陳啟德

貴陽久聯(lián)化工有限責任公司

淺談炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎管理

陳啟德

貴陽久聯(lián)化工有限責任公司

做好安全基礎管理，是消滅炸藥生產(chǎn)企業(yè)各類事故，達到安全生產(chǎn)，獲得較高的工作效率或較好的經(jīng)濟社會效益的保障。本文從如何做好炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎管理工作角度出發(fā)，結合安全資格證換證培訓內(nèi)容和筆者從事安全管理工作的粗淺認識對如何做好炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎管理作粗淺分析。

炸藥生產(chǎn)；安全基礎管理；規(guī)章制度建設；教育培訓；現(xiàn)場管理

1.引言

企業(yè)安全管理，是指企業(yè)為了達到安全生產(chǎn)目標，有意識、有組織、持續(xù)地進行安全協(xié)調(diào)活動［1］。安全生產(chǎn)的關鍵，就是從根本上杜絕事故的發(fā)生。要杜絕安全事故的發(fā)生，就必須提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。提高企業(yè)本質(zhì)安全度，既要解決技術的問題，又要解決管理的管理。本文將對如何做好炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎管理進行粗淺分析，以尋找做好安全基礎管理的方法。

2.企業(yè)安全基礎管理內(nèi)容

企業(yè)安全基礎管理的內(nèi)容很多，本文僅從貫徹實施國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全并落實本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；做好企業(yè)各級管理人員、生產(chǎn)工人的安全培訓工作；抓好現(xiàn)場管理工作三方面分別作討論。

3.貫徹實施國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全并落實本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二條、第四規(guī)定，在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)［2］。作為國內(nèi)的炸藥生產(chǎn)企業(yè)，首先必須貫徹實施國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。同時作為炸藥生產(chǎn)企業(yè)這樣的高危企業(yè)，僅僅遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是永遠不夠的，還應當依據(jù)法律的規(guī)定，結合自身特點，建立、健全并落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。切實做到，事事有制度管，人人有制度約束，所有行為有制度規(guī)范。怎樣才能做到建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度呢？首先必須建立安全生產(chǎn)責任制度，將每個人的安全責任與安全目標有機的結合起來，層層簽訂，嚴格考核，使本單位的安全生產(chǎn)責任真正落實到崗、到人。其次必須建立安全生產(chǎn)檢查與整改制度，使安全檢查不留漏洞，不留死角，最大限度地減少和消除事故隱患；建立安全生產(chǎn)定員定量制度，防止發(fā)生事故時擴大危害。再次就是逐步建立安全教育制度、防火防爆管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、文明生產(chǎn)制度、危險品安全管理制度、設備安全管理等規(guī)章制度，另外，還要制定本企業(yè)的安全操作規(guī)程。

實踐證明，凡是建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位，各級領導重視安全生產(chǎn)工作，切實貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在認真負責地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，安全生產(chǎn)事故就會減少。反之，就會職責不清，互相推諉，而使安全生產(chǎn)工作無人負責，無法進行，生產(chǎn)安全事故就會不斷發(fā)生。

4、做好企業(yè)各級管理人員、生產(chǎn)工人的安全培訓工作

企業(yè)制定了各種各樣的規(guī)章制度，但關鍵還是要靠企業(yè)的各級管理人員和生產(chǎn)工人去貫徹執(zhí)行，因此，做好各級管理人員和生產(chǎn)工人的安全培訓工作顯得猶為重要。

企業(yè)各級管理人員（包括主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員）是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，他們的安全知識、技能水平，安全意識的強弱，安全管理素質(zhì)的高低，將直接影響本單位的安全生產(chǎn)管理水平。各級管理人員只有熟悉國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及本行業(yè)有關的安全技術標準、安全技術規(guī)程，工傷保險法律、法規(guī)、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序，有關事故案例及事故應急處理措施等內(nèi)容，掌握安全分析、安全決策和組織企業(yè)安全管理的知識，才能更好地指導生產(chǎn)。

《民用爆炸物品安全管理條例》第六條規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員［3］。

在生產(chǎn)工人方面，目前炸藥生產(chǎn)企業(yè)中生產(chǎn)一線的生產(chǎn)工人大多數(shù)文化水平偏低，安全知識和安全技能也比較欠缺，在生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)違章冒險作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來了一定的隱患。要改變這種狀況，就要加強各方面的安全技能培訓和意識教育。

4.1進行安全生產(chǎn)法制培訓

對各級管理人員、生產(chǎn)工人進行有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章教育，使他們能夠正確理解和掌握有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并且在生產(chǎn)活動中嚴格遵照執(zhí)行，增強安全生產(chǎn)的法律意識，依法做好安全工作。

4.2進行安全生產(chǎn)技術知識培訓

根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況，結合各工序特點，編制各工序安全培訓教材，對生產(chǎn)工人進行生產(chǎn)技術知識教育，讓他們了解本崗位的基本生產(chǎn)情況、生產(chǎn)技術過程、生產(chǎn)作業(yè)方法和工藝流程，與生產(chǎn)技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機具設備的性能和知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗，以及產(chǎn)品的構造、性能、質(zhì)量、規(guī)格等。

掌握本工序內(nèi)的危險設備和區(qū)域及安全防護的基本知識、應急處置措施及注意事項；有關電氣設備及照明的基本安全知識；生產(chǎn)中使用的有毒有害原料或可能散發(fā)的有毒有害物質(zhì)的安全防護基本知識；企業(yè)中一般消防制度和規(guī)則；個人防護用品的正確使用等。

對特殊工種應當針對其工作特點進行專門的安全教育。如：電工、焊工、司爐工、爆破工、起重工和各種機動車輛司機等。除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術教育，通過考試合格后方準許獨立操作；對從事塵毒危害作業(yè)的職工，要進行塵毒危害和防治知識教育。

4.3進行安全生產(chǎn)技能的培訓

除了安全生產(chǎn)的法制、技術知識培訓外，還要進行安全作業(yè)的實踐能力的訓練，以達到我們通常說的“應知應會”的要求，這點對企業(yè)更具有實際意義，也是安全教育的側重點。安全技能的教育實施主要放在“現(xiàn)場教學”，由本崗位最出色的操作人員在實際操作中給予個別指導并督促、監(jiān)護學員反復進行實際操作以達到熟練的要求。

4.4安全生產(chǎn)意識教育

安全意識不是通過一次兩次安全培訓就能提高的事情，要通過反復的、長期的正反兩方面的安全事例去影響員工，使他們思想從“要我安全”轉變到 “我要安全”上來，樹立安全第一的思想，從而在生產(chǎn)工作過程都想到“這樣做安全嗎？”，讓安全的概念牢固樹立在所有員工心中。

5.認真抓好現(xiàn)場管理工作

現(xiàn)場是企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿陣地，是體現(xiàn)一個企業(yè)安全管理工作水平高低的一面鏡子，是檢驗法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實是否到位，員工的安全教育培訓是否達到目的地方。現(xiàn)場管理則是企業(yè)安全基礎管理的基礎?，F(xiàn)場管理水平的高低，將直接影響質(zhì)量、成本等各項指標的實現(xiàn)，更是影響企業(yè)安全目標完成的關鍵，因為多數(shù)安全事件事故都是發(fā)生一線，可見抓好現(xiàn)場管理各項工作尤為重要。現(xiàn)場管理是一項系統(tǒng)的管理，包括的內(nèi)容也較多。在此僅從定員定量管理、定置管理、工作環(huán)境管理、設備設施管理等對安全影響較大的幾個方面進行簡單探討。

5.1定員定量管理

“超員超量”是導致安全事故結果擴大的根本。所以，在制定定員定量制度時，對于定員及危險物品的定量必須嚴格按照《民用爆炸物品企業(yè)安全管理規(guī)程》及設計單位設計的標準進行規(guī)定。對于沒有規(guī)定的原材料及包裝物，堅持應在不影響生產(chǎn)的情況下，現(xiàn)場物資堆放越少越好原則。定員定量制度一旦建立，就必須嚴格執(zhí)行。

5.2定置管理

定置管理是保障現(xiàn)場各種原材物料、工器具等堆放整齊有序的重要手段。在制定定置管理圖時，應堅持各種原材物料、工器具擺放不堵塞安全通道，拿取方面，擺放合理的原則。在生產(chǎn)過程，所有物品必須嚴格按照定置圖擺放。

5.3工作環(huán)境

為使企業(yè)有一個干凈整潔的工作環(huán)境，企業(yè)應對所有區(qū)域（含工房、設備、道路、邊溝、壩子、防爆土堤）進行責任區(qū)劃分，做到處處有人管，處處有人負責，并制定衛(wèi)生清掃制度及標準，切實做到有安排、有落實、有檢查。

5.4設備設施管理

設備設施帶病運行、跑冒滴漏，安全儀器儀表等安全設施失靈是一種大的安全隱患，在生產(chǎn)過程必須加以杜絕。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，一是在生產(chǎn)前必須檢查，確保完好有效后方可開工。在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)操作工、安全員、設備檢修人員必須加強安全巡查，一旦發(fā)現(xiàn)，應立即作出正確處理。

在定員定量管理、定置管理、工作環(huán)境、設備設施管理等現(xiàn)場管理過程中，只有定員定量、定置管理等制度是難以保證這些制度的貫徹實施，還必須建立考核制度，使現(xiàn)場管理和員工的收入切實掛起溝來，才能有效促進員工自覺抓好現(xiàn)場管理。

6、結束語

以上論述的只是企業(yè)安全基礎管理的幾個方面，但實際上企業(yè)的安全基礎管理是全員、全過程、全方位、全天候的。企業(yè)只有堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎管理的標準化、規(guī)范化和科學化，才能保障職工的生命和國家財產(chǎn)的安全，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。

［1］張興明.胡毅亭.黃寅生.王鴻民用爆炸物品安全技術及管理基礎.南京理工大學（南京，210094）

［2］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

［3］《民用爆炸物品安全管理條例》，2006年4月26日國務院第134次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。