衛(wèi)旭豹 關(guān)亞峰 何 建 張文賢

西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院

西藏水資源現(xiàn)狀及對(duì)策

衛(wèi)旭豹 關(guān)亞峰 何 建 張文賢

西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院

雖然西藏水資源總量和水能資源蘊(yùn)藏量均居全國(guó)之首，但是由于其水資源時(shí)空分布極不均勻，全區(qū)還是存在很大范圍的干旱區(qū)和半干旱區(qū)。西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，正確處理水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，了解西藏水資源現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策，全面加強(qiáng)西藏水生態(tài)文明建設(shè)。

西藏水資源開發(fā)利用節(jié)約保護(hù)生態(tài)建設(shè)

1、概述

西藏是亞洲河流的主要發(fā)源地［1］，著名國(guó)內(nèi)河流有金沙江、怒江、瀾滄江和雅魯藏布江［1］。西藏還是國(guó)際河流分布最多的一個(gè)中國(guó)省區(qū)，亞洲著名的恒河、印度河、布拉馬普特拉河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江等河流的上源都在這里［2］。

雖然西藏水資源總量和水能資源蘊(yùn)藏量均居全國(guó)之首，但是由于其水資源時(shí)空分布極不均勻，全區(qū)還是存在很大范圍的干旱區(qū)和半干旱區(qū)［3］。例如，岡底斯山-念青唐古拉山以北藏北高原南部湖盆地區(qū)，屬高原亞寒帶季風(fēng)半干旱和干旱氣候。藏北高原北部，屬高原寒帶季風(fēng)干旱氣候［4］。

2、水資源現(xiàn)狀

（1）西藏的水資源非常豐富，是亞洲眾多河流的發(fā)源地，也分布著許多的湖泊。但是，由于受特殊地理環(huán)境影響，西藏水資源時(shí)空分布不均衡、備用水源地少，至今還有不少農(nóng)牧民飲不上安全的水，水仍然是制約西藏發(fā)展進(jìn)步的主要“瓶頸”之一。

（2）在西藏很多地方工程性缺水比較嚴(yán)重，控制性骨干工程缺乏。所謂工程性缺水，是指特殊的地理和地質(zhì)環(huán)境存不住水，缺乏水利設(shè)施留不住水。就此種情形來(lái)看，地區(qū)的水資源總量并不短缺，但由于工程建設(shè)沒(méi)有跟上，造成供水不足［5］。沒(méi)有合理的開發(fā)水資源，就會(huì)影響到西藏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（3）水資源利用率不高，單方水產(chǎn)出低。西藏平均單方水GDP產(chǎn)出僅為7.04元，不足全國(guó)的1/2，僅為世界平均水平的1/10左右；2012年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為325 m3，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量是全國(guó)平均水平的4倍；一般工業(yè)用水重復(fù)利用率僅7%，而先進(jìn)國(guó)家已達(dá)75%--85%；城市供水管網(wǎng)漏失率（跑、冒、滴、漏）為39%，約為全國(guó)平均的2倍。

（4）在區(qū)內(nèi)，由于人民水危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)薄弱，造成浪費(fèi)水資源的情況較為普遍，同時(shí)在無(wú)意識(shí)及科技相對(duì)落后的情況下，導(dǎo)致水資源重復(fù)利用率不高，嚴(yán)重低于內(nèi)地及國(guó)際平均水平。

3、解決對(duì)策

（1）西藏是中國(guó)主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，在開發(fā)這里的流域水資源時(shí)必須留有為生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展與平衡的生態(tài)需水，要協(xié)調(diào)好水資源與生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)之間的關(guān)系，不能以傳統(tǒng)的人的需求作為水資源分配的核心，做到水資源的可持續(xù)發(fā)展。

（2）增強(qiáng)供水能力，加強(qiáng)小型水庫(kù)、農(nóng)業(yè)灌溉水渠、引調(diào)提水工程及抗旱備用井等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好廣大農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力。在西藏農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的雅魯藏布江中上游谷地，谷地地勢(shì)平坦，日照長(zhǎng)，輻射強(qiáng)，多夜雨，夏暖冬溫，可以修建完善相關(guān)的灌渠工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保障。

（3）建設(shè)控制性骨干性工程，加強(qiáng)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，大力推進(jìn)抗旱重大骨干水源工程建設(shè)，合理開發(fā)利用水資源，以滿足防洪、發(fā)電等的綜合需求［6］。對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的病險(xiǎn)水庫(kù)，要及時(shí)排險(xiǎn)加固。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化安全管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)管理人員的責(zé)任心和積極性，就能夠?qū)⑺こ痰木S修和管理養(yǎng)護(hù)中的各種安全隱患降到最低，使維修和養(yǎng)護(hù)水平上升到一個(gè)新的高度。

（4）建立新的水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要加快水價(jià)改革的步伐，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求核定供水價(jià)格，逐步提高工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和城市生活用水價(jià)格，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水［7］。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)用水需求占得比重較大，也是節(jié)水潛力所在。我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低。以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（5）大力推進(jìn)節(jié)約用水，加大對(duì)節(jié)水的宣傳力度，增強(qiáng)公民的節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市和社會(huì)，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高水資源利用效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)水資源的保護(hù)和治污力度，不斷改善水環(huán)境，提高水資源的承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律，要求有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水，要先進(jìn)行污水處理，只有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能排放，不能讓西藏這片凈土上走先污染后治理的路子。

4、結(jié)語(yǔ)

西藏是是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，正確處理水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，了解西藏水資源現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策，全面加強(qiáng)西藏水生態(tài)文明建設(shè)。在保證生態(tài)安全的前提下，對(duì)西藏的水資源的合理開發(fā)有利于解決民生問(wèn)題，有利于保障西藏的跨越式發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

［1］ 肖長(zhǎng)偉，高延鴻，索央，等. 西藏自治區(qū)藏中地區(qū)農(nóng)業(yè)水平衡測(cè)試與灌溉用水定額研究［Z］. 中國(guó)北京： 20159.

［2］ 韓俊宇. 西藏水資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究［D］. 陜西師范大學(xué)， 2010.

［3］ 邵青偉. 西藏自治區(qū)水資源管理及綜合利用規(guī)劃研究［D］. 西安建筑科技大學(xué)， 2007.

［4］ 歐劍杰，李佑國(guó)，汪等，等. 西藏申扎-班戈地區(qū)地球化學(xué)異常及其找礦指示意義［J］. 礦物學(xué)報(bào). 2013（S2）： 807-808.

［5］ 李偉，南春輝. 對(duì)解決西南地區(qū)工程性缺水問(wèn)題的思考［J］. 海河水利. 2012（04）： 6-8.

［6］ 我國(guó)將加快建設(shè)具有輻射帶動(dòng)作用的重大骨干水利工程［J］. 四川水力發(fā)電. 2014（02）： 83.

［7］ 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革［J］. 農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù). 2012（05）： 26.

衛(wèi)旭豹（1995-），男，山西呂梁人，西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院，在讀本科，農(nóng)業(yè)水利工程。

西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金資助。

張文賢（1969-），男，陜西銅川人，西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院，教授，博士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)水土工程教學(xué)、科研工作。