張慶文

阿拉善左旗額魯特街道辦紫苑華亭社區(qū)

新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究

張慶文

阿拉善左旗額魯特街道辦紫苑華亭社區(qū)

目前，我國事業(yè)單位面臨著重要的財務(wù)制度發(fā)展和機構(gòu)體制改革問題，為此更好的適應(yīng)日趨多元化的市場競爭環(huán)境，事業(yè)單位要不斷的完善和革新財務(wù)管理工作。在這種情況下，新會計制度應(yīng)運而生，該制度的頒布為健全事業(yè)單位財務(wù)管理模式提供了良好的環(huán)境，同時，也起到了推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。為此，本文對新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容展開了一系列的研究思考，希望能對事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升起到一定幫助作用。

事業(yè)單位；新會計制度；財務(wù)管理

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是保障我國財務(wù)工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵，因而在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，行政事業(yè)單位如何使用資金不僅關(guān)系到我國政府機構(gòu)的體制調(diào)整，也關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定。由此可見，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強內(nèi)部建設(shè)，嚴(yán)格控制資金流入和使用，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的效率化，促進(jìn)我國財務(wù)管理工作的順利開展。

1 新會計制度下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.1 在新舊會計制度的銜接上不夠慎重

在舊會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作都比較混亂，許多財務(wù)賬目不夠規(guī)范，隨心所欲的情況屢見不鮮，在賬務(wù)處理方面缺乏精確性。當(dāng)國家開始推行新會計制度時，行政事業(yè)單位財務(wù)管理在新舊會計制度的過渡上掣肘太多，有些舊賬目的處理過于草率，并且原有的財務(wù)管理人員的思想和執(zhí)行力跟不上，也在很大程度上阻礙了新會計制度的順利實施。

1.2 單位內(nèi)部的財管人員專業(yè)能力不高

每個行政事業(yè)單位內(nèi)部都有專門復(fù)雜財務(wù)管理工作的人員，但是，在現(xiàn)實中許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財管人員個人素養(yǎng)不高，對新的財務(wù)管理知識掌握不到位，在財務(wù)管理中不能有效地預(yù)防風(fēng)險因素，很容易觸發(fā)多種財政違規(guī)使用問題。同時，由于屬于行政事業(yè)編制，國家財政資金的扶持力度較大，單位負(fù)責(zé)人對于資金的管理不重視，再加上財務(wù)管理人員缺乏基本的職業(yè)操守，不能依法履行自身的職責(zé)，使得財務(wù)管理陷入了被動、僵化的局面，不利于資金清算和財務(wù)監(jiān)管。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財管人員在財務(wù)管理工作期間，對于預(yù)算管理不夠重視，不能從整體出發(fā)來進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致資金預(yù)算編制的精確度不高，嚴(yán)重影響到財政資金的有效運作。

1.3 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全

長期以來，行政事業(yè)單位在財務(wù)資金的管理上一直不夠嚴(yán)謹(jǐn)，許多單位都不能按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用超支、資金挪用、財政資金閑置現(xiàn)象頻發(fā)，歸結(jié)起來主要原因在于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作不夠重視，缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，對于資產(chǎn)的清算和盤點不及時，財務(wù)管理的質(zhì)量和效率令人擔(dān)憂。

2 新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略分析

2.1 對財務(wù)風(fēng)險管理體系進(jìn)行完善

在事業(yè)單位的實際財務(wù)管理中必定會存在一些人為或非人為的誤差，這些誤差終將導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)發(fā)生風(fēng)險，為此，在事業(yè)單位財務(wù)管理中財務(wù)風(fēng)險管理也是作為一項主要內(nèi)容存在的。具體途徑如下，其一，事業(yè)單位要對國際較為先進(jìn)的管理模式加以借鑒，以風(fēng)險管理目標(biāo)為導(dǎo)向，對財務(wù)風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)控、評價機制的建立進(jìn)行不斷健全，從而實現(xiàn)有效控制財務(wù)風(fēng)險的目的。其二，事業(yè)單位要重視應(yīng)急處理財務(wù)風(fēng)險工作，倘若有財務(wù)風(fēng)險事件突然發(fā)生，將會對事業(yè)單位的正常運作產(chǎn)生一定的影響，為此，企業(yè)可以通過對財務(wù)風(fēng)險基金等應(yīng)急處理財務(wù)風(fēng)險方式，來使事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險得到及時化解。

2.2 強化預(yù)算管理

《新預(yù)算法》不僅拓寬了預(yù)算的管理范圍，還提出了完善預(yù)算管理制度的措施。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)號召，對傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式進(jìn)行完善以及創(chuàng)新。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的財務(wù)收入和支出狀況重新制定預(yù)算內(nèi)容，然后再交由審批機構(gòu)進(jìn)行核實。在確定審核通過后，再進(jìn)行財務(wù)的管理。在這個過程中，行政事業(yè)單位單位可以創(chuàng)建唯一的公眾賬號，從而避免貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生。而且行政事業(yè)單位還可以引入績效制度，調(diào)動工作人員的積極性并促進(jìn)工作人員操作的規(guī)范性，這樣可以有效保證工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行財務(wù)管理。

2.3 引入市場機制，強化非稅收入的管理

為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，可以嘗試引入市場機制。首先，確定科學(xué)的資產(chǎn)核算的方式，保證對單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行真實的反映。其次，加強對固定資產(chǎn)的管理，科學(xué)地對資產(chǎn)出租、報廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行處理，促使資產(chǎn)增值保值，防止國有資產(chǎn)流失。最后，要定期對單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行清算，摸清單位的“家底”。另外，還需要不斷強化非稅收入，財務(wù)管理人員要加強對賬目，以及項目實施情況的監(jiān)督，保證每一筆資金都得到有效的利用，將所有審查的結(jié)果都需要整理成書面報告上交給領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以減少貪污腐敗的發(fā)生。

2.4 建立健全的事業(yè)單位資產(chǎn)運行管理制度

資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項經(jīng)濟活動的前提，為此，對資產(chǎn)的使用率進(jìn)行優(yōu)化，能夠使事業(yè)單位實現(xiàn)長足發(fā)展的目的。首先，事業(yè)單位要提升信息化建設(shè)資產(chǎn)的管理水平，并對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行不斷的完善；其次，采取定期盤點固定資產(chǎn)的方式，使預(yù)算管理與資產(chǎn)控制工作得到有效的銜接與整合；最后，事業(yè)單位要協(xié)調(diào)好增量資產(chǎn)預(yù)算管理與存量資產(chǎn)之間的關(guān)系，從而使事業(yè)單位預(yù)測購置的資產(chǎn)結(jié)果更加精準(zhǔn)。

2.5 提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

人才是社會進(jìn)步的關(guān)鍵，同時也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該重視提高財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。首先應(yīng)該強化工作人員的責(zé)任意識，使他們能夠在自己的本職工作中，充分發(fā)揮自己的才能，促進(jìn)工作的順利開展。其次是提高工作人員的專業(yè)技能，行政事業(yè)單位多是進(jìn)行資金的管理使用，這其中涉及到很多專業(yè)知識。如果工作人員沒有基本的專業(yè)技能，直接會降低工作的效率，不利于財務(wù)管理工作的正常開展。

總之，行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理具有重要的意義，有利于提高國有資產(chǎn)的利用效率。因此，一定要提高對財務(wù)管理的重視程度，在遵守新會計制度的基礎(chǔ)上樹立全新的財務(wù)管理觀念，并積極采取有效的措施解決當(dāng)前財務(wù)管理存在的問題，從而提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

[1] 何牧.新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討[J].魅力中國，2013.

[2] 劉洪茵.試論如何在新會計制度下做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作[J].商，2014.