郭武軻

(河南農(nóng)業(yè)大學，河南 鄭州　450002)

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武則天監(jiān)察思想述評

郭武軻

(河南農(nóng)業(yè)大學，河南 鄭州450002)

[摘要]武則天統(tǒng)治時期，注重監(jiān)察制度建設，不拘一格提拔監(jiān)察官吏，吏治清廉，民風清明，上承貞觀，下啟開元，為中國古代歷史盛世的出現(xiàn)夯實了統(tǒng)治基礎，對當今的反腐倡廉有一定的啟示意義。

[關鍵詞]武則天；監(jiān)察；酷吏

武則天出身庶族，身為兩代后妃，卻登上了權力的巔峰。她的統(tǒng)治上承貞觀、下啟開元，為唐代乃至中國古代歷史全盛時期的到來奠定了堅實的基礎。武則天主政的四十五年間，①“統(tǒng)治集團內(nèi)部雖然矛盾重重，有過激烈的斗爭，但武德、貞觀時期建立起來的各種政治、經(jīng)濟制度，基本上延續(xù)下來，經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，社會秩序基本穩(wěn)定，唐朝仍然沿著富強的道路前進。這與高宗、武則天的各項措施密切相關。高宗頗有作為，但由于他實際執(zhí)政的時間不長，所以，武則天的作用就顯得更為重要了。”[1]武則天的統(tǒng)治能夠取得如此恢宏的成就，和她重視監(jiān)察制度的建設密不可分。她加強御史彈劾系統(tǒng)的職官設置，重視諫官的言諫系統(tǒng)，不拘一格選拔監(jiān)察官吏，并設置拾遺、補闕等官職，對皇帝進行一定程度的制約。深究這套制度設置的初衷，便可以挖掘出武則天的監(jiān)察思想，這也是本文著重論述的內(nèi)容。

一、武則天監(jiān)察思想的主要內(nèi)容

武則天監(jiān)察思想的核心是加強和鞏固其統(tǒng)治，為此她不惜采取強硬措施鎮(zhèn)壓異己，大有寧可錯殺千人，不可使一人漏網(wǎng)的姿態(tài)，就連宗室貴族甚至親生骨肉稍有反心也難逃厄運。具體而言，武則天的監(jiān)察思想主要反映在如下方面：

(一)重用酷吏，獎勵告密

《尚書·牧誓》有言“牝雞司晨，惟家之索”，將女性干預政事視為國之將傾的不祥之兆。因此，身為女性的武則天臨朝稱制，自然要面對政敵們的攻訐，甚至是軍事政變。武則天挫敗的軍事政變有兩次，第一次發(fā)生在高宗死后，武則天任意廢立皇帝，欲改朝換代時，徐敬業(yè)起兵反抗，最終兵敗。第二次起兵反抗武則天的是李唐宗室，垂拱四年，武則天自加尊號“圣母神皇”，唐宗室諸王感到岌岌可危，于是募兵反抗武則天，但是由于實力所限，再加上未準備充分，因此這次起兵以多位李唐宗室諸王身遭就戮而告終。

挫敗徐敬業(yè)的叛變之后，武則天“疑天下人多圖己”，遂大興告密之風，是時，“有告密者，臣下不得問，皆給驛馬，供五品食，使詣行在。雖農(nóng)夫樵人，皆得召見，廩于客館，所言或稱旨，則不次除官，無實者不問。于是四方告密者蜂起，人皆重足屏息?！?《資治通鑒·唐紀十九》)一時間，“朝士人人自危，相見莫敢交言，道路以目?；蛞蛉氤茉庋诓?，輒與家人訣曰：‘未知復相見否？’”(《資治通鑒·唐紀二十》)在獎勵告密的同時，武則天還重用酷吏，加強對官吏的監(jiān)察。武則天所倚重的酷吏，大多道德品質敗壞，如衡水人王弘義外出游玩時，他見到一個村子里鄉(xiāng)民聚會，便誣告這些人謀反，使二百多人全部被冤殺。而他則因告密有功，被授予游擊將軍官銜，旋即又提拔為肅政臺的殿中侍御史。(《資治通鑒·唐紀二十》)這些心狠手辣的酷吏大肆制造冤獄，誅殺無辜，就連狄仁杰、魏元忠等忠心耿耿的大臣也在劫難逃，幸得武則天的親自過問才脫離險境，但是仍然遭到了貶謫。(《資治通鑒·唐紀二十一》)武則天重用酷吏的六七年間，“先誅唐宗室貴戚數(shù)百人，次及大臣數(shù)百家，其刺史、郎將以下，不可勝數(shù)”。(《資治通鑒·唐紀二十一》)世人對殘暴的酷吏痛恨至極，神功元年，來俊臣被棄市，“仇家爭啖俊臣之肉，斯須而盡，抉眼剝面，披腹出心，騰蹋成泥”。(《資治通鑒·唐紀二十二》)

(二)加強地方監(jiān)察，遏制腐敗

加強地方監(jiān)察對有離心傾向的地方官吏而言是一個沉重打擊，更重要的是，加強地方監(jiān)察有助于遏制腐敗。早在西周時期，以周公為代表的政治家就發(fā)端出“敬天保民”的真知灼見，一代明君唐太宗繼承了儒家的民本思想，并引用孟子的良言“水所以載舟，亦所以覆舟，民尤水也，君尤舟也”，以此告誡太子處理君民關系的重要性。(《資治通鑒·唐紀十三》)武則天在潛移默化中發(fā)揚了這一思想，官吏的優(yōu)劣關乎民心向背與社會治亂，如果不將地方官吏置于有效的監(jiān)督之下，后果不堪設想。天寶年間，地方監(jiān)察大權旁落，節(jié)度使獨大導致安史之亂的爆發(fā)，全國上下餓殍遍野、民不聊生，由此說明了加強地方監(jiān)察的必要性和重要性。

武則天主政前的唐代地方監(jiān)察權過于分散，唐太宗于貞觀十八年，依山川形勢，設置十道。派遣大臣以黜陟使、采訪使、巡按使、按察使等名義巡察地方，然而這些臨時性質的官員一旦出京，朝廷鞭長莫及，因此常常形成監(jiān)察官員與地方官員官官相衛(wèi)、結黨營私的惡果，這一現(xiàn)象在貞觀后期尤為普遍。武則天從改革御史臺入手，加強對地方的監(jiān)察。唐承隋制，設置御史臺為最高監(jiān)察機關，其設置的主旨在于“正朝廷綱紀，舉百家紊失”(《唐會要·御史臺》)，主要職責是負責檢校、彈劾自宰相以下各級違法官員。唐初御史臺監(jiān)察的重點是京城各級官吏。光宅元年，武則天將御史臺更名為肅政臺，并分設左右肅政臺，大大加強了肅政臺的權力。左肅政臺專司糾察中央百官和軍旅，右肅政臺專門負責京畿地區(qū)和地方各州縣官員的按察。不久武則天又賦予左臺監(jiān)察州縣的權力。肅政臺的官員監(jiān)察御史、侍御史一年兩次定期出巡全國各地，對地方實行嚴密的監(jiān)察。此外，武則天為了使地方官員的監(jiān)察活動做到有法可依，命令地官尚書韋方質起草了專門供考查地方官員用的《風俗廉察四十八條》，對唐以后歷代監(jiān)察法規(guī)的制定產(chǎn)生了深遠的影響。

(三)擢拔監(jiān)察官員，不拘一格

武則天惜才如金，不避仇讎，史載駱賓王為徐敬業(yè)起草的《討武后檄》中對武則天進行謾罵和人身攻擊：“偽臨朝武氏者，人非溫順，地實寒微。昔充太宗下陳，嘗以更衣入侍，洎乎晚節(jié)，穢亂春宮?！瓪㈡⑼佬?，弒君鴆母，人神之所同嫉，天地之所不容?！囉^今日之域中，竟是誰家之天下？”武則天讀過這篇檄文后，非但沒有勃然大怒反而贊不絕口，并發(fā)出了“人有如此之才，而使之流落不偶”的感慨，(《舊唐書·李敬業(yè)傳》)這充分表現(xiàn)出她在選賢任能上的大度。清人丘逢甲在《題駱賓王集》中有詩云：鳳閣鸞臺宰相忙，比才竟令落蠻荒。若將文字論知己，惟有當時武媚娘。武則天對于選賢任能的方式多有創(chuàng)新，如開創(chuàng)了殿試、武舉以及有利于選拔嶺南地區(qū)優(yōu)秀人才的“南選”等制度。武則天對人才的渴望更是充分表現(xiàn)在垂拱四年，她使得九品以上官吏“咸令自舉”。(《資治通鑒·唐紀二十》)

在選拔任用監(jiān)察官員方面，武則天同樣不拘一格。垂拱元年首置左、右補闕各兩人，從七品上，左、右拾遺各兩人，從八品上。左屬門下省，右屬中書省。補闕之意是國家有過缺而補正之，拾遺是國家有遺事，拾而論之。拾遺和補闕雖然品階低于御史中丞，但是他們作為侍臣在唐代極受重視，拾遺、補闕在途中遇見御史中丞是不需要按照普通禮儀進行回避的。武則天時期擢用許多優(yōu)秀人才為補闕、拾遺，當時民諺有云，“補闕連車載，拾遺平斗量”。(《資治通鑒·唐紀二十一》)在選拔人才成為補闕、拾遺后，武則天也并不搞官吏終身制，而是對官吏進行適時考量，史載長壽元年五月，武則天下令禁止天下屠宰，右拾遺張德的妻子為其生了一個男孩兒，于是張德私自殺羊招待同事，補闕杜肅在赴宴時懷揣一塊兒肉，向武則天打小報告，第二天上朝時，武則天非但沒有處罰張德，反而對其表示祝賀，并對張德說：“朕禁屠宰，吉兇不予。然卿自今招客，亦須擇人?！?《資治通鑒·唐紀二十一》)在此，武則天對監(jiān)察官員道德優(yōu)劣的關注與前述重用道德敗壞的酷吏似乎形成了鮮明的對比，然而無論循吏還是酷吏，只要能使其皇權在握，都可以為她所用。正如北宋史學家司馬光對武則天的擇人觀的中肯評價，“太后(武則天)雖濫以祿位收天下人心，然不稱職者，尋亦黜之，或加刑誅。挾刑賞之柄，以駕御天下，政由已出，明察善斷，故當時英賢亦競為之用?！?《資治通鑒·唐紀二十一》)

(四)聽取不同意見，從諫如流

言諫制度是監(jiān)察制度的重要組成部分，也是初唐政治的一大亮點，唐太宗時出現(xiàn)了魏征等敢于諍諫的直臣，對皇帝進行了一定程度的制約。武則天對言諫極其重視，垂拱二年她命鑄銅為匭，置于朝堂，銅匭有四個口，東邊的叫“延恩”，獻賦頌、求仕進者投之；南邊的叫“招諫”，言朝政得失者投之；西邊的叫“伸冤”，有冤抑者投之；北邊的叫“通玄”，言天象災變及軍機秘計者投之。(《資治通鑒·唐紀十九》)銅匭的作用相當于今天的意見箱，對于統(tǒng)治者了解民情大有裨益。武則天的這種廣為納諫是值得后人稱道的，但這也為奸佞小人誣陷忠良、大興告密之風打開了一道方便之門。

武則天本人在大是大非的問題上是完全能夠聽得進大臣們的諍諫的，這種事例在史書中的記載俯拾皆是，如唐久視元年閏七月，武則天想要修建一座大佛像，需要花費數(shù)萬，于是令天下僧民每日出一錢贊助，狄仁杰立即上書諍諫說僧尼的錢其實也是來自百姓，“工不使鬼，止在役人，物不天來，終須地出，不損百姓，將何以求？”而近來“水旱不節(jié)，征役稍繁”，應當“寬征鎮(zhèn)之傜，省不急之費”。武則天立即采納。(《舊唐書·卷八十九·狄仁杰傳》)

二、對武則天監(jiān)察思想的評價

后人對武則天褒貶不一，在其身后的千余年間，由于男權思想仍然占據(jù)統(tǒng)治地位，因此后人對其多有責難。直至新文化運動后，婦女的社會地位日漸提高，人們才開始用新的眼光來審視她。對武則天一生是非功過的評價不是本文著重論述的內(nèi)容，單就其監(jiān)察思想而言，筆者認為應從正反兩個方面給予公允的評價。

(一)有利于加強和鞏固皇權

武則天統(tǒng)治的四十五年當中，除了徐敬業(yè)等人的軍事政變、唐宗室的宮廷政變外，沒有發(fā)生過大規(guī)模的農(nóng)民起義，這不能不說是與武則天加強監(jiān)察，遏制腐敗密切相關。后人抨擊武則天為“暴君”，主要集中在她親近奸佞小人、任用酷吏、制造冤獄。然而究其根源，武則天倚重酷吏進行監(jiān)察僅僅是一種權宜之計。武則天主政期間可以分為三個階段，第一階段是從顯慶五年唐高宗中風，至弘道元年高宗駕崩，這一時期雖然高宗在位，但實際統(tǒng)治者已是武則天，然而政敵礙于高宗的情面，并沒有對武則天進行瘋狂地攻訐，因此在這一階段，武則天并未重用酷吏。第二階段始于光宅元年武則天任意廢立皇帝，終于天授元年武則天臨朝稱制，這一階段先后爆發(fā)了徐敬業(yè)等人的軍事政變，武則天為了登上帝位，不得不任用酷吏，對政敵進行瘋狂地鎮(zhèn)壓，這一階段也是酷吏最為猖獗的一個時期。第三階段始于天授元年武則天自加尊號“圣神皇帝”，終于長安四年武則天駕崩，這是武則天以皇帝的名義進行統(tǒng)治的時期，這一時期主要的反對派大體上已經(jīng)消弭，眾心已定，武則天決定“尊時憲而抑幸臣，聽忠言而誅酷吏”。(《舊唐書·卷六十·則天皇后本紀》)于是武則天在其統(tǒng)治的第二個階段所任用的酷吏在這一時期幾乎全部被消滅。天授年間，酷吏周興上演了“請君入甕”的歷史鬧??；丘神績流放嶺南，“在道為仇家所殺”；延載元年，王弘義遭侍御史胡元禮杖殺；神功元年，斬來俊臣于西市。(《新唐書·卷二百九·酷吏傳》)至此，重用酷吏打擊政敵成為歷史。長安二年十一月武則天又命監(jiān)察御史蘇颋“按覆俊臣等舊獄，由是雪免者甚眾”。(《資治通鑒·唐紀二十三》)由此觀之，酷吏僅僅是武則天登上權力巔峰的一種手段，由于政敵過于強大，武則天不得不運用這種極端的手段。武則天對于酷吏陷害的忠良也就予以保護的，如光宅年間被擢拔為殿中侍御史的魏云忠不畏權貴，男寵張易之慫恿家奴欺壓百姓，魏云忠“笞殺之，權豪莫不敬相憚”，因此他屢遭酷吏的陷害，三次遭流放，但旋即回朝，其根本原因就在于武則天的保護。(《舊唐書·卷九十二·魏云忠傳》)

(二)不利于發(fā)揮官吏的主觀能動性

武則天重用的酷吏幾乎無一例外的以監(jiān)察官員的身份起家，如侯思止擔任左臺侍御史，萬國俊擔任右臺監(jiān)察御史，來子珣擔任左臺監(jiān)察御史，郭霸天先后擔任左臺監(jiān)察御史和右臺侍御史。這些酷吏在履行監(jiān)察職責時使用私刑，受害者不計其數(shù)，史載周興“自垂拱以來，屢受刑獄，被其陷害者數(shù)千人”；來俊臣“按刑獄，少不會意者，必引之，前后坐族千余家”；索元禮“性殘忍，推一人，廣令引數(shù)十百人。衣冠震懼，甚于狼虎。則天數(shù)召見賞賜，張其權勢。凡為殺戮者數(shù)千人”。(《舊唐書·卷一百八十六·酷吏傳上》)各級官員在這些酷吏淫威的驅使下如履薄冰，唯唯諾諾，不能發(fā)揮主觀能動性。有一個叫婁師德的宰相，他的弟弟赴代州任刺史之前，他告誡他的弟弟說，為了保持榮華富貴，即使有人“唾汝面”，也“當笑而受之”。(《資治通鑒·唐紀二十一》)還有一位叫蘇味道的宰相，“依阿取容”，辦事不明確表達意見，總是模棱兩可，人稱“蘇模棱”。(《資治通鑒·唐紀二十二》)當然，這些情況主要發(fā)生在武則天執(zhí)政的第二個階段，盡管在酷吏的殘暴鎮(zhèn)壓之下，政風壓抑，但是仍然出現(xiàn)了狄仁杰、魏云忠、朱敬則等冒死直諫的循吏，武則天對于他們的建議也大多接受，這再一次說明依靠酷吏進行監(jiān)察并不是武則天監(jiān)察思想的出發(fā)點，而僅僅是她掌握大權的工具。中國古代社會一直是“人治”社會，古代監(jiān)察權設立的目的是為了保證皇權的穩(wěn)固和統(tǒng)一，它是依賴于皇權而存在的，故稱“天子耳目”。整個監(jiān)察過程皇帝擁有最高決定權，監(jiān)察官必須請旨進行。因此皇帝的喜怒哀樂對監(jiān)察制度的設置、強化還是弱化起著決定性作用。監(jiān)察效果的好壞取決于是“明君”還是“昏君”。而且在監(jiān)察權之上還存在著一個不受任何監(jiān)察的主體——皇帝，這又往往是最易破壞監(jiān)察制度的人物。[2]

社會學家馬克思·韋伯認為，中國的皇帝是在卡理斯瑪②的支配下進行統(tǒng)治的，他必須以人民在他治理下的幸福來證明他乃“天之子”，而且是上天所確認的支配者。如果他做不到，那么他就缺乏卡理斯瑪，上天就會降臨災異，皇帝必須為其本身的罪過公開懺悔。[3]筆者認為，卡理斯瑪理論過于注重統(tǒng)治者自身的倫理道德因素，而武則天為了鞏固自己的地位不惜殘殺親生骨肉，并大搞酷吏政治使得無數(shù)家庭家破人亡，可見從此方面而言，她并不具備“卡理斯瑪”，然而武則天統(tǒng)治期間，加強對官吏的監(jiān)察，吏治清明，政局穩(wěn)定，使廣大農(nóng)民得以休養(yǎng)生息，因而社會生產(chǎn)有所發(fā)展，墾田和戶口數(shù)字大幅度增長。因此，對武則天監(jiān)察思想的評價不能僅從她自身的道德性出發(fā)，而應該從是否有助于社會穩(wěn)定、歷史發(fā)展出發(fā)。事實證明，武則天的監(jiān)察思想雖然有極端殘酷性，但瑕不掩瑜，歷史應對她對監(jiān)察制度建設所做的貢獻做出客觀公允的評價。

注釋：

①武則天主政始于高宗顯慶五年(公元660年)，唐高宗“多苦風疾，百司奏事，時時令后決之，常稱旨，由是參豫國政?！?《新唐書·則天皇后 中宗》)終于神龍元年(公元705年)，共四十五載。

②卡理斯瑪(Charisma)是指某種人格特質，某些人因具有這種特質而被認為是超凡的，具有超自然的、超人的，或至少是特殊的力量與品質。

[參考文獻]

[1]白壽彝.史念海.中國通史第六卷·中古時代·隋唐時期(上)[M].上海：上海人民出版社，1989.

[2]張曉曉，焦曉莉.中國古代監(jiān)察制度今鑒[J].哈爾濱學院學報，2006，(7).

[3]馬克思·韋伯.中國的宗教[M].桂林：廣西師范大學出版社，2004.

責任編輯：魏樂嬌

[文章編號]1004—5856(2016)08—0102—04

[收稿日期]2016-05-04

[作者簡介]郭武軻(1984-)，女，鄭州人，講師，碩士，主要從事法律史、宗教史研究。

[中圖分類號]K242

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.08.024

Empress Wu Zetian’s Philosophy of Supervision

GUO Wu-ke

(Henan Agricultural University，Zhengzhou 450002，China)

Abstract：At the period of Empress Wu Zetian’s reign，she valued supervision system very much and selected officials. It is a transition period from Zhenguan to Kaiyuan. This made a firm ruling foundation for the prosperity and this may also of enlightenment value for current practice of anti-corruption.

Key words：Empress Wu Zetian；supervision；cruel officials