□文/馮 強(qiáng)（青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院　青海·西寧）

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青海省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

□文/馮 強(qiáng)
（青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院青?！の鲗帲?/p>

［提要］在全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)引起各級政府的重視。青海省政府在農(nóng)村電子商務(wù)方面做出積極的探索。本文在分析青海省農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出青海省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品；對策

原標(biāo)題：青海省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

收錄日期：2016年3月25日

近幾年，青海省的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量兩個方面都有很大幅度的提升，且全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的綜合能力也明顯增強(qiáng)。但由于受社會、經(jīng)濟(jì)、科技、自然等多方面因素的制約，農(nóng)業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱、生產(chǎn)力水平不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、加工滯后、配套服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、效益差、農(nóng)民增收困難較大。從結(jié)構(gòu)上看主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下、品種不夠豐富、特色不明顯，農(nóng)業(yè)區(qū)域型結(jié)構(gòu)雷同，地區(qū)比較優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)展緩慢，缺乏具有市場競爭力的知名品牌，抗御風(fēng)險能力低。這些問題不僅造成農(nóng)業(yè)比較效益低下，而且影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)牧民收入的提高，制約了青海省農(nóng)牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如何憑借電子商務(wù)手段促進(jìn)青海省農(nóng)產(chǎn)品市場信息能夠有效流通，實(shí)現(xiàn)最大化的農(nóng)產(chǎn)品價值和不斷提高農(nóng)牧民的收入水平，是現(xiàn)階段青海地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、青海省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在朝陽國家電子商務(wù)示范基地的示范引領(lǐng)下，各州、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在陸續(xù)建成投入使用，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前海西州、海北州、海東地區(qū)建立了電子商務(wù)服務(wù)基地或孵化園區(qū)，均聚集了本地區(qū)多家電商企業(yè)和實(shí)體企業(yè)入駐，海西州烏蘭縣成為青海省第一個建立縣域電子商務(wù)服務(wù)基地的縣。這些電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在推動本地農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)主體逐步壯大。2014年以來，青海省農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)從無到有，由小到大迅猛發(fā)展。目前，省內(nèi)已建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)800余個，覆蓋了西寧、海東、海西、海北、海南的多數(shù)縣域及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級站點(diǎn)相對較少。其中，中國電信依托商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和條件成熟的實(shí)體店，推廣的“店小二”O(jiān)2O建設(shè)項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在全省范圍內(nèi)改造新建農(nóng)牧區(qū)翼商聯(lián)盟綜合服務(wù)站近700個，為農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)訂票、網(wǎng)絡(luò)購物、在線金融、農(nóng)畜產(chǎn)品購銷對接等服務(wù)，并通過中國電信114MALL、翼支付等平臺解決農(nóng)牧民的“買難賣難”問題。中國郵政青海公司對省內(nèi)97個郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了升級改造，在承攬郵遞業(yè)務(wù)的同時，利用“郵樂網(wǎng)”、“郵掌柜”等平臺實(shí)現(xiàn)商品代購、代繳費(fèi)、購銷存數(shù)據(jù)管理。此外，省五交化公司也加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐，在樂都、平安、貴德等8個縣開設(shè)了18家“交電大樓網(wǎng)上商城”線下體驗(yàn)店。京東集團(tuán)的“京東幫”服務(wù)店也開始在貴德等縣進(jìn)行農(nóng)村電商的布局。省供銷聯(lián)社也利用供銷聯(lián)社電子商務(wù)平臺嘗試在省內(nèi)部分縣鄉(xiāng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐步提升。近年，青海省農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大幅提升，據(jù)省通信管理局統(tǒng)計(jì)，目前全省固定寬帶用戶71.11萬戶，3G/4G用戶325.76萬戶；其中，農(nóng)村寬帶用戶6.2萬戶，農(nóng)村家庭寬帶普及率20.1%；據(jù)中國電信青海分公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省4，163個行政村中，通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了2333個村，占總數(shù)的56%，高于全國平均水平。

（四）農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)逐步健全。隨著網(wǎng)購市場的快速發(fā)展，青海省快遞業(yè)發(fā)展迅猛，無論是快遞業(yè)收入，還是快遞收件業(yè)務(wù)量均同比大幅增長。據(jù)省郵政管理局統(tǒng)計(jì)，目前，全省經(jīng)備案及注冊快遞企業(yè)共有34家，共有分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)312個，已實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋，以及73.9%的縣級行政區(qū)的覆蓋，正在逐步覆蓋靠近縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊。2015年末，全省從業(yè)人員約3，000人，機(jī)動車約350輛，非機(jī)動車輛743輛。2014年全省快遞業(yè)務(wù)收入完成1.54億元，同比增長29.7%，快遞收件業(yè)務(wù)量完成579.8萬件，同比增長38.9%。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)聚集度低，電商專業(yè)服務(wù)能力較弱。目前，在全省范圍內(nèi)，僅海西州建立了州級電子商務(wù)服務(wù)中心；烏蘭縣建立了縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，但電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)較少，電商專業(yè)化服務(wù)能力較弱。多數(shù)地區(qū)電商企業(yè)只能單打獨(dú)斗，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)使用效率低，網(wǎng)民滲透率有限。據(jù)中國電信青海分公司數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)56%，但目前農(nóng)村網(wǎng)速普遍偏慢、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，使用互聯(lián)網(wǎng)的比率并不高，多數(shù)家庭未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，使用互聯(lián)網(wǎng)購物、開展信息消費(fèi)的農(nóng)村家庭數(shù)量很少，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用和普及。

（三）物流配送覆蓋率較低，配送成本居高不下。目前，僅中國郵政網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上投遞全覆蓋。業(yè)務(wù)發(fā)展較快的第三方快遞公司實(shí)現(xiàn)了縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送覆蓋，部分第三方快遞公司的業(yè)務(wù)僅實(shí)現(xiàn)市州及部分縣配送覆蓋，業(yè)務(wù)尚未延伸至鄉(xiāng)村。物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋的農(nóng)村一般都處于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，多數(shù)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的消費(fèi)者仍需前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送點(diǎn)自提包裹。

（四）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才不足。電子商務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，正處于開拓階段，對各類人才的需求極為迫切，雖然以青海大學(xué)為代表的高校已經(jīng)與部分企業(yè)展開合作，開辦電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，但仍不能滿足青海省發(fā)展電子商務(wù)的人才需求。企業(yè)所需規(guī)劃、運(yùn)營等高端人才尤其匱乏，成為制約青海省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。

三、對策建議

（一）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大財政資金支持力度。在繼續(xù)落實(shí)《青海省加快電子商務(wù)發(fā)展的政策措施》的基礎(chǔ)上，盡快出臺《青海省大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實(shí)施方案》、《青海省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，加大財政資金對電子商務(wù)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施（公路、網(wǎng)絡(luò)寬帶等）、電子商務(wù)支撐體系建設(shè)等方面的投入，充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)和提供公共服務(wù)方面的作用。

（二）整合各類電商資源，培育電商市場主體。充分發(fā)揮中國電信青海分公司、中國郵政等省內(nèi)國企，以及國內(nèi)知名電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)主力軍的作用。支持龍頭企業(yè)建立智慧物流系統(tǒng)，有效整合物流快遞資源，降低物流配送成本，提高農(nóng)村配送效率。鼓勵支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)開展全網(wǎng)布局，多渠道、全方位地推動農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城。加強(qiáng)電子商務(wù)市場主體培育工作，有針對性地開展農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)孵化、培育及農(nóng)村網(wǎng)店建設(shè)工作，鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好國家級和省級電子商務(wù)示范企業(yè)的選取工作，重點(diǎn)培育一批農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)、示范企業(yè)。

（三）加大配套設(shè)施建設(shè)，完善電商服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信及物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋，鼓勵快遞物流企業(yè)通過整合物流資源在農(nóng)村設(shè)立綜合物流服務(wù)站點(diǎn)，加大快遞物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高物流配送效率。加快州縣鄉(xiāng)村四級電子商務(wù)服務(wù)基地、服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提升電商整體服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)電商人才教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的力量，加強(qiáng)對農(nóng)牧區(qū)雙語人才的培養(yǎng)和電商從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)使用能力?？芍贫▋?yōu)惠政策，引導(dǎo)大專院校的電子商務(wù)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生村官掌握電子商務(wù)技能，帶領(lǐng)農(nóng)民通過電子商務(wù)脫貧致富。

中圖分類號：F724. 6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A