度，確定監(jiān)管中心要素，不定期抽查核實企業(yè)制度、記錄、人員與體系相符情況，對不符合要求者堅決整改直至關(guān)停。要從“平時管設(shè)備，節(jié)前一陣風(fēng)”的管理方式向監(jiān)督企業(yè)必須建立有效的安全體系上轉(zhuǎn)變。

3.3 提升特種設(shè)備安全管理人員與作業(yè)人員的素質(zhì)

監(jiān)督特種設(shè)備安全工作是一個范圍廣泛的大型、復(fù)雜的重要工作，涉及到人民的生命財產(chǎn)和社會安全，監(jiān)管政策、法律、技術(shù)、業(yè)務(wù)和責(zé)任等，是建立一個高質(zhì)量的特種設(shè)備安全監(jiān)管的需求。為此，特種設(shè)備監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當加強對使用單位的執(zhí)法和特種設(shè)備監(jiān)管。特種設(shè)備的安全管理，系統(tǒng)實現(xiàn)日常使用，定期檢查登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改或處罰措施，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力。同時，要加強基層單位和監(jiān)管部門和監(jiān)管單位之間的多層次交流，使自己的政策、業(yè)務(wù)水平不斷提高。

綜上所述，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，特種設(shè)備是重要的設(shè)備保障，同時，它也直接影響著人們的生活與生產(chǎn)。在此背景下，特種設(shè)備的安全管理得到了廣泛的關(guān)注，為了實現(xiàn)對特種設(shè)備的安全管理，急需建立完善的安全評價體系，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全管理的成本得到控制，同時其效果將更加顯著。

[1] 苗宏亮. 特種設(shè)備安全評價體系的建立及應(yīng)用[D] .南京理工大學(xué)，2007.

[2] 武斌. 特種設(shè)備安全評價[D]. 天津大學(xué)，2007.

[3] 楊勝州. 特種設(shè)備安全評價指標體系研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)(北京)，2006.